【正文】 來為許多西方國家所采用。3英國地方政府形式是最典型的自治體地方政府體制。3構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是行政職位，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。4中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于考任制。4美國的文官司委員會、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于部外制類型。4西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于英國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。5為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為追蹤方案。5整個行政執(zhí)行過程中最會實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是實施階段。6行政評估準(zhǔn)備階段，評估工作的第一步是確定評估對象。6省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)人發(fā)政府及所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布的規(guī)定、辦法、實施細(xì)則等規(guī)章應(yīng)于批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)將其文本、起草說明、備案報告等有關(guān)材料一式二十五份報國務(wù)院備案。6對監(jiān)督對象構(gòu)成犯罪的案件，由檢察機(jī)關(guān)追究武刑事責(zé)任。7稅收制度的核心內(nèi)容是稅法。7目標(biāo)管理方法是德魯克于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。傳統(tǒng)公共行政時期，也有人稱為（a科學(xué)管理時期、b靜態(tài)公共行政學(xué)時期、X理論時期）。行政環(huán)境的特點是（特殊性、復(fù)雜性、約束性）。1組織文化包括（組織觀念、法律意識、價值觀、道德感情）。1政府的政治職能主要包括（民主職能、政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權(quán)的職能）。1下列實行內(nèi)閣制的國家有（比利時、加拿大、斯里蘭卡）。2行政區(qū)劃的類型可以分為（傳統(tǒng)型、特殊型、發(fā)展型）。2巴納德在行為科學(xué)時期提出的組織理論主要有：非正式組織理論、權(quán)威接受理論、組織平衡理論。3下列不屬于委任制的優(yōu)點的是：權(quán)力集中、責(zé)任明確。3行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有：獎懲權(quán)力、歸屬權(quán)、專業(yè)知識權(quán)、決策權(quán)力、合法權(quán)力。3領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分：民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。4西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是：公開考試、擇優(yōu)錄用。4世界上通行的人事分類制度是：職位分類、品位分類。4我國國家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括：近姻親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、五代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、夫妻關(guān)系。50、一般說來，辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段：系統(tǒng)實施、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)評價。5從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為：經(jīng)驗決策、科學(xué)決策。5行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括：行政協(xié)調(diào)、行政控制、行政溝通、總結(jié)階段。6工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括：質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)控制、成本控制、程序控制、計劃控制。6社會監(jiān)督的主體是：公民個人、各民主黨派、各社會團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)、政協(xié)。6一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有：事中審查、事先審查、事后審查。7按照不同的政府級別，公共預(yù)算可分為：地方公共預(yù)算、中央公共預(yù)算。7按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為：定率稅、配賦稅。80、法治行政的特點包括：法律保留、法律儔、職權(quán)法定、依據(jù)法律、權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。8行政基本方法包括：行政指令方法、法律政策方法、經(jīng)濟(jì)方法、思想工作方法。)8從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為：(組織效率、管理效率、工作效率)。b后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績效后果。9在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有：(市場政府模式、參與政府模式、解制式政府模式、彈性融會貫通政府模式、科層政府模式。公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān)。指中央政府將一些行政權(quán)授予下級政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制。1完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。1公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個人。2人事行政機(jī)關(guān)是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。它可分為現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源兩部分。3辦公自動化是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。3行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會目標(biāo)的活動的總和。3行政評估是指對行政執(zhí)行活動的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評價和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估。4公共財政指的是僅為市場經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財政類型。4行政立法一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。5行政賠償，也叫行政賠償責(zé)任，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。5行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。6電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。公共行政學(xué)的特點。公共行政環(huán)境是多種多樣的，是多層次、多結(jié)構(gòu)的，是非常復(fù)雜的。公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。①組織成員的同一性程度。⑤風(fēng)險承受程度。⑨控制程度。政府職能的系統(tǒng)性特點。政府干預(yù)市場應(yīng)該遵循的原則政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。第四，無知和非理性。①政治原則；②尊重歷史傳統(tǒng)的原則；③有利于發(fā)展的原則；④有效管理的原則；⑤民族自治原則。（2）按地區(qū)劃分行政部門。①組織性；②非政府性；③非營利性；④自治性；⑤志愿性。（4）歸屬權(quán)。②文化素質(zhì)：一般文化知識；專業(yè)知識；管理知識。選任制是指行政領(lǐng)導(dǎo)者通過直接或間接選舉制度選舉產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)者。考任制是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。法治化。