【正文】 企業(yè)組織起來，形成一個能夠自律的系統(tǒng)組織，對企業(yè)傳達(dá)政府的法規(guī)、政策和意圖，向政府反映企業(yè)的愿望和要求。解決方式主要包括調(diào)節(jié)、仲裁、公證等。試述第三部門參與公共管理的理論依據(jù)？P66668第三部門是西方廣泛流行的一個概念。市場經(jīng)濟(jì)由于其內(nèi)在的運行規(guī)律使然，固有局限性，肯定會導(dǎo)致市場在某些方面失靈。第四，非營利組織雖然可以彌補市場與政府在提供公共服務(wù)方面的失靈，但它的功能也是有限的，非營利組織或第三部門的事業(yè)發(fā)展，還有賴于政府的支持，實現(xiàn)政府與第三部門的互補，一彌補“志愿失靈”的問題。試述社會中介組織對中國公共管理社會化的影響？P92（各點均需要自己展開論述,或者直接用小五字體內(nèi)容）1)發(fā)展社會中介組織，有助于改善政府與社會之間的關(guān)系，提高社會的自我管理能力，更好地推進(jìn)公共管理的社會化。其次，社會中介組織通過履行自己的管理職能，發(fā)揮政府的助手作用。三、案例分析（共1題，10分）（溫旭老師提醒：案例分析題作答一定要把參考原理和案例內(nèi)容緊扣。由于各種原因，孟女士在1989年第二次創(chuàng)業(yè)，籌辦了“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”?；垤`的宗旨是：提供機會讓弱智人士發(fā)揮潛能，盡可能獨立自顧，并且融入社會生活，成為社會的真正一分子。如，2000年慧靈的收費標(biāo)準(zhǔn)如下：托養(yǎng)中心：根據(jù)學(xué)員能力程度不同和選擇的宿舍不同分為：A宿舍600元/月~800元/月，B宿舍1000元/月。幼兒園：普通走讀生330元/月；智障走讀生550元/月；智障住宿生750元/月。但由于機構(gòu)非營利的服務(wù)宗旨，使收費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在服務(wù)對象普遍可承受的程度內(nèi)，并對困難家庭實行一定的減免費用或助學(xué)助養(yǎng)等措施。非政府公共組織的作用：（1）在扶貧濟(jì)困，幫助弱勢群體方面發(fā)揮著重要作用；（2）在向政府反映民眾的疾苦，及時溝通民眾與政府、組織與組織之間的關(guān)系，發(fā)揮重要作用；（3）非政府組織的所具有的創(chuàng)新精神和靈活的組織形式，為其有效地開展各項服務(wù)提供了保證。（3）建立健全法律、法規(guī)，以法律的形式保護(hù)非政府公共組織的健康發(fā)展和正常運行，如組織人員構(gòu)成、資金來源等，形成規(guī)范，保護(hù)其組織中的所有成員和志愿者的個人利益，鼓勵其為社會公共事業(yè)所做出的努力和貢獻(xiàn)?！睕]錢，啥事都辦不成。就最近的純凈水之爭來說，他們組織召開行業(yè)大會，經(jīng)費來得也不輕松，又是打電話，又是發(fā)傳真，四處溝通，差一點眼淚沒出來。但行業(yè)協(xié)會是不是就注定有一個“窮”命？ 水行業(yè)協(xié)會缺乏行業(yè)管理的權(quán)威。“手上武器”沒有了，不能替企業(yè)做事，自然就沒有權(quán)威，像他這樣曾在二輕工業(yè)廳做過科技處長，現(xiàn)在做賦閑的協(xié)會秘書長自然“心中失落”。如果說缺乏行業(yè)管理權(quán)限是行業(yè)協(xié)會“氣短”的“權(quán)力”根由，那么，目前行業(yè)協(xié)會的組織形式也是其“氣短”的根由。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府和企業(yè)的關(guān)系是一個非常重要且又十分復(fù)雜的問題，行業(yè)協(xié)會可以通過自身系統(tǒng)，傳達(dá)政府的法規(guī)、政策和意圖，向政府反映企業(yè)的愿望和要求。案例題目3：華中師大試水“去行政化”校領(lǐng)導(dǎo)推出學(xué)委會從這學(xué)期開始，華中師范大學(xué)試水“去行政化”改革：書記、校長退出學(xué)術(shù)委員會；黨委全委會權(quán)力增大，包括審議財務(wù)的預(yù)算等重大決策問題。丁烈云說，此項舉措是想將學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力適當(dāng)剝離，保持學(xué)術(shù)委員會的相對獨立性，進(jìn)一步發(fā)揮教授的作用。因此，該校嘗試在學(xué)校工作中將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者有效分離并互相協(xié)調(diào)，而不是集中在以校領(lǐng)導(dǎo)為代表的某個群體手中。