【正文】 表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、干部群眾的意見，切實(shí)找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。（2011年12月21日至2011年12月31日）。實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要針對(duì)自身存在的問題，結(jié)合征求到的意見和建議，深刻剖析原因，明確努力方向，形成作風(fēng)建設(shè)剖析材料。（2012年1月1日至2012年1月31日）。（2012年2月1日至2012年2月29日）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照整改方案和整改措施的要求，集中力量、集中時(shí)間，在2011年3月份，集中解決一批作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。由縣委組織部牽頭，在2012年4月上旬，對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的情況進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。同時(shí)，縣委將根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展情況，適時(shí)召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行大張旗鼓的表彰，努力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位都要層層落實(shí)責(zé)任，做到責(zé)任主體明確，工作措施具體、任務(wù)落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)順利推進(jìn)。對(duì)敷衍塞責(zé)、走形式的，要通報(bào)—10— 批評(píng)；對(duì)完不成階段任務(wù)的，要責(zé)令推倒重來(lái)，確?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)有效開展。（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要把學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解決問題、完善機(jī)制貫穿始終，把專項(xiàng)教育活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合，與當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接關(guān)系到黨的路線方針政策能否順利貫徹落實(shí)。（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)___黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的指導(dǎo)思想和總體要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，緊緊圍繞___改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，繼續(xù)堅(jiān)持“以農(nóng)奠基，以邊啟動(dòng)，以游搞活，以礦騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“四大優(yōu)勢(shì)”，打造“四大基地”，加快“四大建設(shè)步伐”，推動(dòng)“四大突破”，以進(jìn)一步密切政府與人民群眾的聯(lián)系為核心，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為根本，著力解決政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，真抓實(shí)干有新氣象，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧克州，為建設(shè)繁榮發(fā)展和諧穩(wěn)定的克州創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。四是必須堅(jiān)持解決突出問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，積極探索建立和完善行之有效的作風(fēng)建設(shè)制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就是要激勵(lì)斗志，找準(zhǔn)差距，看到希望，加快發(fā)展，積極營(yíng)造一個(gè)風(fēng)正、心齊、氣順的發(fā)展好局面，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，這是事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)發(fā)展的戰(zhàn)略性工程。通過思想的解放和觀念的更新，開動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性地工作，把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作的思路和對(duì)策，不斷開拓工作新局面，為___的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。在政府機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)“說(shuō)了算，定了干，一抓到底”的工作作風(fēng)，對(duì)基層、企業(yè)和群眾反映的問題落實(shí)好“五個(gè)辦”，對(duì)亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對(duì)老大難問題，要迎難而上“主動(dòng)辦”；對(duì)重大或帶有普遍性的問題，要深入實(shí)際“上門辦”；對(duì)一些條件不具備或一時(shí)難以解決的問題，要探索新路“創(chuàng)新辦”；對(duì)一些涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題，要不推不掩“公開辦”。加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，重點(diǎn)是抓好制度的執(zhí)行，推行限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步完善政府機(jī)關(guān)政務(wù)工作計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)督辦系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)政務(wù)事項(xiàng)和審批事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)；對(duì)上級(jí)的批辦文、下級(jí)的請(qǐng)示或咨詢、各單位的函件等，做到件件有著落，事事有回音。要做到“三個(gè)更好”：更好地為人民群眾服務(wù)，更好地為納稅人服務(wù)，更好地為全社會(huì)服務(wù)。要維護(hù)政府機(jī)關(guān)形象，對(duì)群眾來(lái)訪耐心接待，對(duì)群眾投訴認(rèn)真處理，做到事事有登記、件件有結(jié)果；對(duì)前來(lái)辦事的人員，禮貌熱情，盡量提供方便，防止出現(xiàn)門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”現(xiàn)象。五是勤勉奉獻(xiàn)，建設(shè)廉潔機(jī)關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范從政行為，圍繞政府的中心工作，加大從源頭治理腐敗的力度，在各族人民群眾中塑造政府機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的良好形象。充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，人民是我們的衣食父母，公務(wù)員是企業(yè)和人民的服務(wù)員，公務(wù)員的權(quán)力是人民給的，機(jī)關(guān)干部只有為人民辦事的權(quán)力，沒有謀取私利的權(quán)力。努力做到誠(chéng)信、透明、簡(jiǎn)化、明確、高效和一腔熱情、一個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一項(xiàng)原則。學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，自治區(qū)第七次黨代會(huì)，___第八次黨代會(huì)和___黨委八屆二次、三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神以及2007年《政府工作報(bào)告》。