【正文】 施，才能有效地實現(xiàn)縣委、縣政府的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展目標。健立健全農業(yè)產業(yè)化發(fā)展風險保障機制。成立風險保障領導機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執(zhí)行，從而保障各方利益，維護穩(wěn)定。傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式使其經(jīng)營呈規(guī)模小且分散的特點，這使得農民在進入市場的時候不能準確把握市場走向，生產上的盲目性和低效益又往往使農民遭受重大的經(jīng)濟損失，同時也影響了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。全縣地勢南高北低，呈三級臺階狀，海拔在200米到1100米之間。花垣縣山水風光秀麗。苗族的傳統(tǒng)節(jié)日如“四月八”、“趕秋節(jié)”、“櫻桃會”，濃縮了湘西苗族風俗民情，接龍舞、盾牌舞、司刀綹巾舞、椎牛、吃豬、儺戲、上刀梯、下火海、踩豆腐等苗族傳統(tǒng)文化活動與絕技藝術，向人們展示了苗家人多姿多彩的絢麗生活。訂單農業(yè)和中介組織，使龍頭企業(yè)和農民利益聯(lián)接機制從松散向緊密型發(fā)展。通過幾年狠抓農業(yè)產業(yè)化建設的努力，花垣已培植規(guī)模農業(yè)產業(yè)大戶762戶，其中種植大戶494戶，；養(yǎng)殖大戶268戶，；新增北歐瑪鱘魚養(yǎng)殖等州級龍頭企業(yè)6家；發(fā)展農民專業(yè)合作社41家，會員達3100多戶。即對能繁母豬場規(guī)模達1000至5000頭、5000至1萬頭和1萬頭以上的，分別一次性獎勵20萬元、100萬元、200萬元；對家禽飼養(yǎng)規(guī)模達1萬羽以上的養(yǎng)殖場和水產養(yǎng)殖標準箱達20口以上的，按每羽5元和每口500元的標準給予一次性獎勵。龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)接鏈還不夠緊密，誠信建設還有待加強，農產品銷不動時農戶要求老板按合同收購，農產品俏銷時，老板往往又收購不到產品。（三）、土地流轉機制與規(guī)模經(jīng)營矛盾沒有得到有效的解決。無論富縣富民，兩者都相互關聯(lián)，相互作用，相互促進，缺一不可。建議重點抓好、做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。三是引導龍頭企業(yè)與農民建立公平、合理的利益聯(lián)結機制，在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩(wěn)定的產品購銷關系和利益共同體，積極探索用土地使用權、產品、技術和資金等生產要素入股，實行股份制、股份合作制度等形式，與農戶在產權上結成更緊密的利益關系。一是調整和完善農業(yè)產業(yè)體系，整治經(jīng)濟秩序，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)化的經(jīng)營環(huán)境；二是積極促進科技成果向農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營轉化；三是尊重農戶和龍頭企業(yè)的經(jīng)營自主權；四是發(fā)揮好協(xié)調、調控、監(jiān)督、檢查的服務職能和協(xié)調職能。另一方面，通過對信貸資金的傾斜，支持優(yōu)質產業(yè)。建立實施與監(jiān)督相結合，產前產中產后相呼應，示范與帶動相配套的農業(yè)標準化體系。第五，貫徹科學發(fā)展觀，促進農業(yè)產業(yè)化的又好又快和可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展觀光農業(yè)和旅游農業(yè)。（四）、做到“五個結合”，全力推進農業(yè)產業(yè)化。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化必須突破資金和技術瓶頸，把花垣縣產品推銷出去，農業(yè)產業(yè)化才能有巨大的生命力，生生不息。認真開展好農民的思想教育、市場觀念教育、誠實守信教育，全面地提高農民素質。第四篇：金華市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及其對策金華市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及其對策吳芳云梅淑芳[摘要]在分析金華市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢與問題的基礎上，提出今后農業(yè)結構調整與產業(yè)化的六條措施：優(yōu)化農業(yè)結構與空間布局；培育龍頭企業(yè)；完善農村社會化服務體系；引進資金；大力加強農業(yè)科技推廣力度。agricultural leading industries。因此，農業(yè)生產要以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，依據(jù)區(qū)域內的農業(yè)資源優(yōu)勢，優(yōu)化配置各種生產要素，形成生產專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務社會化的農、工、貿一體化經(jīng)營格局，以期達到農業(yè)增效，農民增收的目標。