【正文】 2010年，在“三資”清理過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)港村原黨支部副書(shū)記王昌富存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行了初核，因當(dāng)事人外出，正請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)查，并予以立案。每個(gè)村都召開(kāi)了村民代表會(huì)，公開(kāi)清理信息和通過(guò)公示欄進(jìn)行公示，直到群眾無(wú)異議為止。經(jīng)鎮(zhèn)招標(biāo)管理中心處置48起，涉及金額985萬(wàn)元?，F(xiàn)在財(cái)務(wù)服務(wù)中心每月都要向鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供會(huì)計(jì)報(bào)表及收支情況，定期向村民公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)情況，財(cái)務(wù)服務(wù)中心按照操作規(guī)程嚴(yán)格檢查村級(jí)開(kāi)支，有效地提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度和村級(jí)資金使用效益。同時(shí)，把各村“三資”情況錄入“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際隨時(shí)調(diào)整“三資”臺(tái)賬數(shù)據(jù)，做到錢(qián)賬相符、賬物相符四、建立健全機(jī)制，規(guī)范“三資”監(jiān)管以農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，整合資源建立高陵鎮(zhèn)招投標(biāo)管理中心、交易所、托管部。“七道關(guān)”：一是把好票據(jù)關(guān)。鎮(zhèn)財(cái)政籌資調(diào)度資金購(gòu)置了會(huì)計(jì)軟件、微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備和各村專用檔案柜。仍然缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督管理手段，各個(gè)村財(cái)務(wù)管理，特別是資金管理水平參差不齊。建立清理規(guī)范工作定期匯報(bào)制度，及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作信息和經(jīng)驗(yàn)材料。農(nóng)村集體取得的各項(xiàng)資金收入，必須及時(shí)足額上繳“三資”委托代理服務(wù)中心。自查自糾以鎮(zhèn)為主。農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心要制定實(shí)行限時(shí)辦結(jié)相關(guān)制度，規(guī)范服務(wù)，方便群眾。今年，全縣開(kāi)展“一事一議”共9次，村級(jí)集體收入105萬(wàn)元，集體土地6819畝，發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)投入資金305萬(wàn)元。三、村級(jí)財(cái)務(wù)集中清理整頓。村干部用錢(qián)受到鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心的監(jiān)管；資產(chǎn)資源處臵村民代表討論通過(guò)，具體工作由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心操作；財(cái)務(wù)收支往 來(lái)、資產(chǎn)資源發(fā)包由暗變明；村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督；變事后查處為事前抓防范。鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)對(duì)村的請(qǐng)示進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定，確實(shí)能夠增強(qiáng)村集體積累，增加農(nóng)民收入的，在5日內(nèi)給予書(shū)面批復(fù)。三是重點(diǎn)核查與嚴(yán)格公示相結(jié)合。堅(jiān)持便民高效的原則，制定的措施、運(yùn)行的程序、提供的服務(wù)必須規(guī)范高效、便民利民；堅(jiān)持依法代理的原則，嚴(yán)格按照村級(jí)代表大會(huì)表決通過(guò)、村兩委與鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心簽署委托協(xié)議的程序進(jìn)行代理服務(wù)；堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，必須經(jīng)村兩委和村民代表大會(huì)審議通過(guò)并提供原始記錄、原始憑 3 證等資料，方可進(jìn)入代理中心。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開(kāi)、不公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開(kāi)只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開(kāi)，不注重“三資”管理的公開(kāi)。（四）村報(bào)帳員每月必須按時(shí)報(bào)賬，每拖報(bào)一個(gè)月，給予通報(bào)批評(píng)并扣發(fā)當(dāng)月工資；連續(xù)拖報(bào)二個(gè)月或，除扣發(fā)當(dāng)月工資，給予村報(bào)帳員停職檢查；連續(xù)拖報(bào)三個(gè)月，對(duì)村報(bào)帳員予以解聘。第五十三條 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，將村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部績(jī)效考核的內(nèi)容，凡是因理財(cái)問(wèn)題，造成報(bào)賬不及時(shí)的，責(zé)任由村書(shū)記、村主任、村監(jiān)會(huì)主任負(fù)責(zé)；凡是村已經(jīng)理財(cái)，但沒(méi)有報(bào)帳的，責(zé)任由村報(bào)帳員負(fù)責(zé)。