【正文】 第四十一條 村級財(cái)務(wù)實(shí)行政府公開，由鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站、財(cái)務(wù)管理中心向群眾公布帳務(wù)，鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心以季度為單位匯總各村財(cái)務(wù)情況，打印財(cái)務(wù)明細(xì)表，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站審查后，由各村報(bào)帳員向群眾張榜，村監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)督并收集體群眾意見，依據(jù)監(jiān)督職能，督促村干部及時(shí)向群眾解答疑問，群眾不滿意或確實(shí)存在問題的，村監(jiān)會可直接向上級紀(jì)檢或經(jīng)管部門反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“陽光理財(cái)”。村集體經(jīng)濟(jì)組織因公益事業(yè)建設(shè)舉債的，必須經(jīng)過村民大會或代表會表決通過，經(jīng)村監(jiān)會同意，由村委會向鎮(zhèn)經(jīng)管部門提出舉債書面申請，詳細(xì)說明舉債事由、金額、期限，舉債期限不得超過一屆干部任期，并提交村民表決情況和村監(jiān)會書面同意材料，經(jīng)審查批復(fù)后方可實(shí)施。第四十六條三資中心站對村級債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，有債務(wù)的村、組每半年向鎮(zhèn)三資中心書面上報(bào)債務(wù)化解情況。但由有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償。嚴(yán)禁違規(guī)舉債興建項(xiàng)目；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)；嚴(yán)禁舉債用于日常村務(wù)支出；嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報(bào)刊；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬、補(bǔ)貼；嚴(yán)禁村以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)提供擔(dān)保。第五十三條 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，將村級財(cái)務(wù)管理情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部績效考核的內(nèi)容，凡是因理財(cái)問題，造成報(bào)賬不及時(shí)的，責(zé)任由村書記、村主任、村監(jiān)會主任負(fù)責(zé)；凡是村已經(jīng)理財(cái)，但沒有報(bào)帳的，責(zé)任由村報(bào)帳員負(fù)責(zé)。第五十六條 在財(cái)務(wù)開支審批中，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)和造成的后果，給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處理。第五十八條 在財(cái)務(wù)公開中，有下列情形之一的將追究村書記、主任、報(bào)帳員的責(zé)任。（三）對不按時(shí)報(bào)賬的村，每拖報(bào)一個(gè)月扣發(fā)村書記、村主任當(dāng)月工資，連續(xù)兩個(gè)月以上未報(bào)賬的，追究村書記、村主任的責(zé)任。（四）村報(bào)帳員每月必須按時(shí)報(bào)賬，每拖報(bào)一個(gè)月，給予通報(bào)批評并扣發(fā)當(dāng)月工資；連續(xù)拖報(bào)二個(gè)月或，除扣發(fā)當(dāng)月工資，給予村報(bào)帳員停職檢查；連續(xù)拖報(bào)三個(gè)月，對村報(bào)帳員予以解聘。成村級財(cái)務(wù)混亂，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。下面，我匯報(bào)一下xx鎮(zhèn)這項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)的具體工作。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)產(chǎn)，又有不動(dòng)產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來的管理難度較大。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，不注重“三資”管理的公開。個(gè)別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成統(tǒng)一認(rèn)識 首先，明確宣傳“三資”管理范圍。農(nóng)村集體資源：主要是指村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山林、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。堅(jiān)持便民高效的原則，制定的措施、運(yùn)行的程序、提供的服務(wù)必須規(guī)范高效、便民利民；堅(jiān)持依法代理的原則，嚴(yán)格按照村級代表大會表決通過、村兩委與鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心簽署委托協(xié)議的程序進(jìn)行代理服務(wù)；堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，必須經(jīng)村兩委和村民代表大會審議通過并提供原始記錄、原始憑 3 證等資料，方可進(jìn)入代理中心。（三）狠抓清產(chǎn)核資，建檔造冊，夯實(shí)“三資”管理基礎(chǔ)。等數(shù)據(jù)核實(shí)、群眾無異議后，建立各村“三資”臺帳，并存檔保管。采用以會計(jì)帳目為依據(jù)，看涉及到的有關(guān)賬戶的賬面余額，根據(jù)賬戶提供的線索逐項(xiàng)追查，看、查過程中做好登記備案，對債權(quán)、債務(wù)雙方進(jìn)行核對，經(jīng)核實(shí)后的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由雙方辦理認(rèn)賬手續(xù)。三是重點(diǎn)核查與嚴(yán)格公示相結(jié)合。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)公示無異議后，鎮(zhèn)對各村的“三資”情況進(jìn)行分類匯總，以村為單位按資金、資產(chǎn)、資源三種類別逐類逐項(xiàng)進(jìn)行登記造冊，建立“三 資”監(jiān)管臺賬，臺賬中包括集體資產(chǎn)資源處臵情況和相關(guān)會議記錄、評估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標(biāo)原始文件、合同等。下面我重點(diǎn)介紹三資中資產(chǎn)資源的流轉(zhuǎn)。村“兩委”班子集體研究通過后，由黨支部、村委會組織召開村全體黨員會、村民代表會或村民會議征求意見，到會人員對擬流轉(zhuǎn)盤活的資產(chǎn)類別、盤活方式、具體操作程序等進(jìn)行廣泛討論，與會人員三分之二以上通過后，形成一致意見，與會人員簽名并按手印，連同會議記錄一并上交鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心存檔。鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對村的請示進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對符合相關(guān)規(guī)定，確實(shí)能夠增強(qiáng)村集體積累，增加農(nóng)民收入的，在5日內(nèi)給予書面批復(fù)。組織競標(biāo)。簽訂合同、公證并備案。