【正文】 源頭上有效保障了農(nóng)牧民工的合法權(quán)益，促進了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展。全年共受理吉隆邊檢站、公租房、宗嘎灌渠、周轉(zhuǎn)房、口岸海關(guān)監(jiān)管倉庫及貨物查驗場、五保集中供養(yǎng)中心、縣自來水附屬工程等舉報投訴案件14件，結(jié)案14件，結(jié)案率為100%，為69名農(nóng)牧民工追回被拖欠工資、運費711225元。一是感恩教育進一步深化。認(rèn)真落實區(qū)、市、縣關(guān)于開展維護社會穩(wěn)定的方針政策和決策部署，深入開展教育和先進“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選；走村入戶排查隱患，調(diào)處化解鄰里矛盾；協(xié)助村“兩委”建立健全值班制度，與村聯(lián)防隊堅持每日在村內(nèi)巡邏。四是基層組織進一步建強。人力資源和社會保障局駐乃龍村工作隊始終把為群眾解決實際困難作為強基惠民活動的主要內(nèi)容，除強基辦統(tǒng)一劃撥的15萬元辦實事經(jīng)費外，工作隊還積極爭取扶貧資金40萬元、農(nóng)牧資金12萬元，整合開展了蔬菜種植、惠民房建設(shè)、綿羊短期育肥、過冬暖棚圈維修、人工種草等民生事宜，集中解決了一些全村生產(chǎn)生活中的燃眉之急，發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟，切實把辦實事經(jīng)費和爭取資金用在了刀刃上。在肯定成績的同時，人力資源和社會保障局工作還存在一些問題和不足，主要為：（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。（三）勞資糾紛調(diào)解難度較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社保經(jīng)辦機構(gòu)人員調(diào)整較為頻繁，工作交接不及時或不到位，在參保人員檔案管理、業(yè)務(wù)報表、統(tǒng)籌登記和基金收繳等方面有待進一步加強；部分農(nóng)行營業(yè)所未能及時將養(yǎng)老金撥付到個人賬戶上，存在延遲發(fā)放現(xiàn)象；貢當(dāng)鄉(xiāng)和折巴鄉(xiāng)沒有農(nóng)行營業(yè)網(wǎng)點，給基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作增加了一定難度。2016年將重點抓好以下工作：（一）堅持引領(lǐng)帶動，繼續(xù)落實好就業(yè)再就業(yè)政策。三是進一步強化和完善就業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，探索建立勞動力資源庫、勞務(wù)用工信息庫、創(chuàng)業(yè)項目儲備庫和創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策信息發(fā)布平臺，發(fā)布用工信息。一是繼續(xù)狠抓擴面征繳。認(rèn)真落實社?；鹬С鰳I(yè)務(wù)審核、財務(wù)復(fù)核等制度，強化對業(yè)務(wù)經(jīng)辦、待遇審批、基金支付的稽核管理，杜絕社?；稹芭堋⒚?、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生。四是扎實推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。二是積極協(xié)助組織部門開展好公務(wù)員的培訓(xùn)教育工作，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)切實提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和工作能力。六是按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源，完善體系、夯實基礎(chǔ)，規(guī)范服務(wù)、整體推進”的要求，全面推進基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)工作，力爭2016年年底完成吉隆鎮(zhèn)、宗嘎鎮(zhèn)、折巴鄉(xiāng)、差那鄉(xiāng)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺建設(shè)任務(wù)，并實現(xiàn)正常運行。進一步加強勞動爭議調(diào)解仲裁辦案能力建設(shè)，不斷強化對新法律、新政策、新規(guī)定的學(xué)習(xí)運用，提高對歷史遺留問題和疑難案例的綜合分析判斷能力。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、區(qū)黨委“約法十章”、“九項要求”和地委、行署《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施辦法》以及縣委、政府《關(guān)于深入貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”、“約法十章”、“九項要求”，進一步加強作風(fēng)建設(shè)的實施意見》，持之以恒反對和糾正“四風(fēng)”，堅持厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制各項支出，力爭“三公經(jīng)費”支出同比下降。嚴(yán)格按照縣委統(tǒng)一安排部署，堅持以宣傳黨的方針政策，著力解決突出問題，加強基層組織建設(shè)為幫扶重點，積極為乃龍村群眾解決生產(chǎn)生活難題，多為群眾辦實事、做好事、解難事，幫助乃龍村群眾謀求經(jīng)濟發(fā)展之路、致富之路。全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、分別完成省計劃的103%、101%、100%、109%、101%，同2015年相比分別增加3%、2%、0%、3%和2%，“五險”。），項目獲批率名列全省前茅。