【正文】 ：、基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，工作條件差，基礎(chǔ)建設(shè)欠賬大。、專業(yè)技術(shù)人員老化，非專業(yè)人員比例過大，專業(yè)人員素質(zhì)低，發(fā)展后勁不足。人、財、物管理隨意性大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政除保證人員工資外，不僅無力解決業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，甚至連畜牧獸醫(yī)站開展業(yè)務(wù)僅有的微薄收入也被平調(diào)，形成名存實亡的“空殼站”，發(fā)展后勁不足，工作積極性和主動性差。、村級動物防疫員隊伍素質(zhì)有待加強(qiáng)。動物防疫體系歸口專職的行政管理部門管理，有利于動物防疫和公共衛(wèi)生要求的整體性和統(tǒng)一性，避免動物防疫活動和畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各自為政；有利于機(jī)構(gòu)人員的穩(wěn)定，保證有機(jī)構(gòu)有人員落實動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，避免機(jī)構(gòu)改革造成的資產(chǎn)和人員編制流失；有利于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員管理，保證技術(shù)人員能專心從事本職工作，避免隨意抽調(diào)技術(shù)人員從事“中心工作”造成學(xué)業(yè)荒廢、素質(zhì)下降；有利于人員隊伍素質(zhì)的提高，保證有真才實學(xué)的人員能夠充實到動物防疫隊伍中；避免隨意安置非專業(yè)人員造成專業(yè)素質(zhì)降低。從機(jī)構(gòu)性質(zhì)的角度，動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是依法或按照國家的規(guī)定設(shè)立的事業(yè)機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人資格以及獨(dú)立的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，是行政管理機(jī)構(gòu)履行行政職責(zé)的重要依托，在職責(zé)范圍內(nèi)對機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人、財、物有支配權(quán)和人員、財務(wù)的管理權(quán)，財務(wù)管理接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、動物疫病的預(yù)防控制和撲滅具有組織發(fā)動、宣傳動員的職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)的動物防疫負(fù)總責(zé)。、村級動物防疫員的職責(zé)：村級動物防疫員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的統(tǒng)一管理和組織下，承擔(dān)對轄區(qū)內(nèi)的動物實施強(qiáng)制免疫和計劃免疫，發(fā)現(xiàn)疑似疫情的報告，協(xié)助承擔(dān)畜牧獸醫(yī)科技推廣等?；A(chǔ)設(shè)施建成后要明晰所有權(quán)和使用權(quán)，即所有權(quán)屬縣畜牧獸醫(yī)局，使用權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，不受機(jī)構(gòu)改革和變動而平調(diào)和侵占，避免再度重演鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意擠占、平調(diào)和拍賣的故技。根據(jù)動物防疫和畜牧獸醫(yī)工作實際制定科學(xué)合理的編制測算標(biāo)準(zhǔn)，對各級獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員編制進(jìn)行重新測算，會同編制部門給予確定，所缺編制只能逐年從對口專業(yè)院校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用，從嚴(yán)控制非專業(yè)人員進(jìn)入獸醫(yī)隊伍。村級動物防疫員是基層動物防疫力量的重要補(bǔ)充，村級動物防疫員的聘用、日常管理和考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)，首先是制定嚴(yán)格的選聘條件，把好進(jìn)人關(guān)。三是根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)提高村級動物防疫員的補(bǔ)助，調(diào)動他們的積極性，同時加強(qiáng)村級動物防疫員的畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平，開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高自身報酬。近年來，還有部份地方村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)還未建立健全，成為農(nóng)村動物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)，村級防疫工作條件差是一個普遍性的問題，難于保證常年動物防疫工作的正常開展。 動物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程。要加強(qiáng)現(xiàn)有動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，牢固樹立以人為本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，切實解決基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站業(yè)務(wù)能力。 搞好防疫監(jiān)管。 堅持依法防疫。春秋兩防工作結(jié)束后，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查、查漏補(bǔ)缺，對免疫指標(biāo)達(dá)不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達(dá)到100％，耳標(biāo)配戴率達(dá)到100％，對新補(bǔ)欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時補(bǔ)針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抗疫病風(fēng)險的能力。第五篇：貫徹落實《動物防疫法》強(qiáng)化基層動物防疫體系建設(shè)貫徹落實《動物防疫法》 強(qiáng)化基層動物防疫體系建設(shè)湖北省畜牧獸醫(yī)局近年來，湖北在農(nóng)業(yè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，加快畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持依法治牧，狠抓重大動物疫病防控體系建設(shè)，積極修訂完善了《湖北省動物防疫條例》，著力構(gòu)建了新型獸醫(yī)服務(wù)體系，穩(wěn)定激發(fā)了基層獸醫(yī)隊伍活力，在推進(jìn)獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展中取得了新突破、新成績?！稐l例》在按照新《動物防疫法》“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將動物防疫納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃，建立完善動物防疫體系”規(guī)定的政府職責(zé)基礎(chǔ)上，進(jìn)一 1 步強(qiáng)調(diào)實行目標(biāo)管理責(zé)任制。《條例》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)動物疫病防控需要，建立健全動物疫病防控公共服務(wù)體系，配備動物防疫公益性服務(wù)人員；二是落實經(jīng)費(fèi)。（三）延伸了法規(guī)的覆蓋面。我省出臺的《湖北省動物防疫條例》，除了上述特點(diǎn)外，在遵循和細(xì)化上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省動物防疫工作的具體實踐，還進(jìn)一步明確和完善了養(yǎng)殖主體的防疫責(zé)任、動物檢疫工作新機(jī)制等一系列有創(chuàng)新、有特色、有亮點(diǎn)的規(guī)定，體現(xiàn)了湖北特色，是一部立法質(zhì)量很高的地方性法規(guī)。獸醫(yī)管理體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于基層。這種機(jī)構(gòu)形式基本上是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站整體轉(zhuǎn)制下更名和整合的，既設(shè)有畜牧獸醫(yī)站，又建有畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，且兩者合一辦公。（二）組建“兩支隊伍”，確保有人干事。目 4 前，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員21460人，縣市實際派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢監(jiān)督員2280人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘村級防疫員達(dá)14449人，從事動物診療的獸醫(yī)服務(wù)人員10223人。2011年，各級財政撥付村級動物防疫員工作經(jīng)費(fèi)超過2億元，；三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)從業(yè)人員養(yǎng)老和意外傷害保險機(jī)制。三、加強(qiáng)獸醫(yī)管理，基層獸醫(yī)煥發(fā)新生機(jī)（一）切實加強(qiáng)基層獸醫(yī)醫(yī)政管理。全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試舉辦以來，我省精心組織周密部署，202011年我省參加的有效考生為6158人，取得職業(yè)獸醫(yī)師資格782人；取得職業(yè)助理獸醫(yī)師資格877人，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國15%的通過率，為全面推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度打下了良好的基礎(chǔ)。截止“十二五”末期，湖北省級財政積極支持動物防疫冷鏈體系建設(shè)，省級財政投資5000萬以上，給地市級配備了20臺疫苗冷藏車，在各縣（市區(qū)）建設(shè)了150個低溫冷庫，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)中心（站）配備了低溫冷柜，給每個防疫員配備保溫箱，6 實現(xiàn)了地市有專業(yè)大型冷庫和專業(yè)配送車，縣級有中型低溫冷庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有冷柜，防疫員有保溫箱，保證了疫苗質(zhì)量。宜昌、襄樊等地也開展了聲勢浩大的優(yōu)秀鄉(xiāng)村防疫員評選活動，不斷提高鄉(xiāng)村防疫員的歸屬感和榮譽(yù)感。