村集體經(jīng)濟(jì)組織因公益事業(yè)建設(shè)舉債的，必須經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或代表會(huì)表決通過(guò)，經(jīng)村監(jiān)會(huì)同意，由村委會(huì)向鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)提出舉債書(shū)面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明舉債事由、金額、期限，舉債期限不得超過(guò)一屆干部任期，并提交村民表決情況和村監(jiān)會(huì)書(shū)面同意材料，經(jīng)審查批復(fù)后方可實(shí)施。第三十四條 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制。對(duì)村干部補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、電話費(fèi)、租車費(fèi)等實(shí)行總量控制、限額管理，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分由責(zé)任人承擔(dān)。村集體收入是指村集體的發(fā)包收入、租賃收入、土地征占用補(bǔ)償收入、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助收入、資產(chǎn)變賣處置收入、“一事一議”資金、捐贈(zèng)收入以及其他集體性質(zhì)的資金。（八）負(fù)責(zé)監(jiān)督核實(shí)各行政村財(cái)務(wù)公開(kāi)情況并收集整理后備案。第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)可以直接經(jīng)營(yíng)，也可以采取承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作、中外合資、中外合作的方式經(jīng)營(yíng)。第四條 紀(jì)委、檢察、公安、農(nóng)業(yè)部門(mén)依法對(duì)村集體的三資工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于違反此細(xì)則的行為，將依法依紀(jì)進(jìn)行查處。（三）負(fù)責(zé)審核各行政村集體資產(chǎn)、資源的處置方案是否符合規(guī)定程序并進(jìn)行登記備案。（六）中心記帳會(huì)計(jì)根據(jù)入帳票據(jù)金額出具資金劃撥單，交財(cái)務(wù)中心出納開(kāi)具現(xiàn)金支票進(jìn)行付款。第五章 開(kāi)支審批管理第二十六條 村級(jí)開(kāi)支必須嚴(yán)格實(shí)行“二審三簽”制度，實(shí)行村書(shū)記、村主任、村監(jiān)主任“三簽字”審批制度。（六）嚴(yán)格控制村級(jí)招待費(fèi)，村級(jí)日常業(yè)務(wù)招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行年度限額制度，1000人以下的村1000元/年,10001500人的村3000元/年,15002000人的村5000元/年,2000人以上的村6000元/年。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有權(quán)要求村兩委給予答復(fù)，確有問(wèn)題的，告知村兩委及時(shí)改正。第四十九條 對(duì)已產(chǎn)生的債務(wù)，必須經(jīng)過(guò)審計(jì)認(rèn)定，未經(jīng)認(rèn)定的，村集體經(jīng)濟(jì)組織不承擔(dān)償債義務(wù)，在清查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤(pán)活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進(jìn)行化解。（一）不按規(guī)定張榜公開(kāi)財(cái)務(wù)的；（二）擅自更改公開(kāi)內(nèi)容的；（三）財(cái)務(wù)不清形成矛盾長(zhǎng)期得不到化解的；（四）公開(kāi)不完備的；（五）有其他錯(cuò)誤行為的。一、“三資”管理存在的問(wèn)題農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）管理問(wèn)題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是容易滋生社會(huì)矛盾和腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。農(nóng)村“三資”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。在清產(chǎn)核資工作中，我們嚴(yán)格遵循三個(gè)“結(jié)合”。集體研究。村委會(huì)與中標(biāo)人簽訂“三資”經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)合同，合同須經(jīng)縣公證處公證或鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心鑒證。二、實(shí)行委托代理制度。四是實(shí)行項(xiàng)目竣工審計(jì)。在全面澄清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照村務(wù)公開(kāi)程序在村務(wù)（居務(wù)）公開(kāi)欄公示。公開(kāi)公示。針對(duì)核查中暴露和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真分析原因，研究解決辦法，建立健全農(nóng)村三資管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，完善相關(guān)的工作制度，使農(nóng)村三資管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道?！叭Y”委托代理服務(wù)中心應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，定期核查。堅(jiān)持“自查自報(bào)出來(lái)的問(wèn)題處理從寬，舉報(bào)抽查出來(lái)的問(wèn)題處理從嚴(yán)”的原則，注重發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題。