【正文】 險點和風(fēng)險等級、知道防控措施、知道違紀(jì)后果，實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。結(jié)合實際，研究制定實施方案，明確工作任務(wù)和時限要求，并上報縣衛(wèi)生局辦公室。（二）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程（6月至7月上旬）明確崗位職責(zé)。編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)等。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑公開公示，接受社會監(jiān)督，切實加強內(nèi)部廉政風(fēng)險防控。突出決策、審批、收費、處罰等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，重點查找四類風(fēng)險：一是崗位職責(zé)風(fēng)險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素； 二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機制風(fēng)險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素，按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)”、“誰起草、誰評估”的原則，加強制度廉潔性評估； 四是外部環(huán)境風(fēng)險，重點查找行業(yè)不正之風(fēng)對崗位的干擾，對個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。確定風(fēng)險類別和等級。8月10日前，院領(lǐng)導(dǎo)的廉政風(fēng)險點要上報縣衛(wèi)生局備案；院務(wù)會人員的廉政風(fēng)險點報到醫(yī)院廉政風(fēng)險防控辦公室審核備案；其他人員的廉政風(fēng)險點報到各支部審核備案。要圍繞查找的崗位廉政風(fēng)險點，認(rèn)真對照上級關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度，制定防控措施和辦法。組織防控是從組織層面采取措施，對組織內(nèi)（4）部廉政風(fēng)險進(jìn)行的綜合防控。強化監(jiān)督防控措施。（五）強化督導(dǎo)，保證實效（11月至12月中旬)自查評估。第二階段：深化提高階段（2013年至2014年）進(jìn)一步強化權(quán)力公開。第三階段：制度完善階段（2014年至2015年）要圍繞確保廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實，抓住崗位權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對查找出的廉政風(fēng)險點，在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費制度為重點，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。建立健全糾錯整改機制，根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評估結(jié)果，及時糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。要把廉政風(fēng)險防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，擺上重要位置，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。根據(jù)考核評估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序。二、基本目標(biāo)堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預(yù)防”工作方針，立足于作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍執(zhí)行力建設(shè)、制度建設(shè)，建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的防范機制，營造風(fēng)清氣正、心齊勁足、勤政廉潔的良好氛圍。成立中心校廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，安排專人負(fù)責(zé)，明確工作人員職責(zé)，確保工作有序開展。對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行安排部署，組織各中小學(xué)干部、教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于反腐倡廉的文件及有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要性和必要性，明確工作思路和任務(wù)要求，強化責(zé)任意識和風(fēng)險意識，提高廣大干部和教職工參與的自覺性和積極性。結(jié)合工作實際，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，確定崗位權(quán)限，編制工作流程圖。領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險點，重點查找自身在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面存在的或容易產(chǎn)生腐敗風(fēng)險，領(lǐng)導(dǎo)崗位《廉政風(fēng)險識別和防控表》由中心校管理小組審核；各學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)重點查找在人、財、物管理、科室履職、學(xué)校管理等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險，其《廉政風(fēng)險識別和防控表》由所在單位負(fù)責(zé)人審核；廣大教職工要重點查找個人在從教行為、班主任管理、履行職責(zé)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險，其《廉政風(fēng)險識別和防控表》由所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核。