【正文】 組，制訂相應方案，定期對村里的財務收支進行公開。為確保該項工作能夠長久進行，應制定以下三項長效機制：一是突出動態(tài)性，加強風險點日常監(jiān)控。三是突出科學性，抓好考核和修正。在我看來，要想更好的開展此項工作，還要做好一下兩點：一是增強分類指導。二是搞好輿論指導。廉政風險防范管理工作是一項長久的工作，需要我們在實踐中不斷摸索，總結。一、基本知識（一）充分認識開展廉政風險防范管理的重要意義（略）開展廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的客觀需要。是指領導干部和有業(yè)務處置權的人員在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性。廉政風險具有客觀性、損失性以及不確定性。風險的不確定性：風險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預防措施，去防止風險的發(fā)生，或通過努力把風險降到最低程度。工作程序不規(guī)范、不嚴謹，自由裁量權大，可能產(chǎn)生業(yè)務流程風險，留下腐敗產(chǎn)生的空間； 業(yè)務往來中利益誘惑或其他非正常影響，可能產(chǎn)生外部環(huán)境風險，滋生腐敗產(chǎn)生的溫床。（六）正確認識廉政風險防范管理首先，風險不等于問題。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權力或公共職位的行為，而腐敗風險是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會發(fā)生，如果防控得不好可能就會發(fā)生。（一）計劃環(huán)節(jié)（計劃和查找廉政風險）是關鍵 主要任務有：培訓動員：（1）啟動：建立組織機構，制定工作方案；（2）動員：講清楚重要意義、工作任務、工作程序；（3）培訓：全員培訓，印發(fā)學習資料，組織討論，知識答題，撰寫心得體會最終達到弄通理解的目的。查找廉政風險點需要注意的問題一是查找風險對崗不對人。查找廉政風險點的具體要求 明確主體、打牢基礎、分清內(nèi)容、規(guī)范表述。個人的風險內(nèi)容主要是個人存在或潛在的思想道德風險、崗位職責風險和外部環(huán)境風險的內(nèi)容、形式及危害。表述方式如：由于放松了政治理論學習和黨性鍛煉（風險源），造成思想退步，信念滑坡（風險點），在處理事務時不能從政治上、從全局看問題（危害性）；又如，由于財經(jīng)制度不完善和法規(guī)意識淡薄（風險源），財務管理不規(guī)范，尤其大額度資金審批使用不能科學民主決策（風險點），造成決策失誤，資金使用不正確、不應該、不合理（危害性）。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責”或履行不到位；權力分配不清，自由裁量空間過大；權力運行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱渙散；利用職務上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權等。主要表現(xiàn)為：因行政管理對象在業(yè)務往來中對相關領導干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權力失控、行為失范，導致失職瀆職、權錢交易等。一是對權力進行全面清理。三是對確認的權力匯總，并在一定范圍內(nèi)進行公示。（一）單位領導班子及其成員查找風險的內(nèi)容和方法。領導干部查找的主要程序：領導干部根據(jù)工作分工自己找 送分管科室討論；領導修改后 由辦公室印發(fā)給單位黨員干部征求意見并匯總；領導根據(jù)匯總反饋情況第二次修改后 報領導班子集體審核（領導班子成員的廉政風險點必須報上級廉政風險防范管理辦公室備案）交單位公示。（二）機關科室查找風險的內(nèi)容和方法。查找科室風險的基礎，是要編制科室主要業(yè)務的工作流程圖，看是否每個環(huán)節(jié)的權力行使都受到監(jiān)督制約。針對科（室）職責定位和各個重要崗位，認真查找業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險點及表現(xiàn)形式。主要查找個人在思想道德、個人崗位職責和外部環(huán)境影響方面的風險。如：“學習不夠”不是風險點，“對于崗位相應的工作要求和工作紀律缺乏經(jīng)常性、有針對性的學習”才是風險點。要重點關注審批、執(zhí)法、收費和管理人、財、物等關鍵崗位。確定廉政風險等級將排查出來的廉政風險點根據(jù)社會關注程度、權力行使程度、影響危害程度、與社會和人民群眾生產(chǎn)生活關系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風險級別，一般分為一、二、三三個等級，其風險等級依次降低，即一級風險等級最高，三級風險等級最低。查找風險點，制定防控措施，其主要目的就是控制和防范這些風險點不變?yōu)楦瘮⌒袨椤＃?）防范思想道德風險要以廉政教育、談心活動、人文關懷為主要措施。