【正文】 專業(yè)學(xué)生多年無(wú)法補(bǔ)充，大齡和非專業(yè)人員比例過(guò)大，青黃不接現(xiàn)象較為突出。目前全州尚有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無(wú)工作用房，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作用房因年久失修處于危房，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建站時(shí)的欠賬至今未償還，欠賬大?，F(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共有在職職工479人，其中大學(xué)10人，大專208人，中專189人，高中及其以下72人；中級(jí)職稱60人，初級(jí)322人，其他97人；本專業(yè)人員348人，%，非本專業(yè)人員131人，%；在專業(yè)技術(shù)人員中年齡在45歲以上的158人，占總?cè)藬?shù)的33%。Email: ynypc。楚雄州基層動(dòng)物防疫體系發(fā)展情況及現(xiàn)狀楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站始于上世紀(jì)50年代的獸醫(yī)防疫隊(duì)或牲畜血防隊(duì)，后改為公社、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明，為縣鄉(xiāng)共管，以縣管為主，人員性質(zhì)自國(guó)家恢復(fù)高考制度后分配的大中專畢業(yè)生屬國(guó)家干部身份，工資按干部標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)支付，其余人員則為集體身份，工資參照國(guó)家干部標(biāo)準(zhǔn)以自收自支為主，不足部分由縣級(jí)補(bǔ)足，以后由財(cái)政按人均1000元/年包干?；鶎觿?dòng)物防疫體系建設(shè)，直接關(guān)系著畜牧業(yè)發(fā)展、畜產(chǎn)品安全、農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。以上匯報(bào)不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)指正。我縣的 xx 鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)兩站已確定站址，在舊站的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建，麥?zhǔn)蘸笈c施工單位洽談成，盡快開(kāi)始動(dòng)工。一是縣財(cái)政投入不足，資金籌措難度大；二是現(xiàn)行土地政策變嚴(yán)，x 個(gè)新建站征地審批存在困難。（五）基層防疫站中，除城區(qū)站外，還需新建 x 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，一級(jí)站和二級(jí)站各 x 個(gè)，除 xx 鄉(xiāng)、xx 鎮(zhèn)不需征地外，其他 x 個(gè)站共需占地 x 畝，按每畝 x 萬(wàn)元，共需資金 x 萬(wàn)元；x 個(gè)站建筑面積 x平方米，按 x 元/平方米計(jì)算需資金 x 萬(wàn)元；配套的圍墻、大門、鍋爐等配套設(shè)施投資 x 萬(wàn)元，總計(jì)需資金 x 萬(wàn)元。初步擬定，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)站作為公益性事業(yè)單位，隸屬縣畜牧水產(chǎn)局，其人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)由縣動(dòng)物防疫監(jiān)督站統(tǒng)一管理，為縣動(dòng)物防疫監(jiān)督站的派出機(jī)構(gòu)。目前，我縣已制定了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督分站建設(shè)實(shí)施方案》，縣畜牧局也于 x 月 x 日向縣政府提交了《關(guān)于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督分站的意見(jiàn)》。二、工作開(kāi)展情況（一）基層站建設(shè)已列入政府為民辦的大事實(shí)事?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況我縣是傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖大縣，畜禽數(shù)量較多，防疫任務(wù)較重，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，與快速發(fā)展的畜牧產(chǎn)業(yè)極不適應(yīng)。雖然近幾年沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大疫情，但要保證畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，必須建立健全我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系。文件下發(fā)后，我縣高度重視，迅速召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行研究部署。（二）按照省市要求和本地實(shí)際，我縣已制定了基層站建設(shè)的規(guī)劃，正在報(bào)縣政府研究。人員編制按照文件規(guī)定進(jìn)行核定和調(diào)劑解決，每站配備 x 人，共設(shè)編制 x 人，全部列入財(cái)政開(kāi)支。目前，基層站建設(shè)經(jīng)費(fèi)無(wú)任何來(lái)源，市、縣、鄉(xiāng)資金均未到位。三、下一步工作計(jì)劃安排（一）盡快完成人員“三定”工作。（三）年底全部完成 x 個(gè)站建設(shè)工作并完成人員招聘錄用工作，通過(guò)上崗培訓(xùn)達(dá)到較高水平。也希望，把兄弟縣的成功經(jīng)驗(yàn)介紹給我們，使我們開(kāi)闊思路，活化機(jī)制，盡快落實(shí)好市政府的安排部署。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》，楚雄州的獸醫(yī)管理體制改革到2007年7月州級(jí)和全州十個(gè)縣市均成立了獨(dú)立的畜牧獸醫(yī)局，組建了州、縣（市）兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，基本完成了全州103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)“三權(quán)”上劃縣畜牧獸醫(yī)局管理工作，獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)逐步完善。1985年財(cái)政包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，工資由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政解決，1988年“三權(quán)”下放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。Tel.: 08783019894的全民所有制事業(yè)單位，并按農(nóng)業(yè)部、人事部?1992?農(nóng)（人）字第1號(hào)文件完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制的測(cè)算和核定。全州1048個(gè)村委會(huì)共聘用村級(jí)獸醫(yī)防疫員1095人。人員編制在1992年核定的基礎(chǔ)上被削減1/3。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理時(shí)，畜牧獸醫(yī)站大部分人員被長(zhǎng)期抽調(diào)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”，專業(yè)人員不專用，學(xué)業(yè)被荒廢，素質(zhì)下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站“三權(quán)”雖然上劃，但資產(chǎn)不清，管理不規(guī)范，制度不健全，無(wú)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。動(dòng)物防疫雖然屬公益性服務(wù)范疇，工作平凡而又十分重要，但無(wú)疫情時(shí)期，基層動(dòng)物防疫體系往往被社會(huì)“遺忘”，是弱勢(shì)機(jī)構(gòu)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)各自的職能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站具有業(yè)務(wù)歸口指導(dǎo)的職能。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站雖然“三權(quán)”已上劃管理，但由于畜牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)地位以及動(dòng)物防疫在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、人體健康和公共安全的保障作用，屬公共服務(wù)和公共衛(wèi)生安全范疇，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在動(dòng)物防疫中仍然具有義不容辭的重要職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)防疫員的選用、考核與管理等工作。動(dòng)物防疫屬公益性，應(yīng)將建設(shè)用地納入發(fā)展公益性事業(yè)以無(wú)償劃撥的方式統(tǒng)一規(guī)劃提供使用。三是從源頭上制止非專業(yè)人員進(jìn)入畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍。、建立和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員的聘用、管理和考核制度。根據(jù)村級(jí)動(dòng)物防疫員的職責(zé)和動(dòng)物防疫任務(wù)，制定百分制考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，將國(guó)家的定額補(bǔ)助進(jìn)行浮動(dòng)，定期考核兌現(xiàn)，對(duì)不服從管理或者無(wú)力勝任動(dòng)物防疫工作的給予辭退更換。當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作面臨的主要問(wèn)題 動(dòng)物疫病防疫體系不健全，工作開(kāi)展難度大。華鎣市轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站無(wú)辦公用房，3個(gè)畜牧站的辦公室為危房，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的辦公條件也很差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。動(dòng)物防疫工作的最終目標(biāo)不僅是保護(hù)動(dòng)物健康和畜牧業(yè)發(fā)展，而且是保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，動(dòng)物防疫工作必須樹(shù)立以人為本的防疫觀念，并以此為準(zhǔn)則確立動(dòng)物防疫工作的地位和目標(biāo)。各地應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物防疫物資保障體系，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)動(dòng)物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫人員的專業(yè)技能。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動(dòng)物防疫法律意識(shí)，這樣才能充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，組成完善的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快