從梳理所管理事項、程序等入手，查找廉政風(fēng)險。對《廉政風(fēng)險識別和防控表》進(jìn)行評估匯總，確定崗位風(fēng)險點等級，將排查的風(fēng)險點劃分為三個等級，對于潛在廉政風(fēng)險大、發(fā)生問題危害嚴(yán)重的職權(quán)和崗位，定為一級風(fēng)險；對于潛在廉政風(fēng)險較大、發(fā)生問題危害較重的職權(quán)和崗位，定為二級風(fēng)險；對于潛在廉政風(fēng)險較小、發(fā)生問題危害較輕的職權(quán)和崗位，定為三級風(fēng)險。對制度機制風(fēng)險，通過聽證質(zhì)詢、推進(jìn)校務(wù)公開、強化公開監(jiān)督、強化單位內(nèi)部相互制約機制等措施加以解決。對在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取約見談話、重點提醒、警示教育、告誡勸勉、糾正偏差等措施。（五）修正階段（9月中旬至11月底）主要任務(wù)是對前期廉政風(fēng)險防范管理情況，廣泛征求的各種意見建議進(jìn)行整理，進(jìn)一步完善工作程序，調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。二是堅持統(tǒng)籌兼顧。每個干部教職工都要認(rèn)真查找崗位職責(zé)和工作流程上的各個節(jié)點，圍繞是否存在風(fēng)險，存在什么樣的風(fēng)險，怎樣有效地預(yù)防風(fēng)險等問題，制定工作計劃，扎實有效推進(jìn)，確保廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)取得實效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。4月中旬，完善我局廉政風(fēng)險防范管理各項工作，做好參加市局召開的試點單位匯報準(zhǔn)備。涉嫌犯罪的風(fēng)險點定一級，涉嫌處分的風(fēng)險點定二級，一般風(fēng)險點定三級。包括發(fā)生風(fēng)險“叫停”、“糾正”風(fēng)險、追責(zé)三個環(huán)節(jié)。四、檢查考核要把廉政風(fēng)險防范管理工作列入我局目標(biāo)管理考核，采取實地檢查或重點抽查等方法，加強對廉政風(fēng)險防范管理工作情況的檢查考核。因此，保護(hù)干部、以人為本，是廉政風(fēng)險防范管理工作的最終目的。查找廉政風(fēng)險點，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。緊緊圍繞行政管理和醫(yī)療服務(wù)、疾病控制三個中心，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作，建立完善具有衛(wèi)生特色的懲防體系。四、方法步驟（一）、宣傳動員階段（10月25日前完成）建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)醫(yī)院成立由院領(lǐng)導(dǎo)和各股室負(fù)責(zé)同志組成的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組巴彥高勒衛(wèi)生院成立廉政風(fēng)險防范管理小組。重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高崗位責(zé)任意識和風(fēng)險意識，全面領(lǐng)會廉政風(fēng)險防范管理的基本內(nèi)涵和運行程序，明確工作內(nèi)容和職責(zé)責(zé)任，為開展工作作準(zhǔn)備。（2）、制度機制方面：未根據(jù)衛(wèi)生改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及時制定和有效實施各項制度；對制度的執(zhí)行、落實缺乏制約力和監(jiān)督力，不能做到令行禁止等方面查找。（1）抓好黨員隊伍建設(shè)，黨支部每季組織黨員醫(yī)務(wù)工作者政治學(xué)習(xí)。（2）抓好干部職工隊伍建設(shè)，教育干部職工樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀；領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作責(zé)，樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、政績觀；加強道德修養(yǎng)，提高道德水平，自覺接受監(jiān)督，規(guī)范自己的行為，真正體現(xiàn)到人民公仆為人民的崇高風(fēng)范。（3）繼續(xù)實行價格公示，對藥品價格，醫(yī)療收費必須進(jìn)行公示，并及時更換內(nèi)容。（6）建立掛號、收費、取藥“一條龍服務(wù)，切實改變“三長一短”現(xiàn)象，不斷提高服務(wù)水平。進(jìn)行風(fēng)險點防范措施評估各科室先進(jìn)行自評審，并將初擬的風(fēng)險點匯總。實施過程監(jiān)控醫(yī)院將定期召開民主生活會、行風(fēng)監(jiān)督會，查找單位和黨員干部存在的問題，開展政風(fēng)行風(fēng)評議，聽取群眾意見，進(jìn)行自查，并設(shè)立舉報信箱、電話。前期預(yù)防前期預(yù)防措施是針對風(fēng)險點采取的預(yù)防性措施，主要通過廉政建設(shè)、談心活動、人文關(guān)懷、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、民主測評等措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約的有效性。及時糾正錯誤和偏差，避免廉政風(fēng)險演化為違紀(jì)違法行為。對落實廉政防范措施不力的科室，院將按照有關(guān)規(guī)定，追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。巴彥高勒衛(wèi)生院 二0一一年十月十日