根據(jù)調(diào)資方案，于2016年9月完成了5769名機關(guān)事業(yè)單位退休人員增資工作，年增資1500萬元，人均月增資216元。三是調(diào)整醫(yī)療保險政策。累計完成9批次、455人的征地保障資金審核工作。按照市委、市政府要求，經(jīng)認(rèn)真研究和數(shù)次修改完善制定了我市《養(yǎng)老保險基金收支管理實施意見（試行）》（葫委發(fā)?2016?20號），擬定了《葫蘆島市企業(yè)養(yǎng)老保險風(fēng)險基金籌措管理辦法》，奠定了加強基金收支管理、籌集風(fēng)險基金的政策基礎(chǔ)。于7月1日將統(tǒng)籌繳費基數(shù)核定職能移交市地稅局，實行社會統(tǒng)籌自行申報、依法征收；建立費源因素分析模板和重點費源監(jiān)控臺賬，實時動態(tài)監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營情況；稽核2013年以來企業(yè)工資總額、養(yǎng)老保險計提和實際繳納費額，堵塞征管漏洞，努力使?jié)撛谫M源轉(zhuǎn)化為有效收入。按照“杜絕新欠、追繳陳欠”的原則，以欠費300萬元以上的企業(yè)為重點，制定補繳計劃，分批補繳欠費；對長期欠費且無還款途徑的中省直企業(yè)，督促將閑置土地、館所等資產(chǎn)變現(xiàn)償還欠費；對市屬無法生產(chǎn)經(jīng)營的困難企業(yè)，要求依法破產(chǎn)或?qū)ΜF(xiàn)有資產(chǎn)實施有效控制。（二）積極做好擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。二是加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)力度。采取定向培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)等方式，組織育嬰師、面點師、美容美發(fā)、家政等就業(yè)前景好的職業(yè)技能培訓(xùn)1424人，千余人達成就業(yè)意向；加大農(nóng)村勞動力技能遠(yuǎn)程培訓(xùn)升級改造和全覆蓋落實力度，完成了培訓(xùn)站點由34個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬擴大到69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)備采購工作。五是做好去產(chǎn)能職工安置。新增的665名就業(yè)困難人員全部安置公益性崗位（其中394人為零就業(yè)家庭成員），保持就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭動態(tài)管理雙項為零。八是加強大學(xué)生公共服務(wù)崗位管理。健全完善基本醫(yī)療保險制度方面，制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險最高支付限額等相關(guān)政策的通知》（葫人社發(fā)?2016?6號），并對部分醫(yī)用材料、乙類藥品的個人先自付比例、超限額補充醫(yī)療保險及大病保險政策、靈活就業(yè)人員參保、生育保險等政策進行了調(diào)整，進一步提高了保障水平。工傷保險方面，通過巡檢、抽檢及病歷篩查等方式加大監(jiān)管力度，科學(xué)制定額度指標(biāo)，醫(yī)療費除4家小幅上漲外，其余17家均不同程度下降；對部分工傷職工的傷殘補助金定期發(fā)放轉(zhuǎn)為一次性發(fā)放，從根本上解決了大量工傷職工上訪要求提高補助標(biāo)準(zhǔn)的歷史問題。按照“急需緊缺、專業(yè)對口”原則，積極開展吸納博士后來葫掛職工作，完成了崗位征集、招募、報名、初選等工作，選定6名博士后來葫掛職。（五）不斷提升公共人事管理水平。完成了2015年績效指標(biāo)匯總上報工作，制定了2016考評方案和考評細(xì)則。（六）積極推進和諧勞動關(guān)系建設(shè)。另14件也已進入仲裁工作流程。12333熱線解答群眾咨詢4萬人次，在就業(yè)、社保、人事人才、勞動維權(quán)等方面，較好地回應(yīng)了群眾的關(guān)注和期盼。市委、市政府更加重視保障改善民生和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加重視社會和諧穩(wěn)定和公平正義，更加重視人才隊伍建設(shè)和政府效能建設(shè)，就業(yè)、社會保障、人才、人事、工資收入分配、和諧勞動關(guān)系、政府績效考核等人力資源社會保障工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的位置將更加突出。五、2017年工作安排（一）主要工作思路緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“四個著力”為抓手，按照市第五次黨代會確定的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，科學(xué)籌劃全市人社事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；緊緊圍繞中發(fā)7號文件和國發(fā)28號文件確定的政策措施，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，抓住重點、突破難點，補短板、兜底線，有效管控風(fēng)險，著力改善民生，確保社會大局穩(wěn)定和工作目標(biāo)實現(xiàn)；緊緊圍繞防風(fēng)險、保穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，切實防范養(yǎng)老金支付風(fēng)險和規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定和勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，抓好養(yǎng)老保險制度、醫(yī)保支付方式、人才評價機制、職稱制度等改革落實，更好地發(fā)揮人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作用。