【正文】 方法。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，培育新鄉(xiāng)賢文化，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。三要堅(jiān)持自治為基。XX歷史悠久，農(nóng)耕文化植根深厚，具有獨(dú)特魅力，歷來民風(fēng)淳樸。二要大力推動(dòng)形成良好民風(fēng)。充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”“文化集市”“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”等平臺(tái)作用，積極開展文藝展演、電影放映、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化活動(dòng)，保護(hù)和開發(fā)利用歷史文化村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以文惠民、以文樂民、以文育民、以文化民，不斷提高群眾文化生活質(zhì)量，使鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要依托。XX農(nóng)民生活水平在全省是處在前列的，2017年我們農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到了XXXXX元，比全省平均水平高出XXXX元，與全國(guó)平均水平相比還差XX元，農(nóng)民收入相對(duì)較高但增速緩慢。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過發(fā)展壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)來提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，努力把農(nóng)業(yè)附加值留在農(nóng)村內(nèi)部，不斷提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。進(jìn)一步健全農(nóng)民工工資支付保障制度，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為，持續(xù)提升農(nóng)民工資性收入。四要著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。我們要發(fā)揮基礎(chǔ)條件較好的優(yōu)勢(shì)，積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，拿出亮點(diǎn)、做出示范，力爭(zhēng)進(jìn)入全省重點(diǎn)地區(qū)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金支持。各縣區(qū)要對(duì)照全面小康標(biāo)準(zhǔn)，緊盯短板弱項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，下足“繡花”功夫，著力找不足、補(bǔ)差距，確保全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。各縣區(qū)、扶貧辦要緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，抓緊制定三年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，確保3月底全部制定完畢。三要強(qiáng)化精準(zhǔn)到人的扶持措施。四要落實(shí)精準(zhǔn)到戶的幫扶責(zé)任。但就扶貧工作而言，仍然是帶有明顯促進(jìn)社會(huì)公平正義價(jià)值取向的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。對(duì)此，各縣區(qū)要高度重視，切實(shí)加大爭(zhēng)取力度，想辦法爭(zhēng)取更多支持。，全力完成易地搬遷等重點(diǎn)任務(wù)。一要堅(jiān)決靠實(shí)易地搬遷工作責(zé)任。要全面實(shí)施“市包縣、縣包點(diǎn)”的包抓責(zé)任制，在確保工程質(zhì)量的前提下，對(duì)每個(gè)安置點(diǎn)倒排工期、倒排節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格督查，做到“目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼時(shí)序、督查倒逼落實(shí)”。易地扶貧搬遷既要“挪窮窩”，也要“換窮業(yè)”“拔窮根”，最終要通過改善搬遷貧困群眾生產(chǎn)生活條件實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。同時(shí)，受資源和環(huán)境雙重約束,生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”雙向擠壓，迫切需要農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。我們既要抓好種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也要抓好種植業(yè)內(nèi)部的調(diào)整，還要抓好農(nóng)作物產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整提質(zhì)增效，生產(chǎn)更多高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以滿足市場(chǎng)需求。根據(jù)蔬菜外調(diào)量增加和我市冬春季蔬菜生產(chǎn)能力相對(duì)不足的實(shí)際，適度擴(kuò)大蔬菜種植面積，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)蔬菜種植面積達(dá)到XX萬畝。一方面，要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食用菌、中藥材、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)食用菌產(chǎn)量達(dá)到XX萬噸，中藥材和馬鈴薯種植面積均達(dá)到XX萬畝、小雜糧面積達(dá)到XX萬畝，以規(guī)模優(yōu)勢(shì)彰顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要把戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)化水平的引擎，抓緊抓牢抓實(shí)，確保取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。近年來，我們?cè)谔嵘r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌方面做了大量工作，打造了“金XX北緯38186。以減量化、再利用、資源化為原則，積極探索建立多元化的農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用方式，建立起農(nóng)戶家庭或企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、區(qū)域或產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、社會(huì)層面大循環(huán)的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。三要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投放品監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“禁用清單”，切實(shí)強(qiáng)化源頭防控；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，探索建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，確保群眾舌尖上的安全，讓XX的農(nóng)產(chǎn)品有自己的位置，有良好的信譽(yù)度。下一步，要堅(jiān)持把發(fā)展綠色有機(jī)食品加工業(yè)作為主攻方向，引進(jìn)外地企業(yè)與培育本土企業(yè)并重，持續(xù)壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，使更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠就地加工轉(zhuǎn)化增值，真正把XX的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二要推進(jìn)在建項(xiàng)目加快建設(shè)。三要加大本土企業(yè)的培育力度。XX是一個(gè)典型的外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，全市99%的玉米種子、80%的蔬菜、60%的馬鈴薯、85%的中藥材、50%以上的畜禽產(chǎn)品均要通過外銷實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平衡。目前，我市雖已建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通企業(yè)XX家，總庫(kù)容XXXX萬噸，年向外銷售鮮食果蔬產(chǎn)品XXX多萬噸，但主要以生產(chǎn)企業(yè)自建自購(gòu)自用為主，尚未形成從收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售到消費(fèi)的全程冷鏈體系，直接推高了運(yùn)輸成本，影響了鮮活農(nóng)產(chǎn)品走出去。近兩年，我們先后通過“助保貸”“雙創(chuàng)貸”等形式向外貿(mào)企業(yè)投放資金XXXX多萬元，雖在一定程度上緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難，但仍然是杯水車薪。隨著對(duì)外開放力度加大和農(nóng)產(chǎn)品走出去步伐加快，我市精通國(guó)際法、外語、外貿(mào)實(shí)務(wù)等方面的專業(yè)人才缺乏的矛盾突出，嚴(yán)重制約著外貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。前段時(shí)間，我們已經(jīng)研究并印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義，準(zhǔn)確把握“三變”改革的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，遵循基本原則，掌握方法步驟，著力推進(jìn)“三變”改革有力有序開展。按照“清產(chǎn)核資、界定成員、量化資產(chǎn)、設(shè)置股權(quán)、頒證到戶（人）”的要求，積極開展清產(chǎn)核資工作，明晰各類資源資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，對(duì)可變的資源資產(chǎn)折投量化，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)占有、收益等更多權(quán)能，確保農(nóng)民在“三變”改革中受益。采取“壯大一批、引進(jìn)一批、新建一批”的辦法，加快發(fā)展農(nóng)民合作社和企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，讓他們承接農(nóng)村閑置的資源、分散的資金開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集體富裕、農(nóng)民增收。針對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金分散和使用效率不高的問題，加大縣區(qū)一級(jí)統(tǒng)籌整合支農(nóng)資金力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等投入機(jī)制，集中投入到各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按股分紅，激活放大資金使用效應(yīng)；同時(shí)，積極探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，為三變改革提供有力的資金支持。其他各縣也要積極行動(dòng)，選擇2到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。二要充分發(fā)揮群眾主體作用。XX區(qū)XX村、XX村采取股份合作方式大力發(fā)展XX產(chǎn)業(yè)，既強(qiáng)了村集體，也富裕了農(nóng)民，他們的做法與“三變”改革不謀而合，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。一要防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二要防范資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。四要防范權(quán)益缺失風(fēng)險(xiǎn)?？h區(qū)委書記作為第一責(zé)任人，縣區(qū)長(zhǎng)作為直接責(zé)任人，要把“三變”改革工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值的重要抓手，抓在手上，扛在肩上，確保實(shí)效。