具體表現(xiàn)：（1）在管理方式上，國家對事業(yè)單位的管理，基本上采取了對行政機關(guān)的管理辦法；（2）在職能配置上，則是行政性事業(yè)單位職能的混淆，既發(fā)揮著“準(zhǔn)行政機關(guān)”的作用，又承擔(dān)著某種社會服務(wù)職能。”深圳市總法律工作部部長劉秦告訴記者，在深圳的一家日資企業(yè)，勞資雙方共進(jìn)行了八輪談判，最終取得了好的效果。去年3月，企業(yè)新一屆工會委員會經(jīng)民主選舉產(chǎn)生?！叭f事開頭難。后來，公司給予在職員工每人每月310元的伙食補貼。但董事長依然以國際金融危機蔓延、公司銷售業(yè)績下滑等為由拒絕上調(diào)食補。此后，工會與員工方代表一起努力，搜集了相關(guān)的資料，在第四次談判中列出了公司2008年、2009年兩年的工資總額，以此來證明效益提升但工資增長幅度卻不大等問題。總體來說，歷經(jīng)八輪艱難的談判勞資雙方終于達(dá)成共識，雙方確定：6個月以上的一線員工基本工資增長10%，入職6個月以下的一線員工和6個月以上的非一線員工基本工資增長8%。在執(zhí)政黨、政府和人民群眾之間的關(guān)系方面，工會處于一種中介地位。4自律性中介組織，屬于社團(tuán)組織的范疇，這種“社團(tuán)”性主要體現(xiàn)在：（ABCE）P189 A．互益性B．同類相聚性C．民間性D．營利性 E．非盈利性4一般說來，行業(yè)自律組織的活動主要具備下列哪些特征？（ABCE）P189 A．按照章程和公約，協(xié)調(diào)一個行業(yè)或整個地區(qū)工商企業(yè)的市場行為B．規(guī)范行業(yè)成員參與市場活動的準(zhǔn)則 C．這種協(xié)調(diào)功能是以民間的組織形式出現(xiàn)D．這種協(xié)調(diào)的功能是政府或者個人的形式表現(xiàn)出來E．行業(yè)自律組織所開展的各種活動，是要維護(hù)本行業(yè)或本地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)利益4行業(yè)自律組織的類型有：（AE）P189 A．行業(yè)協(xié)會B．基金會 C．學(xué)會D．研究會E．商會4按照中國現(xiàn)行的法律和法規(guī)，行業(yè)自律組織的設(shè)立主要包括哪些基本條件？（ABC）P192 A．合法性B．一定的代表性 C．非盈利性 D．公益性E．非政府性4在德國，工商會在社會組織中不僅具有重要的地位，而且在眾多領(lǐng)域都發(fā)揮了重要的作用，主要表現(xiàn)為：（ABCDE）P197 A．參與聯(lián)邦和地方政府的預(yù)算、貿(mào)易、基礎(chǔ)建設(shè)、市政發(fā)展規(guī)劃、法律草案以及環(huán)境問題的協(xié)商，直接影響政府政策的制定B．向司法部門、公共部門以及政府提供專家咨詢意見C．向會員企業(yè)提供有關(guān)時事、法律的指導(dǎo)性傳單，為新企業(yè)提供對外貿(mào)易指導(dǎo)以及商務(wù)活動的咨詢D．受托經(jīng)濟(jì)組織和監(jiān)督公司的職業(yè)培訓(xùn)E．按照法律授權(quán)，承擔(dān)著促進(jìn)地方貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展的行政任務(wù)4商會在我國社會經(jīng)濟(jì)生活中的功能主要表現(xiàn)在：（ABCD）P198200 A．自律功能 B．組織功能 C．協(xié)調(diào)功能 D．服務(wù)功能 E．控制功能4民政部門在管理社團(tuán)方面的職責(zé)主要包括：（ABCD）P203204 A．草擬社團(tuán)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策B．承擔(dān)行業(yè)協(xié)會、商會的登記、日常管理和監(jiān)督的職責(zé) C．協(xié)調(diào)主管業(yè)務(wù)部門與社團(tuán)之間的關(guān)系D．建立健全行業(yè)協(xié)會、商會等各類社團(tuán)的檔案管理和統(tǒng)計 E．對申請成立的協(xié)會、商會進(jìn)行資格審查4作為行業(yè)協(xié)會和商會的業(yè)務(wù)主管部門，其職責(zé)主要包括：（ABCD）P204205 A．在方針、政策方面可以對行業(yè)協(xié)會和商會給與指導(dǎo)B．對已經(jīng)成立的協(xié)會和商會進(jìn)行日常管理 C．協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會和商會內(nèi)部會員之間的關(guān)系 D．