改革開放以來，全市農業(yè)順應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求不斷地得到調整與優(yōu)化，糧食這一大宗農產品種植面積大幅減少，經(jīng)濟作物及林、牧、漁多種經(jīng)營得到極大發(fā)展。 培植了一批龍頭企業(yè)，建立了農產品生產基地和專業(yè)批發(fā)市場。與此同時，一些新興的農產品基地正在崛起，“多村一品”、“幾鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品”的區(qū)域生產格局已初步形成。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，農產品購銷戶等農業(yè)專業(yè)服務隊伍不斷壯大。這種形式一方面實現(xiàn)了產供銷一條龍，另一方面加強了行業(yè)管理，促進了生產經(jīng)營的發(fā)展。一些地方不顧本地優(yōu)勢資源和發(fā)展水平，存在盲目發(fā)展主導產業(yè)的問題。從2001年新增23家市級農業(yè)龍頭企業(yè)情況看，僅6家以書面合同或協(xié)議與農戶聯(lián)結，影響產業(yè)化經(jīng)營組織的穩(wěn)定與發(fā)展。3推進農業(yè)產業(yè)化的對策與措施 完善土地流轉機制，優(yōu)化農業(yè)結構與空間布局。首先，各級政府要充分發(fā)揮其在農業(yè)產業(yè)化過程中的協(xié)調、服務等功能，制定符合市情的科學合理的農業(yè)產業(yè)化政策，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境；要扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，對實行農業(yè)產業(yè)化的農戶和工商企業(yè)給予優(yōu)惠政策，如減免稅收，在建設用地、配套設施、信貸等方面給予傾斜等，同時抓好基礎設施建設，特別是抓好市場建設和信[3]息傳輸硬件服務工程。 完善農村社會化服務體系。積極引進外資、技術和市場，發(fā)展外向型農業(yè)。加強對農村“能人”和專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng),通過發(fā)展職業(yè)技術教育和培訓，培養(yǎng)和造就一批具有較高素質的新型農民和農民企業(yè)家隊伍。適應產業(yè)結構調整和城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，改革戶籍制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。一、懷化農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀近年來，懷化市委、市政府認真落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化作為推進山區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設的重要節(jié)點，加強規(guī)劃引導，夯實基層基礎，強化扶持服務，在全市范圍內初步形成了糧棉油、竹木林紙、醫(yī)藥、果蔬茶、畜禽水產養(yǎng)殖等五大優(yōu)勢產業(yè)。（一）優(yōu)勢產業(yè)帶逐步形成，農業(yè)結構不斷優(yōu)化。（二）產業(yè)基地不斷擴大，產業(yè)集聚效益日益顯現(xiàn)。其中：建設優(yōu)質超級稻基地達100萬畝、名優(yōu)茶5萬畝、優(yōu)質原料35萬畝、工業(yè)原料林200萬畝、油茶100萬畝、煙葉10萬畝、中藥材50萬畝，建有50萬頭生豬標準化養(yǎng)殖基地和10萬頭優(yōu)質肉牛生產基地。2009年，全市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)194家，自2005年開始，%；%%。在龍頭企業(yè)的帶動下，以匯源果汁為龍頭的水果加工、以泰格林紙為龍頭的竹木加工、以正清制藥集團為龍頭的中草藥加工、以金珠米業(yè)為龍頭的糧食加工、以賢勝油業(yè)為龍頭的植物油精煉加工、以大康牧業(yè)為龍頭的畜禽水產品加工、以懷化正大為龍頭的飼料加工、以碣灘茶業(yè)為龍頭的茶葉加工等優(yōu)勢農產品加工產業(yè)鏈不斷延伸，企業(yè)經(jīng)濟和社會效益日益提升。目前，懷化市共有各類農民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會等中介組織1294個，參會農戶約28萬戶，“龍頭企業(yè)+農戶”、“專業(yè)合作社（協(xié)會）+農戶”、“公司+基地+農戶”等模式成為農業(yè)產業(yè)化產、加、銷一體化經(jīng)營主要形式，在提升產品質量的同時降低了部分市場風險。全市已有湖南正清制藥、正清風痛寧、魚腥草注射液等10家企業(yè)及產品獲得湖南省著名商標稱號，湘懷金珠、華氏等家企業(yè)及產品獲得湖南省著名商標，創(chuàng)懷化市名牌產品34個。