【正文】 市化建設(shè)中，“村改居”加快城鄉(xiāng)一體化是擺在我們面前的首要課題。此外，由于城市化發(fā)展，農(nóng)村土地減少、土地流轉(zhuǎn)渠道不暢，導(dǎo)致剩余勞動力增加，與龐大剩余勞動力并存的是勞動力整體素質(zhì)不高，難以滿足勞動力市場需求，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間狹小，給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌帶來巨大壓力。規(guī)劃好園區(qū)建設(shè)，以201國道為軸線，做好土地資源整合，爭取橋頭、河西完成征地拆遷及平整場地工作，為開辟建設(shè)新的工業(yè)園區(qū)奠定基礎(chǔ)。因地制宜、多元并舉,加快區(qū)域一體化進(jìn)程,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大幅度、更快速的跨越,繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，把新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以大團(tuán)村、小團(tuán)村、新興屯、迎門山村為建設(shè)重點(diǎn)，細(xì)致謀劃建設(shè)內(nèi)容，通過高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，徹底改善農(nóng)民居住環(huán)境，將這些村打造成新農(nóng)村建設(shè)星級示范村，從而拉動興隆鎮(zhèn)整 體建設(shè)。同時重點(diǎn)做好沿街商服業(yè)建筑規(guī)劃和完成配套設(shè)施建設(shè)，包括衛(wèi)生院、學(xué)校、幼兒園、村民休閑廣場、文化中心區(qū)、工業(yè)園區(qū)、道路景觀、商貿(mào)中心區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)機(jī)具存放和維修區(qū)、農(nóng)資銷售區(qū)、家畜圈養(yǎng)區(qū)、給排水管網(wǎng)、垃圾處理廠、污水處理廠等建設(shè)。（三）提升特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)活力。同時發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展綠色無公害種植、養(yǎng)殖業(yè)，做好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識認(rèn)證，發(fā)展壯大農(nóng)事龍頭企業(yè)，向特色、優(yōu)質(zhì)、高端農(nóng)業(yè)要效益?！耙惠S”：就是201國道至牡丹峰森林自然保護(hù)區(qū)沿線，以牡丹峰、世外桃源、龍飛度假村、榮盛山莊一批代表特色的景色游、村屯游將其定位為“旅游軸心”，帶動周邊村屯按照一村一特色搞活三產(chǎn)，拉動新的經(jīng)濟(jì)增長。五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面存在的問題土地指標(biāo)短缺的問題。在現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃體 系中，不僅城鄉(xiāng)規(guī)劃沒有有效統(tǒng)籌，而且農(nóng)村專項(xiàng)規(guī)劃也沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村級規(guī)劃納入到規(guī)劃體系中，在產(chǎn)業(yè)布局上也還沒有做到城鄉(xiāng)有效統(tǒng)籌。資金短缺造成了我區(qū)城市化水平的參差不齊，城市化質(zhì)量不高，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。加大項(xiàng)目爭取力度。通過建立專戶，形成個人繳納一部分、村集體補(bǔ)助一部分、政府補(bǔ)貼一部分的機(jī)制，設(shè)立多層次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險、農(nóng)民工養(yǎng)老保險靈活轉(zhuǎn)接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。立足我縣實(shí)際，如何更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正使農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠，經(jīng)過調(diào)研，我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行努力：一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要以規(guī)劃為先建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須改變過去城鄉(xiāng)規(guī)劃一邊冷的狀況，大力發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對農(nóng)村道路、交通、運(yùn)輸、電力、通信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域和受益對象。未來幾年，農(nóng)村綜合改革應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村最突出的矛盾出發(fā)，主要解決農(nóng)民土地使用權(quán)的制度保障、建立農(nóng)村公共服務(wù)體制和改善鄉(xiāng)村公共治理。要進(jìn)一步加大農(nóng)村投入力度，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一要加大財政對基礎(chǔ)教育的投入，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和師資配備，提高從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師的知識和收入水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化。加強(qiáng)農(nóng)村文化生活投入，提高農(nóng)民居民文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民精神生活。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，只有建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的黨建工作機(jī)制，形成構(gòu)建基層黨建新格局的強(qiáng)大合力，才能固本強(qiáng)基、又好又快地推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建鎮(zhèn)黨委、辦事處黨總支、村（社區(qū)）黨支部三級聯(lián)動學(xué)習(xí)新機(jī)制，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大”和市、縣黨代會精神。