對申請成立的協(xié)會、商會進(jìn)行資格審查E．承擔(dān)行業(yè)協(xié)會、商會的登記、日常管理和監(jiān)督的職責(zé)50、根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》的規(guī)定，成立社團(tuán)應(yīng)該具備法定的條件，這些條件主要包括：（ABCDE）P211212 A．法定數(shù)量的會員 B．規(guī)范的名稱 C．相應(yīng)的組織機構(gòu)D．固定的場所和與其業(yè)務(wù)活動能力相適應(yīng)的工作人員E．符合法定數(shù)目的資產(chǎn)和經(jīng)費來源以及獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力5監(jiān)督社會運行中介組織的對社會經(jīng)濟(jì)生活的意義主要表現(xiàn)在：（ABC）P213215 A．保證各類社會主體獲取信息的真實性 B．保證市場的公平交易C．可以提高社會的自我管理水平D．對申請成立的中介組織進(jìn)行資格審查 E．承擔(dān)社會中介組織的登記、日常管理和監(jiān)督的職責(zé)5從我國目前的實際情況看，直接對社會運行起到監(jiān)督管理作用的中介組織，主要包括：（ABCD）P215217 A．由獲得注冊會計師執(zhí)照的會計師組件的會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)B．律師事務(wù)所 C．公證、質(zhì)量、計量檢驗機構(gòu) D．消費者協(xié)會E．行業(yè)協(xié)會和商會5律師事務(wù)所的職責(zé)范圍主要包括：（ABC）P219220 A．法律咨詢 B．辯護(hù)和代理 C．法律服務(wù) D．維護(hù)社會公平E．防止司法腐敗5目前，我國律師事務(wù)所的組織形式主要包括：（ABCD）P222 A．全民所有制律師事務(wù)所 B．國家開辦的律師事務(wù)所C．合作制律師事務(wù)所 D．合伙律師事務(wù)所E．集體所有制律師事務(wù)所5政府對律師業(yè)的管理，主要依靠哪些手段？（AB）P224 A．制定法律和法規(guī)，實行依法管理 B．通過制定政策，運用行政手段管理C．通過律師協(xié)會進(jìn)行行業(yè)管理D．通過稅收制度進(jìn)行規(guī)范管理 E．通過財政制度進(jìn)行收費管理5公證機構(gòu)在開展公證業(yè)務(wù)時，必須規(guī)范自身的行為，遵守一系列原則，包括：（ABCDE）A．自愿原則 B．真實性合法性原則 C．回避原則 D．保密原則 E．便民原則5具體說來，會計師事務(wù)所的職責(zé)范圍主要包括：（ABCD）P233234 A．代理會計核算業(yè)務(wù)B．驗資 C．查賬與評估D．咨詢E．監(jiān)督5在國外，會計師事務(wù)所按照經(jīng)營規(guī)?；騾^(qū)域大小可以分為：（ABCD）P236 A．國際性會計師事務(wù)所B．全國性會計師事務(wù)所C．區(qū)域性會計師事務(wù)所D．地方性會計師事務(wù)所 E．社區(qū)性會計師事務(wù)所5下列哪些國家的會計師事務(wù)所是由政府的財政部門主管？（ABCD）P239 A．日本 B．韓國 C．葡萄牙D．新西蘭 E．美國60、下列哪些國家的會計師事務(wù)所是由政府授權(quán)的注冊會計師行業(yè)協(xié)會進(jìn)行管理？（BCDE）A．日本 B．澳大利亞 C．菲律賓D．巴拿馬 E．美國6下列哪些國家的會計師事務(wù)所是由政府的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門如商務(wù)部等主管？（ABCD）A．英國 B．德國 C．科威特D．挪威 E．美國P239 6按照我國現(xiàn)行的審計制度，審計工作主要包括哪些類型？（ABC）P243 A．政府審計 B．企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計 C．社會審計D．第三方審計 E．個人審計6在我國，維護(hù)消費者權(quán)益的機構(gòu)主要包括：（ABCDE）P269 A．工商行政管理部門 B．技術(shù)監(jiān)督部門 C．衛(wèi)生監(jiān)督部門D．消費者協(xié)會E．進(jìn)出口商品檢驗部門6直接為市場活動服務(wù)的中介組織主要包括：（ABC）p276 A．代理型中介組織 B．經(jīng)紀(jì)型中介組織 C．咨詢性中介組織D．消費者協(xié)會 E．行業(yè)協(xié)會和商會6咨詢型中介組織的咨詢服務(wù)主要包括：（ABCD）P277 A．工商行政管理系統(tǒng)的咨詢 B．技術(shù)咨詢 C．工程咨詢 D．