【正文】 財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)足額撥付到村（社區(qū)）黨支部，保證了基層黨組織活動、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的開展。全鎮(zhèn)31個(gè)農(nóng)村黨支部與31個(gè)城鎮(zhèn)黨支部結(jié)對共建。市級新農(nóng)村示范村大橋村與高洲酒業(yè)集團(tuán)結(jié)對共建，大力發(fā)展勞務(wù)型經(jīng)濟(jì)，著力培育富民強(qiáng)村的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使企業(yè)與農(nóng)村實(shí)現(xiàn)雙贏。二是建立黨內(nèi)保障機(jī)制，大力開展黨內(nèi)幫扶活動。（四）創(chuàng)新城鄉(xiāng)互學(xué)互促的經(jīng)驗(yàn)交流體系農(nóng)村設(shè)崗定責(zé)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)黨組織進(jìn)農(nóng)村開展“三下鄉(xiāng)”活動。在社區(qū)“兩委”換屆選舉工作中，推行和完善領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，實(shí)現(xiàn)部分村黨支部書記、主任“一肩挑”?！耙猿菐оl(xiāng)”推進(jìn)黨員發(fā)展工作。建立完善了黨員外出登記、定期匯報(bào)、“電子聯(lián)絡(luò)”、返鄉(xiāng)培訓(xùn)和民主評議等五項(xiàng)機(jī)制；做好流入黨員“五個(gè)一”管理：編入一個(gè)黨支部、發(fā)一張《聯(lián)系卡》、發(fā)一本《村（社區(qū)）黨員工作手冊》、確定一名聯(lián)系人、談一次心。走訪慰問，堅(jiān)持落實(shí)好黨員“五必訪”制度。建立助學(xué)促學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)，專門為文化程度低、行動不便的老黨員參與學(xué)習(xí)提供幫助。著力建設(shè)一支地跨城鄉(xiāng)的黨員志愿者隊(duì)伍，組織黨員和入黨積極分子配合承擔(dān)綜治維穩(wěn)、教育衛(wèi)生、扶難濟(jì)困等職能，把黨員志愿者的活動觸角延伸至群眾需要的領(lǐng)域。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的新成效（一）以黨建促經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。在學(xué)習(xí)階段全鎮(zhèn)干部職工撰寫學(xué)習(xí)體會64篇，在“再審鎮(zhèn)情，正視差距”階段發(fā)放征求意見表1500余份，共收集意見、建議56條。（三）以組織為紐帶，社會事業(yè)大繁榮?！傲憔蜆I(yè)”和“再就業(yè)”工程得以全面實(shí)施，“兩基”成果得以鞏固，教育基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，10萬元重獎教育的長效機(jī)制繼續(xù)實(shí)施。建立了便民服務(wù)站，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作亟待解決的新問題（一）缺乏人、財(cái)、物保障目前全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織活動陣地雖已基本解決，但各村（社區(qū)）黨支部都普遍存在活動場所狹小，活動設(shè)備欠缺，黨建工作經(jīng)費(fèi)緊張，黨員活動、教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流十分匱乏的通病。（三）黨員流動性日益增強(qiáng)截至今年上半年，全鎮(zhèn)登記在冊的流動黨員有名，均發(fā)放了《流動黨員活動證》，但仍有少數(shù)外出黨員沒有辦理任何手續(xù)，成為“隱形黨員”，部分黨員甚至與組織失去了聯(lián)系，成為“檔案黨員”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我旗地處呼倫貝爾腹地，牧區(qū)采用天然放牧，加上本地區(qū)得天獨(dú)厚的綠色、無污染環(huán)境，非常適合西旗羊肉的生產(chǎn)，為進(jìn)一步提升西旗羊肉的知名度和美譽(yù)度，提高市場對西旗羊肉的認(rèn)同，應(yīng)明確今后西旗羊肉從生產(chǎn)加工到銷售的符合西旗羊肉持續(xù)發(fā)展的特色之路。年產(chǎn)青貯2萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1,000萬元。這樣的生產(chǎn)方式既有其優(yōu)勢又有不足。依照現(xiàn)有的設(shè)備和人員大體可以保證擴(kuò)大牲畜出欄屠宰加工的需求。具有邊疆牧區(qū)特色的社會主義新牧區(qū)建設(shè)取得階段性成果。我旗應(yīng)全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合牧區(qū)綜合改革，推廣家庭牧場、聯(lián)戶經(jīng)營，探索建立“財(cái)政投入啟動、信貸投入助推、牧民投入主體、社會資本參與”的牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)多元化投入機(jī)制和“以牧戶為主體、以基地為載體、以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為核心、以效益為紐帶”的牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，培育“企業(yè)+基地+牧戶+營銷+市場”的發(fā)展模式。，堅(jiān)持把培育龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、保障牧民持續(xù)增收的重點(diǎn)，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、品牌和資源優(yōu)勢，吸引外來資金，發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、投資規(guī)模大、市場前景好、可持續(xù)發(fā)展后勁足的新型農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模整體擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、環(huán)境效益大幅提升。開展精細(xì)化、多樣化的生產(chǎn)加工。