村級資金統(tǒng)一管理，按村設(shè)賬，專戶儲存，監(jiān)督使用，解決了過去農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位、賬目設(shè)臵混亂、會計(jì)信息不實(shí)等問題。村干部用錢受到鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心的監(jiān)管；資產(chǎn)資源處臵村民代表討論通過，具體工作由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心操作；財(cái)務(wù)收支往 來、資產(chǎn)資源發(fā)包由暗變明；村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督；變事后查處為事前抓防范。同志們，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作任務(wù)十分繁重，意義極為重大，影響極為深遠(yuǎn)，我們務(wù)必要以這次“建強(qiáng)提促”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，與加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以務(wù)實(shí)的作用、創(chuàng)新的舉措認(rèn)真抓好農(nóng)村“三資”管理工作，不斷提高農(nóng)村干部素質(zhì)，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平，切實(shí)解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點(diǎn)問題、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題、為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧作出更大的努力?？h委、縣人民政府先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理實(shí)施方案》、《關(guān)于規(guī)范村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營的通知》、《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》等規(guī)范性文件，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度、民主管理制度、資產(chǎn)評估制度、公開招標(biāo)制度、財(cái)務(wù)年檢制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對農(nóng)村“三資”全面實(shí)行規(guī)范化管理。村級日常開支實(shí)行即支即報(bào)，重大項(xiàng)目開支，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論研究，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理撥款手續(xù)。三、村級財(cái)務(wù)集中清理整頓。一是實(shí)行季度聽審制度。每年由縣農(nóng)經(jīng)局確定部分村進(jìn)行常規(guī)審計(jì)，每三年對全縣村級財(cái)務(wù)審計(jì)一遍。我縣各村嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)村級“一事一議”籌資籌勞管理辦法》向農(nóng)牧民籌資籌勞。今年，全縣開展“一事一議”共9次，村級集體收入105萬元，集體土地6819畝，發(fā)展村級公益事業(yè)投入資金305萬元。通過全面清理規(guī)范村級三資管理工作，發(fā)現(xiàn)并解決全鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理中存在的突出問題，核清三資底數(shù)，建立和規(guī)范三資賬簿，進(jìn)一步建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。各行政村規(guī)范財(cái)務(wù)賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類帳、明細(xì)分類帳、現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿。現(xiàn)金、銀行存款必須做到帳款相符；固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳必須做到帳帳相符，全面清理核實(shí)債權(quán)債務(wù)。農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心要制定實(shí)行限時(shí)辦結(jié)相關(guān)制度，規(guī)范服務(wù)，方便群眾。同時(shí)要對歷年來的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行清理登記，查清合同承包期、承包金、合同履行等情況，并建立合同管理檔案。對界定產(chǎn)權(quán)后的村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)資源，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核實(shí)，填報(bào)資產(chǎn)資源現(xiàn)狀。建立臺帳。自查自糾以鎮(zhèn)為主。要實(shí)事求是、客觀公正，不得虛報(bào)瞞報(bào)，對自查出的問題，進(jìn)行自我糾正，自我規(guī)范。對工作不力、進(jìn)展緩慢、清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作走過場的單位要查明原因，督促整改；對在清理規(guī)范工作中設(shè)置障礙的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。四、農(nóng)村三資的日常管理支出入帳要嚴(yán)格把關(guān)。農(nóng)村集體取得的各項(xiàng)資金收入，必須及時(shí)足額上繳“三資”委托代理服務(wù)中心。入賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)留存會議記錄和相關(guān)合同等資料等備案。動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期核查“三資”管理使用情況。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要高度重視清理規(guī)范工作，成立清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要堅(jiān)持主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確清理規(guī)范工作的具體機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。建立清理規(guī)范工作定期匯報(bào)制度，及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作信息和經(jīng)驗(yàn)材料。（三）深入調(diào)研，全程督導(dǎo)鎮(zhèn)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組將成立督導(dǎo)組，分別由紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、等部門牽頭，對各村開展工作情況進(jìn)行全面面督導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室要加大對清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的監(jiān)督監(jiān)察，既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然；要暢通舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督。