創(chuàng)新黨務(wù)干部選任制度，大力實(shí)施“三個一批”。與此同時，籌資100余萬元對11個村級活動室進(jìn)行新建，目前11個活動室已完工投入使用，充分發(fā)揮了村級（社區(qū)）黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。城鎮(zhèn)黨支部為結(jié)對農(nóng)村黨支部提供智力扶持，幫助其找準(zhǔn)發(fā)展路子、引進(jìn)致富項(xiàng)目，幫助其盡快脫貧致富；農(nóng)村黨支部把農(nóng)村艱苦奮斗的精神帶到結(jié)對城鎮(zhèn)黨支部中，把農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品引到城鎮(zhèn)，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。（三）創(chuàng)新城鄉(xiāng)聯(lián)動的黨內(nèi)關(guān)懷激勵幫扶體系創(chuàng)新活動載體，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動的黨內(nèi)關(guān)懷激勵幫扶體系。廣泛開展黨內(nèi)聯(lián)系幫扶、定期表彰、宣傳激勵、走訪慰問送溫暖活動，關(guān)心慰問離職村干部，做到了貧困黨員有人幫扶，生病黨員有人慰問，去世黨員有人悼念。將農(nóng)村開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動的經(jīng)驗(yàn)帶到城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)黨員中設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生、文明新風(fēng)、治安巡邏等崗位，積極發(fā)揮城鎮(zhèn)黨員的先鋒模范作用。社區(qū)黨支部組織科技、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域的黨員到農(nóng)村開展“三下鄉(xiāng)”活動，為農(nóng)民提供農(nóng)技、醫(yī)療、文藝演出等服務(wù)，真正達(dá)到城鄉(xiāng)黨組織互學(xué)互促的目的。以干部下基層駐基層工作為紐帶，近年來，我鎮(zhèn)駐村干部共助基層發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個，辦好事實(shí)事50多件。針對基層黨員年齡偏大、文化偏低和青年黨員、婦女黨員偏少等問題，我鎮(zhèn)將城區(qū)黨組織發(fā)展黨員的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶到了基層。（三）城鄉(xiāng)互助，創(chuàng)新黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。推進(jìn)下崗失業(yè)黨員，特別是農(nóng)民黨員的職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)。開展黨報贈送困難黨員活動，將黨報免費(fèi)派送到困難黨員家中。構(gòu)建“三級網(wǎng)絡(luò)”。以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的黨建工作機(jī)制的深化和完善，推動了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。（二）以組織連民心，基層黨組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。對提出的問題不隱瞞，實(shí)事求是地進(jìn)行了梳理，制定了整改方案，落實(shí)了整改措施。以城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建為紐帶，全鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展欣欣向榮。（四）以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)有新突破。加大查辦案件工作力度。（二）基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)偏低目前，全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍普遍存在“三偏現(xiàn)象”，即：年齡偏大，60歲以上的黨員達(dá)504名，占黨員總數(shù)的30%；文化偏低，初中及以下文化程度的達(dá)1045名，%。由于黨員流動性增強(qiáng)，大量農(nóng)村青壯年外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村黨員發(fā)展難、黨組織活動開展難和基層培養(yǎng)后備干部難的“三難”現(xiàn)象出現(xiàn)。這是一個在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下需不斷探索、創(chuàng)新的全新課題。一、西旗羊肉的現(xiàn)狀2009年，我旗以“生態(tài)旗”建設(shè)為契機(jī)，圍繞“退牧還草、聯(lián)戶經(jīng)營、增大減小、增草增效”的發(fā)展思路，繼續(xù)加大對草原生態(tài)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。投資120萬元，以補(bǔ)貼形式為大畜養(yǎng)殖戶、以草定畜戶和受災(zāi)戶發(fā)放飼草5萬捆、青貯飼料2000噸。在合理放牧條件下，草畜達(dá)到平衡時，是一種天然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，但是如果生態(tài)比較脆弱，載畜量過大，對草原生態(tài)來說，無疑是一場災(zāi)難。二、我旗在畜牧發(fā)展中面臨的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖水平和專業(yè)化水平，控制活畜數(shù)量，提高牲畜出欄率。使特色養(yǎng)殖和專業(yè)養(yǎng)殖成為今后發(fā)展的方向。形成牧戶聯(lián)合，專業(yè)養(yǎng)殖，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，縮短養(yǎng)殖周期，提高牲畜的出欄率和經(jīng)濟(jì)效益。對西旗羊肉的生產(chǎn)加工制定相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，對相關(guān)企業(yè)管理人員和技術(shù)操作人員，要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識的培訓(xùn)。，提升西旗羊肉的知名度和檔次，提高養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工效益我旗地處無污染的呼倫貝爾大草原腹地，養(yǎng)殖過程綠色無污染，加工過程符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求。