③各單位要建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育的計劃安排、階段總結以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內(nèi)容、研討發(fā)言等情況。①談心活動可以采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。人文關懷各級黨組織要堅持以人為本，注重從精神生活上關心、愛護、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。⑷規(guī)范日常行為。聽證質(zhì)詢收集的意見和建議應作為有關單位做出決定的重要參考依據(jù)。辦事公開辦事公開是指各單位、各部門要嚴格按照國務院《政府信息公開條例》、自治區(qū)和地區(qū)政府信息公開有關文件，積極推進黨務、政務、村務和公用事業(yè)單位辦事公開，公開具體職能、工作程序、事項辦理結果等內(nèi)容，提高工作透明度。實行主要領導末位表態(tài)制，領導班子在研究決定重大事項的會議中，主要負責人不對議題事先定調(diào)，不作引導性發(fā)言，待其他班子成員發(fā)表完意見后，最后陳述自己的意見。（3）、防范崗位職責風險要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。③按照中央和自治區(qū)、地區(qū)要求，加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。述職述廉的范圍、方式和程序按照中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及自治區(qū)、地區(qū)有關文件執(zhí)行。④執(zhí)行個人重大事項報告、個人廉政檔案制度等情況。民主測評的主要內(nèi)容包括： ①落實廉政風險防范措施情況。⑤參與述職述廉、民主生活會等情況。信息監(jiān)測的主要方式包括：①利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點與不足。⑤根據(jù)網(wǎng)絡監(jiān)控信息，掌握黨員干部使用網(wǎng)絡的不良行為。②黨員干部廉潔自律、履職盡責情況。發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，選擇重點單位，對風險防范措施落實情況進行明查暗訪。巡查督導組將各單位落實風險防范措施的情況納入巡查督導內(nèi)容垂直抽查的檢查形式主要包括聽取匯報，查閱學習教育臺帳及各種活動記錄，抽樣問卷調(diào)查，查閱各單位、各部門在人、財、物等方面的檔案記錄，查閱各類招待費支出票據(jù)，調(diào)用財政、人事、審計等部門的相關數(shù)據(jù)以及對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照分級管理的原則，及時采取后期處置措施，避免問題的擴大化、嚴重化。（1）警示提醒警示提醒立足于強化黨組織對黨員干部的主動教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部，進行警示提醒。④在廉政風險防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認為有必要提醒的。針對未按照規(guī)定落實風險防范措施的黨員干部發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定時間內(nèi)做出說明或提出整改措施。（2）誡勉糾錯誡勉糾錯立足于幫助和督促黨員干部及時發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導，終止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。實施方式：①告誡勸勉。實施期限：誡勉糾錯的期限根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過3個月。②對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風或違紀違法案件負有責任，但可不予紀律處分的。②強制履行。（4）處置結果的運用①警示提醒、誡勉糾錯和責令整改對象，誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構成違紀違法行為的，按照有關規(guī)定組織處理，或立案查處。（三）考核環(huán)節(jié)主要任務是根據(jù)業(yè)務工作實際，制定監(jiān)督檢查辦法，把督促檢查貫穿于廉政風險防范管理工作的全過程。開展階段檢查，內(nèi)容包括聽取匯報、檢查材料、填寫《廉政風險防范管理工作階段檢查考核表》、進行群眾認可度測評。（四）修正環(huán)節(jié)主要任務是改進和完善風險防范工作。縣廉政風險防范管理領導小組辦公室根據(jù)綜合評估結果，對各單位廉政風險防范管理工作中對存在的問題和不足提出修正建議，進一步完善工作機制和工作制度，為下開展好廉政風險防范管理工作打下好基礎。通過排查廉政風險點，讓每位從事公務的人員了解知曉自己的崗位職責、潛在的廉政風險，從而在思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風險為自身需要而自覺防范風險。