第五篇：農(nóng)村三資管理工作總結(jié)農(nóng)村“三資”管理工作總結(jié)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）的監(jiān)督管理是維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾利益，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)施“廉政陽光工程”，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要舉措。仍然缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督管理手段，各個(gè)村財(cái)務(wù)管理，特別是資金管理水平參差不齊。二、推行村級賬務(wù)資金“委托代管”的基本原則在改革之初，我們就向廣大村民和村兩委廣泛宣傳并在改革過程中嚴(yán)格執(zhí)行了“三個(gè)不變”的基本原則。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)仍然接受鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，監(jiān)督仍然接受村民的民主監(jiān)管。制定職責(zé)和各項(xiàng)制度，確保村級賬務(wù)、資金“委托代管”有章可循、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)財(cái)政籌資調(diào)度資金購置了會計(jì)軟件、微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備和各村專用檔案柜。進(jìn)行村級財(cái)務(wù)集中清理。通過財(cái)務(wù)清理，在達(dá)到賬賬、賬實(shí)、賬款、賬表、賬據(jù)“五相符”的前提下，編制出會計(jì)科目的發(fā)生額和余額平衡表。監(jiān)管部門可以通過網(wǎng)絡(luò)客戶終端對各村賬目、資產(chǎn)、資源實(shí)時(shí)監(jiān)督，作為代管做賬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?！捌叩狸P(guān)”：一是把好票據(jù)關(guān)。三是把好審批關(guān)。五是把好審核關(guān)。七是把好公開關(guān)。同時(shí)，把各村“三資”情況錄入“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際隨時(shí)調(diào)整“三資”臺賬數(shù)據(jù)，做到錢賬相符、賬物相符四、建立健全機(jī)制，規(guī)范“三資”監(jiān)管以農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，整合資源建立高陵鎮(zhèn)招投標(biāo)管理中心、交易所、托管部。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置嚴(yán)格執(zhí)行“四議三審三公開”，“四議”即村兩委會議提議、民主聽證會參議、黨員大會審議、村民代表會議決議，“三審”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組對招投標(biāo)方的資格和招投標(biāo)程序進(jìn)行把關(guān)審查、村民主理財(cái)小組對經(jīng)營性資產(chǎn)資源評估及中標(biāo)后款項(xiàng)收支情況進(jìn)行審核、鎮(zhèn)紀(jì)檢委對經(jīng)營性資產(chǎn)資源處置的全過程進(jìn)行審查；“三公開”即事前公開經(jīng)營性資產(chǎn)資源的分布、面積和經(jīng)營狀況、事中公開項(xiàng)目的評估和招投標(biāo)情況、事后公開中標(biāo)資金的收支情況或驗(yàn)收決算情況。五、取得的成效一是推行“委托代管”實(shí)現(xiàn)了村級財(cái)務(wù)由傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心每月都要對各村當(dāng)月的財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)賬，消除了過去經(jīng)常出現(xiàn)的包包賬、斷頭賬、一任干部一本賬、下臺干部不交賬的現(xiàn)象，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)的連續(xù)性、完整性?，F(xiàn)在財(cái)務(wù)服務(wù)中心每月都要向鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供會計(jì)報(bào)表及收支情況，定期向村民公開村級財(cái)務(wù)情況，財(cái)務(wù)服務(wù)中心按照操作規(guī)程嚴(yán)格檢查村級開支，有效地提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度和村級資金使用效益。只有加蓋民主理財(cái)章，手續(xù)完備的單據(jù)，財(cái)務(wù)服務(wù)中心才記賬報(bào)銷，這使民主理財(cái)真正落到了實(shí)處，做到了公開時(shí)間及時(shí)和公開內(nèi)容的真實(shí)，減少了農(nóng)村因財(cái)務(wù)管理混亂而導(dǎo)致上訪事件的發(fā)生。通過村級賬務(wù)資金“委托代管”模式的規(guī)范，高效、有序運(yùn)行，提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管整體水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。全鎮(zhèn)村級債權(quán)510萬元、債務(wù)1196萬元。經(jīng)鎮(zhèn)招標(biāo)管理中心處置48起，涉及金額985萬元。成立以鎮(zhèn)委書記為組長、分管農(nóng)村工作的黨委副書記、鎮(zhèn)紀(jì)委書記為副組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了工作專班和駐村工作隊(duì)。同時(shí)，工作組加大檢查督辦力度，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，確保工作扎實(shí)完成。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度。每個(gè)村都召開了村民代表會，公開清理信息和通過公示欄進(jìn)行公示，直到群眾無異議為止。在堅(jiān)持集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，由“三資”監(jiān)管代理服務(wù)中心與各村簽訂委托代理合同，加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)開支、資產(chǎn)開發(fā)等動(dòng)態(tài)監(jiān)管；統(tǒng)一公開處置，群眾參與。2010年根據(jù)上報(bào)統(tǒng)一部署，又對全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行統(tǒng)一清理，并完成電算化的錄入工作，鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理中心在鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督下與各村簽訂了“三資”監(jiān)管代理委托協(xié)議。針對“三資”管理過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)案件線索，鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)介入，近幾年來，我們每年都有“三資”管理方案的案件查處。2010年，在“三資”清理過程中，我們發(fā)現(xiàn)長港村原黨支部副書記王昌富存在經(jīng)濟(jì)問題，鎮(zhèn)紀(jì)委對群眾舉報(bào)的問題進(jìn)行了初核，因當(dāng)事人外出，正請求公安機(jī)關(guān)協(xié)查，并予以立案。及時(shí)處理“三資”信訪問題。