三、具體做法成立機(jī)構(gòu)，配備人員，確保業(yè)務(wù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，對(duì)村級(jí)固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行登記造冊(cè)，由村負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員簽字蓋章后，移交鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理。由村民主理財(cái)監(jiān)督小組對(duì)村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐項(xiàng)審核，通過(guò)后才能入賬；核算中心對(duì)各村每月發(fā)生的財(cái)務(wù)收支和有關(guān)票據(jù)進(jìn)行全面審核，對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予入賬，并指導(dǎo)整改。在農(nóng)村，過(guò)去靠一架算盤(pán)、一支筆、一本賬來(lái)管理農(nóng)村財(cái)務(wù)，核算起來(lái)速度慢、出錯(cuò)多、勞動(dòng)強(qiáng)度大。高陵鎮(zhèn)“三資”管理工作匯報(bào)材料一、基本情況我鎮(zhèn)轄21個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，199個(gè)村民小組，農(nóng)戶7612戶，農(nóng)業(yè)人口30709人。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范“三資”清理的程序。為了鞏固成效，在工作中我們突出抓好了一下幾個(gè)方面的工作:加強(qiáng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心的建設(shè)。全鎮(zhèn)對(duì)21個(gè)村的“三資”清理結(jié)果按今年清理的資料采集影像，并刻錄光盤(pán)，確保了集體“三資”不流失，有見(jiàn)證。2007年，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，依托財(cái)政所成立了“鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心”，2008年率先在全市實(shí)行電算化管理。明確各階段任務(wù)，實(shí)現(xiàn)逐步推進(jìn)。同時(shí)，我們也將認(rèn)真學(xué)習(xí)外地和全市兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法。建立經(jīng)濟(jì)合同電子臺(tái)賬，實(shí)行信息化管理，凡新簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合同審核中心按照規(guī)范流程審核后方能生效。堅(jiān)持定期報(bào)賬制，核算中心明確了各村報(bào)賬時(shí)段，督促報(bào)賬員及時(shí)報(bào)賬、結(jié)賬。在財(cái)務(wù)清理中，做到 “四清四查”，即：清理現(xiàn)金、信用社存款及有價(jià)證券，審查賬款是否相符；清理各項(xiàng)往來(lái)，審查債權(quán)債務(wù)是否清楚；清理發(fā)包款、租賃款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問(wèn)題，審查有無(wú)違紀(jì)違規(guī)行為。村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”實(shí)行以村為基本核算單位不變，一村一賬，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；堅(jiān)持監(jiān)管機(jī)制不變的原則。（四）查辦案件，嚴(yán)明法紀(jì)。村民有權(quán)到“三資”委托代理服務(wù)中心查詢本村組“三資”管理使用情況，“三資”委托代理服務(wù)中心不得拒絕。在自查自糾的基礎(chǔ)上，將抽調(diào)政治性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的人員組成督查組，對(duì)各行政村的清理規(guī)范工作進(jìn)行全面核查，對(duì)重點(diǎn)行政村進(jìn)行抽查。核實(shí)價(jià)值。清理和規(guī)范村級(jí)三資管理工作，要對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計(jì)量、盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)、登記，全面澄清村資金、資產(chǎn)、資源底子。三是實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)“三年輪審”制度。一、健全“三資”管理制度。村黨支部、村委會(huì)將中標(biāo)人情況、標(biāo)的在村進(jìn)行為期5天的公示公告。關(guān)于資金的管理使用，xx鎮(zhèn)已經(jīng)做了詳細(xì)的報(bào)告，這里我就不再過(guò)多闡述。對(duì)群眾提出異議的，專門(mén)組織人員進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，以事 實(shí)為依據(jù)，做好反饋和整改。同時(shí)，成立33個(gè)村級(jí)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各村支部書(shū)記任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)親自抓；村“三資”管理監(jiān)督小組，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)組成，負(fù)責(zé)對(duì)本村的“三資”管理日常監(jiān)督。第二篇：規(guī)范農(nóng)村三資管理規(guī)范農(nóng)村三資管理 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：按照縣委、縣政府的安排部署，我們xx鎮(zhèn)在“建制度、強(qiáng)規(guī)范、提素質(zhì)、促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)中，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，以強(qiáng)化農(nóng)村集體三資管理工作為重點(diǎn)，以建章立制為抓手，以規(guī)范管理為保障，取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在農(nóng)村集體三資管理制度健全完善，基層干部權(quán)力運(yùn)行得到規(guī)范，鎮(zhèn)村干部整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村社會(huì)矛盾大量化解。