專業(yè)化來自現(xiàn)代政府行政事務(wù)的復(fù)雜化、多樣化和規(guī)范化的趨勢，為此，政府管理體制必須相應(yīng)地部門化，政府行政人員也必須實現(xiàn)專業(yè)化?，F(xiàn)代化。2公共部門人力資源管理的作用（1）公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團(tuán)結(jié)的重要保證；（2）公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必要條件；（3）公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀國家公務(wù)員隊伍的重要途徑。發(fā)動作用；樞紐作用；保障作用；效率作用；聯(lián)系作用。2行政決策的基本原則。領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)是行政決策體制的核心，是實際權(quán)力的把持者。行政決策體制的四個組成部分，缺一不可。確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。實施決策方案，完善決策。輿論監(jiān)督的特點：（1）監(jiān)督方式的公開化；（2）監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；（3）監(jiān)督效應(yīng)的及時性；（4）監(jiān)督效果具有社會效應(yīng)。3行政執(zhí)行的原則。3行政協(xié)調(diào)的原則。其內(nèi)容主要有：（1）將資源配置于無法按付費原則經(jīng)由市場配置的公共部門；（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業(yè)；（3）將資源配置于具有高風(fēng)險，且預(yù)期收益不確定，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（4）將資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。（1）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長速度，使其具有穩(wěn)定性和持續(xù)性；（2）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其具有協(xié)調(diào)性和合理性。法律優(yōu)先。在行政立法中，除了權(quán)利原則外，還需要注意以下原則：①依法立法原則；②民主立法原則；③科學(xué)立法原則。具體有行政指令手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想工作手段。科學(xué)的行政方法是參與國際競爭的必要保證；科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的關(guān)鍵；科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針和政策的重要保證；科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，加強國家宏觀調(diào)控的必要條件；科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會主義的民主，可以加強政府的合法性。④跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。4測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。測定行政效率的社會效益標(biāo)準(zhǔn)。4我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循以下原則：（1）效率優(yōu)先，兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機(jī)會均等，能者優(yōu)先的原則。（1）制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；（3）公眾參與制定政策；（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動一切積極因素。政治保障是進(jìn)行行政改革的前提。制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力。我們要從以下方面理解行政改革：行政改革是個政治過程；行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù)；行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系。政治體制改革和政治權(quán)威的推動；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求；社會演變的要求；科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動；新思想、新價值的推動。公共行政環(huán)境作用主要表現(xiàn)在它與公共行政之間的相互的關(guān)系上。有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。政府失效的主要表現(xiàn)。第四，尋租。它涉及到中央政府的權(quán)力劃分與配置，涉及到政府集權(quán)與分權(quán)的程度，涉及到政府組織的縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)的權(quán)力劃分與配置；科學(xué)技術(shù)推動行政體制的變革；文化對行政體制的重要價值作用。服務(wù)性；政府要為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。此外，中國行政系統(tǒng)服從中國共產(chǎn)黨的系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過程；行政領(lǐng)導(dǎo)對行政效能具有決定性作用。（3）技術(shù)能力：技術(shù)能力就是指專業(yè)能力，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者處理專業(yè)行政管理時具備足夠的專業(yè)知識技術(shù)。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過程；行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。（3）行政執(zhí)行是實現(xiàn)公共行政職能的必要形式。1行政溝通在公共行政管理過程中具有特別重要的作用：（1）行政溝通是實現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)；（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”。（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件。它有以下三點基本含義：①依法監(jiān)督；②自主行使監(jiān)督權(quán)；③監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)不受其他部門、社會團(tuán)體和個人的干涉。（4）教育與懲處相結(jié)合的原則。（1）行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。（1）行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成。行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動。提高行政效率是公共行政的宗旨；行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個重要標(biāo)準(zhǔn)；行政效率關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程注意：簡答和論述只是給出了答題要點，考試中還要具體展開論述，否則只能得到一半分（特別是論述題，一定要展開論述）。4．稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（歐文）。8．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算)9．1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書：（《行政學(xué)導(dǎo)論》）10．我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是(梁啟超),他于 1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。16．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于１９６１年發(fā)表，該書的作者是（里格斯）。27．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）。32．回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（特殊型）的行政區(qū)。（決策權(quán)力）。42部外制是（美）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個基本步驟。多項選擇題1有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為（司法/ 行政/立法）三種權(quán)力