綜上所述，西旗羊肉是獲得國家認(rèn)可的地理標(biāo)志產(chǎn)品，立足區(qū)位優(yōu)勢，把握時(shí)機(jī)，順勢而行，科學(xué)合理發(fā)展，能為我旗的畜牧養(yǎng)殖和羊肉加工及其它相關(guān)行業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為新牧區(qū)建設(shè)和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)帶來巨大改變。西旗羊肉的營養(yǎng)價(jià)值較同類產(chǎn)品高，含有多種維生素、微量元素，同時(shí)羊肉的膻味不明顯，產(chǎn)品優(yōu)勢巨大。督促指導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。銷售應(yīng)根據(jù)西旗羊肉品牌價(jià)值和營養(yǎng)價(jià)值定位定價(jià)。為西旗羊肉的今后專業(yè)化發(fā)展提供機(jī)制保障。結(jié)合“人口資源收縮”戰(zhàn)略，探索實(shí)踐牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營體制改革，以呼倫諾爾嘎查畜牧業(yè)合作組織為代表的15家合作經(jīng)營組織，在改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制和方式上取得歷史性突破。所以，我們要探索發(fā)展一條在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，使畜牧生產(chǎn)創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展的雙贏之路。1只，牲畜出欄率達(dá)到41%。截至2009年底，草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)模達(dá)到105萬畝、新打灌溉井28眼、基本井20眼、水保治理面積1萬畝、生態(tài)保護(hù)面積120萬畝，建成阿日哈沙特鎮(zhèn)、阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)西區(qū)等5處飲水安全工程，解決了9900人、30萬頭匹只牲畜的飲水問題。雖然我鎮(zhèn)在近幾年的改革發(fā)展中對此項(xiàng)課題進(jìn)行了積極探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效，但也凸顯出許多亟待解決的新問題。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的利益瓶頸有待打破因鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同和交通條件等因素的限制，城鄉(xiāng)黨建資源難以充分互補(bǔ)。能力偏弱，一部分黨員事實(shí)上已成為新形勢下的“落伍者”，無力爭先、也無法帶頭致富。今年上半年，通過整合辦案力量強(qiáng)化辦案責(zé)任，立案1件，查處1人，追挽回經(jīng)濟(jì)損失8000余元，受理群眾來信來訪47件，做到了事事有交待，件件有回音。以鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，積極開展學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、遵守黨章活動。今年上半年，全鎮(zhèn)硬化村級公路16公里，、農(nóng)村人飲、灌溉工程進(jìn)行整治，新建成各類水利工程104處，深化推進(jìn)“城鄉(xiāng)潔凈工程”。扎實(shí)開展“情系人民謀發(fā)展”活動，選派干部“到村到組到戶，同吃同住同勞動”，為群眾解決困難和化解矛盾糾紛，幫助群眾辦實(shí)事好事65件。深化“三聯(lián)”制度，充分發(fā)揮黨代表在“三聯(lián)”活動中的積極作用。今年上半年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)原煤70萬噸，生產(chǎn)礦石6萬噸，實(shí)現(xiàn)本級財(cái)政稅收入庫1600萬元；工業(yè)總產(chǎn)值完成49655萬元，%。把基層黨組織陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，加大對“中心(鎮(zhèn))—站(街)—點(diǎn)(社區(qū))”三級黨員教育服務(wù)活動陣地規(guī)范化建設(shè)的投入。（四）城鄉(xiāng)覆蓋，創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制。每季度為農(nóng)民工黨員、流動黨員和老黨員免費(fèi)開展義診活動，為失業(yè)下崗黨員及其家屬舉辦再就業(yè)輔導(dǎo)講座。以聯(lián)片包村幫戶為抓手，建立完善領(lǐng)導(dǎo)、職能部門與困難黨員結(jié)對“一幫一”幫扶制度，將結(jié)對幫扶范圍由特困黨員擴(kuò)大到城鄉(xiāng)邊緣困難黨員?！耙脏l(xiāng)促城”規(guī)范流動黨員教育管理。與此同時(shí)，從各單位抽調(diào)有培養(yǎng)潛質(zhì)的干部，充實(shí)到城鄉(xiāng)基層一線機(jī)構(gòu)，并推行機(jī)關(guān)年輕干部下基層鍛煉等配套機(jī)制，加大對城鄉(xiāng)一線人才的培養(yǎng)力度。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的新經(jīng)驗(yàn)（一）城鄉(xiāng)共建，創(chuàng)新組織保障機(jī)制。城鎮(zhèn)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)農(nóng)村。統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)困難黨員就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、生活救助，使他們充分感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。一是組織黨員志愿活動?！捌髽I(yè)+農(nóng)村”結(jié)對共建。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)黨建組織資源。一是選派一批，從鎮(zhèn)街干部選派一批到基層黨組織任職或掛職；二是選聘一批，從高校畢業(yè)生中選聘一批優(yōu)秀人才到基層黨組織任職；三是返聘一批，從外出務(wù)工經(jīng)商的“能人”黨員中返聘一批到基層黨組織任職，從整體上優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式。近年來，我鎮(zhèn)在建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、