開展廉政風險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風險警示鐘，又通過多種預防措施，使黨員干部遠離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護網(wǎng)”，保護干部，促進干部健康成長。二是抓制度，逐步健全風險防范配套制度體系。四是抓技防，推動風險預警工作。通過業(yè)務周期風險防范考核評估、專題工作階段性匯報、年終檢查考核評估，不斷推動本系統(tǒng)、本單位廉政風險防范管理工作的整體進程。通過一系列科學有效的措施，不斷加大超前教育、健全制度、強化監(jiān)督、深化改革、嚴厲懲處工作力度，增強黨員干部廉潔自律意識，規(guī)范從政行為，打造一支“廉政、為民、高效、務實”的工作隊伍。著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學習教育，堅持第周一次集中學習制度。加強干部隊伍作風建設，營造良好風氣。通過述職述廉、民主生活會、民主測評、群眾評議等方式發(fā)現(xiàn)黨員干部思想上、作風上存在的問題；定期開展行風自查、檢查、互查，有效監(jiān)控黨員干部的工作作風。積極推進黨務、政務公開工作。以規(guī)范權力運行、提高執(zhí)行力為根本，用制度和機制預防風險的發(fā)生。接受批評、積極整改并整改到位的，予以了結；整改不力群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定，予以追究。廣大黨員干部要努力樹立大局意識，自覺維護黨的紀律，特別是把政治紀律放在首位，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實各項重大決策和部署，確保政令暢通。中期監(jiān)控機制。采取“三級”風險指數(shù)評估標準定期進行風險評估，定期抽查和評估。五、方法步驟（一）廉政風險防范管理的方法。按照突出重點、廣泛參與的要求，從單位實際出發(fā)，采取“自己找、大家提、組織點、相互幫”的方式，認真查找“風險點”。措施要具體、明確，具有可操作性，限定改正時限，突出可監(jiān)控性。考核。六、保障措施加強領導、提高認識。要將廉政風險防范管理工作與構建懲防體系統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)一致；與完成黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務相銜接，同步推進，實現(xiàn)反腐倡廉工作的規(guī)范化、制度化。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，以廉政風險排查為基礎，以規(guī)范和制約公共權力為核心，以健立健全防控制度為保障，立足本院實際，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個部門，每個科室和每個崗位，增強各級領導干部和各崗位人員的責任意思、風險意思和廉政意思，強化廉政預警機制，最大限度地降低廉政風險，進一步健全本院懲治和預防腐敗體系建設，為深化衛(wèi)生體制改革提供堅強保障。醫(yī)院要把推進廉政風險防控工作列入重要議事日程，成立組織，明確主要職責，保證工作順利進行。及時召開動員大會，主要領導作工作動員，安排部署任務，提出明確要求。（2）梳理單位職權。規(guī)范權力運行。根據(jù)部門職能、崗位職責和工作流程，全面排查廉政風險點。中層崗位要重點查找在行政管理、組織人事、經(jīng)濟往來等環(huán)節(jié)可能發(fā)生或產(chǎn)生的廉政風險點。對廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人。自我防控是自己對本人工作過程的主動防控，是廉政風險防控的基礎。要結合黨內(nèi)民主生活會、支部大會、黨小組會，深入剖析崗位廉政風險存在的原因，勇于開展自我批評，增強防范意識。每年將形成的制度規(guī)定分類匯編成冊。要突出四個關鍵環(huán)節(jié)，突出一級風險點、突出重點領域、突出重點崗位、突出重點部門。全面檢查。對各科室廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設情況進行檢查評估，重點檢查評估責任分工是否明確、風險查找是否深入、防控措施是否得力、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、防控效果是否明顯等，并將檢查評估結果與反腐倡廉建設考核、群眾滿意度測評等結合進行，與干部選拔、任用、考核掛鉤。建立健全廉政風險防控權力運行預警機制，加強廉政風險信息采集、分析、反饋、處理，實現(xiàn)對廉政風險的預警和防控。五、工作要求(一)加強領導，健全組織院黨委是落實廉政風險防控工作的責任主體，黨委書記是第一責任人，對我院的廉政風險防控工作負全面責任。(三)注重落實，強化監(jiān)督要把廉政風險防控制機制建設工作作為一項重要內(nèi)容納入黨風廉政建設責任制考核范疇，把考核結果作為領導班子和領導干部獎勵、晉級、評先、評優(yōu)的重要體育報。附件：加強廉政風險防控規(guī)范權力運行機制建設工作領導小組名單（8）