（一）監(jiān)委會(huì)不發(fā)揮監(jiān)督作用的；（二）村干部、報(bào)帳員抵觸、阻撓村監(jiān)會(huì)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督的（三）借監(jiān)督之機(jī)撥弄事非，造成嚴(yán)重矛盾的；（四）在履行監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中參與弄虛作假的；（五）有其他錯(cuò)誤行為。對(duì)債務(wù)單位撤銷或債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法追回的款項(xiàng)，要由經(jīng)管站審查，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后予以核銷。村監(jiān)會(huì)在財(cái)務(wù)中行使下列監(jiān)督權(quán)：（一）對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理建議（二）代表群眾在指定地點(diǎn)查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目（三）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站直接反映本村財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題（四）參與和監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)制度的制訂實(shí)施等。（五）嚴(yán)禁公款包車，村級(jí)交通可實(shí)行定額補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)條件較好（年收益在5萬(wàn)元以上）的村，村干部可每月補(bǔ)貼100元交通費(fèi)，副職干部補(bǔ)貼50元交通費(fèi)，禁止縣內(nèi)辦事租車。村級(jí)支取代管資金要嚴(yán)格審批手續(xù)，支取代管資金時(shí)，村首先要向財(cái)務(wù)中心提交使用資金的申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)資金限額標(biāo)準(zhǔn)和審批程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體規(guī)定。第十九條 憑證傳遞和核算流程為：(一)村級(jí)組織發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，取得有效的原始憑證，經(jīng)辦人注明用途并簽字，經(jīng)村委主要負(fù)責(zé)人審批后，交報(bào)帳員；（二）報(bào)帳員根據(jù)票據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類并填寫(xiě)自制憑證，將自制憑證和票據(jù)裝訂后，由村支部書(shū)記在自制憑證簽字；（三）每月報(bào)帳前5日匯總所有自制憑證填寫(xiě)記帳憑證，交村監(jiān)會(huì)審核并于記帳憑證上簽字蓋章；（四）村報(bào)帳員將審核后的憑證進(jìn)行匯總，到財(cái)務(wù)中心報(bào)帳；(五)財(cái)務(wù)中心對(duì)報(bào)帳票據(jù)進(jìn)行審查后，在記帳憑證加蓋準(zhǔn)許入帳章，由記帳會(huì)計(jì)登記賬簿。（二）負(fù)責(zé)審核各行政村財(cái)務(wù)開(kāi)支是否符合上級(jí)政策要求，履行審批程序，實(shí)行“二審三簽”制度，檢查民主決策、民主理財(cái)?shù)认嚓P(guān)的書(shū)面記錄。第二條 本細(xì)則適用于按村（含居，下同）設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織，代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村委會(huì)，對(duì)涉及村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理的組織及人員的行為均具有約束力。第十三條 村集體資產(chǎn)的拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃等必須進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，既要防止集體資產(chǎn)流失，又要確保集體資產(chǎn)保值增值。（十）做好“三資”管理資料的立卷歸檔及保管工作。收款票據(jù)由村報(bào)帳員領(lǐng)用，每本票據(jù)用完后，要將存根及時(shí)交財(cái)務(wù)中心統(tǒng)一保管。（二）對(duì)因公出差的，要一律填制差旅費(fèi)報(bào)銷單，差旅費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：鎮(zhèn)街范圍內(nèi)的會(huì)議、活動(dòng)不予補(bǔ)助，不得公費(fèi)租車或報(bào)銷租車費(fèi)；縣內(nèi)市外每天的誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)50元；外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)憑通知及舉辦單位出據(jù)的發(fā)票，由財(cái)務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷。第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)中心要建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金專賬，實(shí)行專賬管理，確保專款專用，嚴(yán)禁滯留、截留、挪用資金。凡是各村上報(bào)的債務(wù)報(bào)表，必須要有村支部和監(jiān)委會(huì)的簽字和蓋章，未納入債務(wù)臺(tái)帳備案的債務(wù)，一律視為不良債務(wù)。第五十五條 因財(cái)務(wù)管理不善，發(fā)生違紀(jì)違法行為，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)和造成的后果，給予責(zé)任人相應(yīng)的處理。第六十一條 財(cái)務(wù)中心會(huì)計(jì)責(zé)任追