各部門、各單位要圍繞《實(shí)施意見》的要求，采用召開座談會(huì)、開辟網(wǎng)上征詢專欄、發(fā)放征求意見表、走訪企業(yè)和基層群眾等形式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)本部門、本單位的意見和建議。第四階段：公開評(píng)議，社會(huì)監(jiān)督(9月—10月)。（五）工作措施一是堅(jiān)持以教育為主的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，既是政治責(zé)任，也是職務(wù)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，不僅要在“說(shuō)”字上帶頭，更要在“行”字上帶頭。三是堅(jiān)持群眾廣泛參與的原則。必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，抓住突出問題，重點(diǎn)問題，集中加以解決。首先，要不斷建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的制度，包括機(jī)關(guān)工作制度、內(nèi)部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各種會(huì)議制度、民主制度、領(lǐng)導(dǎo)制度等，并要隨著發(fā)展的需要不斷完善制度的內(nèi)容，堅(jiān)持制度建設(shè)上的與時(shí)俱進(jìn)，使制度更加符合不同時(shí)期的要求；其次，要加大制度執(zhí)行的檢查督促力度。三、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)年工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查：一是各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要做作風(fēng)建設(shè)的表率。要從人大代表、政協(xié)委員以及新聞、企業(yè)、機(jī)關(guān)、基層單位聘請(qǐng)一批有責(zé)任心的同志作為___政府系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，開展明查暗訪活動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督。作風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)、水平、能力的提高，是“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的大事，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是部門“一把手”，務(wù)必高度重視，要花力氣抓緊抓好見成效。然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中普遍存在著 “重建設(shè)輕規(guī)劃，重投入輕管理”等問題。然而，不少城市大興土木，盲目求新。(二)重復(fù)建設(shè)。另外，沉淀成本的心理因素也是一個(gè)值得考慮的因素。由于地方政府是多層級(jí)的，決定了市場(chǎng)分割亦是多重嵌套的，每層級(jí) “行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”中都包含著一系列的小“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”。許多城市在項(xiàng)目資金預(yù)算和時(shí)間規(guī)劃都還沒有完成的情況下，就盲目投資建設(shè)。(四)部分項(xiàng)目功能缺失。比如，在舊有的設(shè)施場(chǎng)所、居民小區(qū)還沒有用足、盤活的情況下，就忙著添置新設(shè)備、建造新場(chǎng)所、開發(fā)新小區(qū)，形成了新的閑置及浪費(fèi)。(六)環(huán)境危機(jī)日益凸顯。(七)隱性效率低下。而這在城市邊緣區(qū)就表現(xiàn)得更為明顯和突出。以立交橋和地鐵為例，不少城市如武漢選擇了立交橋來(lái)緩解交通的擁堵，試圖不開拓地鐵而在地面上采用立體交通體系來(lái)解決城市交通問題，這不僅不能很好地解決突飛猛進(jìn)的機(jī)動(dòng)車倍增所帶來(lái)的交通問題，還導(dǎo)致了影響城市街道空間完整性和產(chǎn)生新的城市道路交通的環(huán)境脆弱性等問題。同時(shí)，龐大的政府機(jī)構(gòu)也使信息失靈，公眾的需求、工程的建設(shè)情況無(wú)法及時(shí)到達(dá)決策層，而政府部門下達(dá)的命令或提供的信息也無(wú)法迅速施行。我國(guó)目前仍處于一種趕超式的壓力型體制狀態(tài)，許多官員從個(gè)人前途著想，都會(huì)優(yōu)先考慮能夠彰顯個(gè)人功績(jī)的項(xiàng)目，而對(duì)關(guān)系到人民生活長(zhǎng)期利益的基礎(chǔ)設(shè)施如教育設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等不夠重視。政府采購(gòu)中也常常因?yàn)槟承┕賳T貪污受賄而造成采購(gòu)成本過高、所購(gòu)物品質(zhì)量差、采買過量、庫(kù)存嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致大量資金、資源、時(shí)間的浪費(fèi)。城市政府為追求政治業(yè)績(jī)，常自覺不自覺地受到建筑商、開發(fā)商的影響，城市規(guī)劃部門面對(duì)的是一盤棋子會(huì)自己走動(dòng)的棋，規(guī)劃就像是一塊橡皮泥，經(jīng)常處于被任意揉捏的狀態(tài)。(四)城市政府其他目標(biāo)的影響。為了提高本地市民的就業(yè)率、緩解就業(yè)壓力、安撫失業(yè)工人，地方政府不得不考慮選擇提供低效服務(wù)的國(guó)營(yíng)大企業(yè)，而將建設(shè)水平較高的私營(yíng)企業(yè)排除在外。任期政府往往將本屆政府所做決策可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給下屆政府，以致上屆政府重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)留下來(lái)的“爛攤子”可能需要下一屆或幾屆政府來(lái)治理?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，緊緊圍繞市委孫書記提出的努力提高“四個(gè)服務(wù)”的整體水平，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面完成全年開放型經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以服務(wù)企業(yè)，提高素質(zhì)為己任，以增強(qiáng)“三力”、實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起為最終奮斗目標(biāo)，推進(jìn)我市開放型經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。組織領(lǐng)導(dǎo)：建立局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由***同志擔(dān)任，成員由***等同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在人事處，電話：....)，主任由***兼任，付主任由***擔(dān)任,***等同志為辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格對(duì)照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，深刻剖析自已，要廣泛征求群眾意見，找準(zhǔn)作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真查找原因，提出整改措施。局機(jī)關(guān)將根據(jù)工作實(shí)際，分階段認(rèn)真總結(jié)，逐步提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)效能。近期主要開好兩個(gè)會(huì)（中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、機(jī)關(guān)人員的動(dòng)員會(huì)），認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次會(huì)上講話以及市委孫文友書記在全市開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員上所作的報(bào)告。一是要從我做起，樹立求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)、認(rèn)認(rèn)真真的工作作風(fēng)、勤儉節(jié)約的生活作風(fēng)，以自身過硬的作風(fēng)帶動(dòng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開展。根據(jù)市委市府提出的“3233”的推進(jìn)計(jì)劃，結(jié)合我局實(shí)際，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作