圍繞加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展密集出臺的《關于推進農業(yè)社會化服務體系建設的實施意見》、《關于規(guī)范土地流轉加快現(xiàn)代農業(yè)的意見》、《關于加強合作支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列文件，為建立健全農業(yè)服務體系、理順土地流轉秩序、加大農業(yè)產業(yè)化貸款發(fā)放力度提供了堅實的政策保障。2009年，扣除價格因素，%，居全省末位；%、高于全省水平（%），%、遠高于全省水平（%）。企業(yè)特別是龍頭企業(yè)缺乏核心競爭力成影響農業(yè)產業(yè)化發(fā)展重要因素，表現(xiàn)在四個方面：一是企業(yè)幅射帶動能力不強。二是企業(yè)品牌影響力小。省級產業(yè)化龍頭企業(yè)嘉信公司和老蔡食品作為夜郎牛業(yè)品牌支撐企業(yè)，每年近半數(shù)肉牛、商品豬需從貴州、重慶等外省市購入；占全市糧食加工產值3成的金珠米業(yè)、五溪米業(yè)等龍頭企業(yè)，原材料的供應也不能實現(xiàn)完全自給。近5年全市農產品加工企業(yè)轉化應用先進科技成果僅73項。作為農業(yè)產業(yè)化融資主渠道的金融機構，受城鄉(xiāng)二元化結構等因素制約，資金供給量與品種、期限不能滿足懷化市產業(yè)化融資需求。2009年，%。（三）比較優(yōu)勢欠缺，趕超壓力巨大。此外，懷化屢次與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略失之交臂，在新一輪“經(jīng)濟賽跑”中，作為中西部山區(qū)，懷化既不在湖南承接產業(yè)轉移規(guī)劃區(qū)域之內，又不在“3+5”城市群之列，毫無政策上優(yōu)勢，趕超發(fā)展壓力進一步加劇。全市農機化普查資料顯示，%需維修。當前，由于集體經(jīng)濟力量薄弱等原因，部分本應承擔村民自治功能村委會僅僅扮演了政府上傳下達的話筒角色，缺乏帶動農戶發(fā)展的自主需求和動力，而農業(yè)專業(yè)合作社及協(xié)會類組織偏重專業(yè)技術、覆蓋面窄、管理和運行欠規(guī)范的現(xiàn)狀，決定了其無法統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會目標，不能從根本上提升農民相對弱勢的地位。（一）抓好三個方面，舞好產業(yè)龍頭。一是將對市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實施的稅收、土地等扶持政策范圍從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產品初加工向農產品物流業(yè)及精深加工方向延伸；二是區(qū)分省、市不同級別及年銷售收入過10億元、110億元等不同規(guī)模，對龍頭企業(yè)稅收、補貼方面的優(yōu)惠由高至低實行差別計征；三是從農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金中拿出專項經(jīng)費鼓勵企業(yè)研究開發(fā)新技術、新產品、新工藝；四是按項目固定資產投資額度，采用農產品精深加工及保鮮等技改擴建項目貸款貼息等手段引導企業(yè)新上擴建、技改項目，購置使用環(huán)保節(jié)能先進設備；五是實行訂單保護價收購農副產品補貼政策，鼓勵企業(yè)以訂單保護價收購加工本地農產品，提高農產品加工原料本地化份額。積極培育地域品牌。將農產品物流業(yè)作為促進農業(yè)由傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代產業(yè)轉型的著力點，充分發(fā)揮懷化承中啟西區(qū)位作用，加大農產品物流基礎設施建設投入，培育農產品物流龍頭企業(yè)，加強現(xiàn)代農產品物流的信息體系建設，使懷化成為向東部、中部地區(qū)輸出農產品及承接產業(yè)轉移、資金和技術輸入的對接口。構筑交通平臺，化運能為產業(yè)效能。與此同時，探索扶持、培育全體農民參加、農民自我服務、自我約束的新型農會組織。建立企業(yè)經(jīng)濟及社會信用評定體系，積極搭建銀企洽談平臺，推薦信譽等級好的企業(yè)進入金融機構貸款項目庫。按照同級財政增長比例逐年加大對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展專項資金的投入，同時細化措施，保障各級財政支農資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、及科技三項經(jīng)費等多數(shù)以上份額向帶動能力強、關聯(lián)度高、規(guī)模和產出能力大、成長性好、社會效益明顯的龍頭企業(yè)和重點項目聚集。在創(chuàng)業(yè)板方向：積極建立創(chuàng)業(yè)板上市后備企業(yè)名錄庫，挖掘一批具有較高的成長性和較強的創(chuàng)新能力的企業(yè)，如農副產品精加工、農業(yè)高新產業(yè)類龍頭企業(yè)入庫，給予土地、財政、稅收方面的扶植，引導上市融資。要抓住諸如東盟自由貿易區(qū)啟動，多種農產品實行零關稅的機遇，建立健全國際營銷網(wǎng)絡，積極開拓新興市場，促進農產品出口。經(jīng)省休閑農業(yè)星級農莊評審委員會授牌的星級農莊達14家，其中五星級5家，休閑觀光農業(yè)已初具產業(yè)化發(fā)展雛形，但行業(yè)內組織松散、標準參差不一、產品服務單一趨同成為阻礙產業(yè)壯大的主要問題