信息咨詢 E．人才咨詢6在我國，代理活動主要分為：（ABC）A．委托代理 B．法定代理 C．制定代理D．專利代理 E．經(jīng)紀(jì)代理感謝各位同學(xué)對我一學(xué)期教學(xué)工作的支持和配合。志愿失靈：志愿失靈是個人或集體自愿的非政府組織也有其內(nèi)在的局限性，在以籌款志愿為基礎(chǔ)而建立的非政府組織中，實際上也是問題重重，由此便誕生了志愿失靈的說法。慈善主義的特殊主義：就是由于非營利組織服務(wù)的狹隘性，使得其公益只是組織所服務(wù)的特定對象的共同利益，而不是整個社會的公益，甚至出現(xiàn)為了本組織的共同利益而去損害社會其他成員利益的情況。（3）非營利性，主要表現(xiàn)在三個方面，一是不以營利為目的，二是不能進(jìn)行剩余收入的分配，三是不得將組織的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素敭a(chǎn)。（2）創(chuàng)新非政府組織，創(chuàng)新非政府組織主要是指那些雖然由政府的扶持發(fā)展起來的，但是在改革過程中已經(jīng)成長壯大，可以獨立開展活動的非政府組織。非政府組織在公共治理的發(fā)展方向。答：表現(xiàn)（1）慈善不足，一是由于公共物品的供給中普遍存在著搭便車問題，二是由于潛在的捐款者和非營利組織之間信息不對稱；（2）慈善組織的特殊主義，由于部門利益的膨脹，使非營利組織為了維護(hù)本部門、本行業(yè)的利益而損害其他社會成員的利益；（3）慈善組織的家長式作風(fēng)，由于富人偏好取代了社會需求、弱勢群體的需求掩蓋了弱勢群體的需求；（4）慈善組織的業(yè)余性，非營利組織的工作只能由富有愛心的業(yè)余人員來承擔(dān)。答：（1）創(chuàng)建普及階段：以社會救濟(jì)和輻射性服務(wù)為工作重點；（2）成長階段：以推動社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)開發(fā)為工作重點；（3）調(diào)整改革階段：世界范圍內(nèi)的引導(dǎo)和協(xié)助。1（重）中國非政府組織發(fā)展的階級基礎(chǔ)及理論。1非政府組織領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的區(qū)別。三、論述：（重）非政府組織存在的必要性。（2）市場失靈。（4）社會的多元需求。中國非政府組織發(fā)展存在的問題及對策建議。答：（一）政府是我國非政府組織發(fā)展不可或缺的主導(dǎo)者，（1）政府必須對非政府組織進(jìn)行扶持和培育；（2）政府必須加強對非政府組織的監(jiān)督；（3）努力建立政府、企業(yè)和非政府組織的競爭—合作關(guān)系。3．公共管理范式下政府管理發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)換。這些團(tuán)體逐漸發(fā)現(xiàn)它們之間必須為爭取資金和服務(wù)對象競爭，并不得不使它們資金來源多樣化，以爭得政府對它們最高的撥款，當(dāng)這一切發(fā)生時，它們開始變得象獨立的非營利團(tuán)體，最后轉(zhuǎn)移到‘第三域’，政府不再是公眾利益的唯一代表。前不久辭世的自然之友首任會長梁從誡，是中國環(huán)保界的領(lǐng)軍人物。問題：（1）以上材料說明了什么？（2）非政府組織如何獲得社會認(rèn)可？（3）如何實現(xiàn)非政府組織與政府組織的有效合作？三、1．試述我國非政府組織的發(fā)展及其作用。理由：現(xiàn)代治理體系中還包括其他主體。理由：非政府組織的特征已經(jīng)具備，但還不夠明顯。（3）公共管理主體實現(xiàn)多元化答案要點：（1）非政府組織在社會重點領(lǐng)域中發(fā)揮重要作用，受到社會的關(guān)注。（2）解決途徑：完善管理法規(guī)，創(chuàng)造NGO發(fā)展的有利的法律政策環(huán)境：盡快制定有關(guān)NGO的統(tǒng)一規(guī)范的基本法律；修改和改進(jìn)NGO專項管理法規(guī)。3．非政府組織在公共服務(wù)供給中具有獨特優(yōu)勢。2007年4月19日，由李連杰攜手中國紅十字會共同創(chuàng)立的“李連杰壹基金計劃”在北京舉行啟動儀式，宣布該計劃正式啟動。2007年6月，經(jīng)過“壹基金”管理委員會一致決議，并上報中國紅十字會通過，聘請成龍先生出任“壹基金”名譽理事長。問題：（1）以上材料說明了什么？（2）非政府組織在公共領(lǐng)域中的活動有什么優(yōu)勢？（3）非政府組織在公共治理中可以發(fā)揮哪些作用？2．材料：“政府并不能解決問題，政府本身才是問題。——克林頓問題：（1）以上觀點反映了什么問題？（2）西方政府發(fā)展面臨的危機有哪些?