二是加快完善社會保障體系。四是提升公共人事管理水平。六是扎實推進和諧勞動關(guān)系建設(shè)。全面落實從嚴(yán)治黨各項要求，深入推進兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，扎實開展精神文明創(chuàng)建和健康機關(guān)建設(shè)活動，統(tǒng)籌加強政務(wù)公開、綜合治理、安全保密和工會、團委、婦聯(lián)等基礎(chǔ)工作，為各項業(yè)務(wù)工作順利開展提供有效保障。舉行了201X年首批小額擔(dān)保貸款發(fā)放儀式，對符合條件的11戶創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款110萬。三是建立了多渠道信息平臺，促進就業(yè)信息快速交流。通過強化服務(wù)促進就業(yè)、優(yōu)化服務(wù)幫扶就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。辦理登記就業(yè)、失業(yè)人員共計84人。通過分解落實目標(biāo)任務(wù)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期督促檢查，聯(lián)片包抓等措施，扎實推進了社保各項工作。失業(yè)保險參保單位292個14140人，已完成市上下達累計參保14185人的任務(wù)的99%。做好了社會保障階段性工作。組織實施了2018振興計劃、軍轉(zhuǎn)干部新春慰問。穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理及核準(zhǔn)備案工作。一是結(jié)合“春風(fēng)行動”，扎實開展了勞動保障監(jiān)察法律法規(guī)政策宣傳。認(rèn)真做好了省市201X年保障農(nóng)民工工資支付工作實地核查的各項準(zhǔn)備工作，等待迎接上級檢查。三是勞動人事爭議仲裁案件做到快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。結(jié)合春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)高峰，開展了“送政策、送培訓(xùn)、送崗位”為主要內(nèi)容的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動。二是加大轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度。全區(qū)計劃完成培訓(xùn)勞動力13900人，目前各項培訓(xùn)全面展開，已完成培訓(xùn)16491人次（貧困勞動力10295人次）。同時與XX市XX縣簽訂了勞動力資源互補合作框架協(xié)議，積極協(xié)商企業(yè)訂單定向培訓(xùn)意見，并與XXX一家生產(chǎn)兒童玩具企業(yè)初步達成意向，積極著手在我區(qū)建設(shè)一個有一定規(guī)模的社區(qū)工廠，帶動更多的貧困勞動力就業(yè)增收。按照市人社局建設(shè)勞動力調(diào)查管理信息系統(tǒng)的通知要求,及時做出具體安排，目前鎮(zhèn)（辦）信息管理員、村（社區(qū)）信息采集員隊伍全部招聘到位，通過政府采購的XX臺筆記本電腦和XXX臺平板電腦已全部配發(fā)到鎮(zhèn)、村。全面推行了 “四比四做”和“三聚焦五整治”工作。行政開除1人，警示訓(xùn)誡1人，同時，扎實推進了“XXXX”工作和“”工作，強化了工作效能督查，有力地促進了全區(qū)人社系統(tǒng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。社保經(jīng)辦服務(wù)的精細(xì)化程度仍顯不足，服務(wù)為民意識還需提高。二、下半年工作思路今年下半年，區(qū)人社局將嚴(yán)格按照區(qū)委2018年工作要點的安排部署，創(chuàng)新理念，落實責(zé)任，團結(jié)奮進，使人社各項中心工作更加契合于全區(qū)發(fā)展大局，更加契合于服務(wù)保障民生，更加契合于追趕超越。扎實推進公共就業(yè)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強就業(yè)資金使用監(jiān)管。加強公益性崗位開發(fā)管理，健全就業(yè)援助長效機制，做好就業(yè)困難人員就業(yè)工作，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸零。加強創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)和基地建設(shè)。五是加大培訓(xùn)工作力度。全面實施全民參保登記計劃。做好保險擴面、征繳、基金安全管理，確保完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。有計劃、分步驟地對全縣行政機關(guān)公務(wù)員進行培訓(xùn)，做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提升人才隊伍整體素質(zhì)。（四）認(rèn)真貫徹落實勞動法規(guī)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。全面推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，推進監(jiān)察機構(gòu)隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一、惠民高效，狠抓落實，實事工程穩(wěn)步推進。積極爭取資金，購置現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，拓展培訓(xùn)項目，提高培訓(xùn)效果，滿足項目企業(yè)的發(fā)展需要和城鄉(xiāng)勞動者的技能需要，把就業(yè)培訓(xùn)工作推上一個新臺階。四是擴大農(nóng)村干部養(yǎng)老保險覆蓋人群。多渠道開展就業(yè)工作，著力推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是拓展渠道，助推就業(yè)。強化就業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)，定期深入我縣園區(qū)企業(yè)走訪，了解企業(yè)需求，針對企業(yè)崗位需求，組織開展“訂單式、定向式”等多種形式的培訓(xùn)，依托“**廠駕”知名勞務(wù)品牌，開展品牌培訓(xùn)。下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)468人，其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)443人；開發(fā)公益性崗位82個，崗位補貼54萬元，；享受靈活就業(yè)社保補貼、職介補貼、培訓(xùn)補貼政策697人，；為符合條件的1家勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，貸款金額200萬元，；完成職業(yè)技能鑒定209人次；4家企業(yè)吸納高校畢業(yè)生19人，；發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體11個，安置下崗失業(yè)人員223人。面向社會公開招聘兩個批次全日制普通高校本科以上畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部分事業(yè)單位工作，34名聘用人員（本科生30人，研究生4人）已經(jīng)正式上崗。今年，企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保700人。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險累計參保達到7238人，為**名機關(guān)事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金*萬元。醫(yī)療、生育保險新增參保人員1400人，新增參保企業(yè)23家，流動人員參保872人，累計參保*人，共收繳醫(yī)療保險基金**萬元，參保擴面和基金征繳雙雙超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險新增參保人員1800人，參保人數(shù)達到*人，征繳醫(yī)療保險基金160萬元；共為754人次城鎮(zhèn)職工報銷醫(yī)療保險費用878萬元，為909名門診特殊疾病患者報銷門診醫(yī)療費用186萬余元，完成兩年一次的門診特殊疾病申報工作，新增296人享受門診特殊疾病待遇；劃撥職工醫(yī)療保險個人賬戶1998萬元；為210人次城鎮(zhèn)居民報銷醫(yī)療保險費用144萬元。今年，我縣累計參保人數(shù)為8640人,。農(nóng)村干部養(yǎng)老保險參保人員620人，今年為348人發(fā)放養(yǎng)老金51萬元。四、加強監(jiān)察，狠抓執(zhí)法，勞動關(guān)系和諧發(fā)展。二是規(guī)范制度，提高效率。三是優(yōu)化服務(wù)，提升水平。加大人才引進，加強人才管理，扎實推進各項人事人才工作，服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。組織縣人力資源市場招聘會24場，舉辦了**年全縣高校畢業(yè)生專場招聘會，提供就業(yè)崗位1200余個，有300人與用人單位達成就業(yè)意向。深入貫徹落實《公務(wù)員法》，圓滿完成了全縣政府系統(tǒng)股級以下4515名工作人員**考核獎懲工作。組織26名機關(guān)事業(yè)及企業(yè)單位經(jīng)濟管理干部赴中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院進行為期一個月的金融投融資培訓(xùn)，并選派其中4名經(jīng)濟管理干部赴北京國資公司進行為期2個月的專業(yè)實習(xí)，有效提升了干部隊伍的專業(yè)素質(zhì)。做好**年評審?fù)ㄟ^的239名專業(yè)技術(shù)人員的信息錄入與專業(yè)技術(shù)檔案整理、歸檔工作。完成全縣751名事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任兌現(xiàn)工資工作。為**機關(guān)事業(yè)單位124名初、中級工發(fā)放技術(shù)等級證書。調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由原來的每月1040元提高到1260元。今年以來，縣人社局以“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展”大討論活動和全省人社系統(tǒng)“效能提升年”活動為契機，狠抓班子、隊伍建設(shè)，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，取得顯著成績。堅持局黨組議事制度，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，增強了班子成員的大局意識和整體觀念，又避免了工作上的失誤；堅持民主生活會制度，引導(dǎo)黨組成員自覺做到大事講原則，小事講風(fēng)格；明確了領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”和縣委五個“四分之一”要求，加強作風(fēng)建設(shè)，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力大幅提升。今年組織集體學(xué)習(xí)50次，不同形式座談會10次，深入學(xué)習(xí)宣傳總書記系列講話和黨的十八屆三中全會精神。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持每月一次廉政教育，選編廉政小故事、格言警句等，制作電子雜志。為此，縣人社局將認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府的工作部署，進一