【正文】 度，充分發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)代表組織共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系重大問題的重要作用。針對不同所有制企業(yè)，探索符合各自特點(diǎn)的職工代表大會(huì)形式、權(quán)限和職能。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面審查覆蓋范圍，強(qiáng)化對突出問題的專項(xiàng)整治。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動(dòng)爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，積極探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的新規(guī)則、新制度。加強(qiáng)對勞動(dòng)關(guān)系形勢的分析研判，建立勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和積極解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題，有效防范群體性事件。在廣大職工中加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，追求高尚的職業(yè)理想，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)對企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感，愛崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律、誠實(shí)守信，自覺履行勞動(dòng)義務(wù)。注重職工的精神需求和心理健康，及時(shí)了解掌握職工思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)廣大企業(yè)經(jīng)營者的思想政治教育，引導(dǎo)其踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹立愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻(xiàn)精神，切實(shí)承擔(dān)報(bào)效國家、服務(wù)社會(huì)、造福職工的社會(huì)責(zé)任。（四）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件。八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)工會(huì)要積極反映職工群眾呼聲，依法維護(hù)職工權(quán)益，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大職工建功立業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善基層勞動(dòng)關(guān)系工作職能，充實(shí)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭議調(diào)解和勞動(dòng)保障監(jiān)察人員。加強(qiáng)各類企業(yè)黨建工作，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。完善基層工會(huì)主席民主產(chǎn)生機(jī)制，探索基層工會(huì)干部社會(huì)化途徑，健全保護(hù)基層工會(huì)干部合法權(quán)益制度。把和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體，總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立健全創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)在廣大企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的覆蓋面，推動(dòng)區(qū)域性創(chuàng)建活動(dòng)由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）拓展，努力形成全方位、多層次的創(chuàng)建局面。充分利用新聞媒體和網(wǎng)站，大力宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義、宣傳黨和政府的方針政策和勞動(dòng)保障法律法規(guī)、宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系取得的實(shí)際成效和工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳企業(yè)關(guān)愛職工和職工奉獻(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)典型，形成正確輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大輿論聲勢，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。勞動(dòng)關(guān)系的緊張不僅不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定而且對于整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定也構(gòu)成了威脅。s long as the tripartite make concerted efforts, I believe the harmonious labor relations must be established關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系；工會(huì)；勞動(dòng)合同；三方機(jī)制－．我國勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀（－）我國勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展１． 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國勞動(dòng)關(guān)系的建立從２０世紀(jì)５０年代以后的相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，與此相適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的建立受到國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和相關(guān)政策的約束，呈現(xiàn)出濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征。用人單位與勞動(dòng)者之間的依附關(guān)系在形式表現(xiàn)為一種行政管理關(guān)系，呈現(xiàn)出單一、固定、行政化的特點(diǎn)。因此，勞動(dòng)關(guān)系也將朝著適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)行的方向變革。企業(yè)成為名副其實(shí)的相對獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體和經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)與職工、經(jīng)營者與勞動(dòng)者在根本利益的基礎(chǔ)上，逐漸形成主體明晰、地位對等、平等競爭的新型的勞動(dòng)關(guān)系。最讓人引起反思的就是深圳富士康連環(huán)跳樓自殺事件。２．勞動(dòng)合同簽訂率低，致使以后出現(xiàn)勞動(dòng)爭議后沒有法律依據(jù)，不利于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。尤其是一些個(gè)體私營企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率是很低的，而恰恰在這一領(lǐng)域。工會(huì)最首要的任務(wù)是通過工人，爭取改善雇員的條件。二．出現(xiàn)這種現(xiàn)狀的原因１．勞動(dòng)者自身素質(zhì)不高，法制觀念不強(qiáng)，法制意識(shí)淡薄，沒有意識(shí)到簽訂勞動(dòng)合同對于自身的重要性，致使以后出現(xiàn)勞動(dòng)爭議時(shí)處于不利地位，不能夠維護(hù)好自己應(yīng)該有的權(quán)益，使自己的利益受損不利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立，不利于整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。工會(huì)沒有按照民主集中制的原則來組織活動(dòng)，致使凝聚力不強(qiáng)工作效率低下。3． 政府沒有盡到應(yīng)有的責(zé)任，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)雖說是自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的，但是政府也有協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的義務(wù)，而且政府還應(yīng)該積極為創(chuàng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系提供良好的環(huán)境，提供更好的條件來維護(hù)好發(fā)展好勞動(dòng)關(guān)系。在與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)必須簽訂正式的勞動(dòng)合同這是建立勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。企業(yè)應(yīng)該建立健全和完善的人力資源管理制度，這一制度一定要完善、全面，同時(shí)在依法依程序制定這些制度后還必須讓勞動(dòng)者知道。通過依法維護(hù)職工的合法權(quán)益進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)職工的積極性。只有在職工參與下的企業(yè)民主管理制度，才能真正讓管理制度發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能使職工的積極性、智慧和創(chuàng)造力迸發(fā)出來，匯集為企業(yè)的活力，成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，從而最終達(dá)到發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高職工生活水平的目的。還應(yīng)該提高工會(huì)干部的福利待遇，這樣才能夠提高工會(huì)干部工作的積極性。要繼續(xù)推動(dòng)三方協(xié)商機(jī)制的發(fā)展，繼續(xù)通過協(xié)商對話合作的方式來達(dá)到各方基本滿意的目標(biāo)特別是現(xiàn)代社會(huì)，崇尚社會(huì)生活民主化，更需要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，通過吸收不同利益主體的意見，達(dá)到相互間的協(xié)調(diào)和平衡。政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，建立嚴(yán)格的制度如集體談判制度。政府作為公共部門的雇主，應(yīng)該提供合法合理的勞動(dòng)條件以模范雇主的身份參與和影響勞動(dòng)關(guān)系，使之成為私營部門勞動(dòng)關(guān)系的“樣本”。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系需要政府、工會(huì)、雇主組織的共同努力。一、建立完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，形成了齊抓共管的管理格局。2003年3月，徐州礦務(wù)集團(tuán)在權(quán)臺(tái)礦進(jìn)行主輔業(yè)分離試點(diǎn)，將權(quán)臺(tái)礦分為煤業(yè)、實(shí)業(yè)、物業(yè)三個(gè)經(jīng)營單位。為了使各種信息盡快地得到處理，在日常工作中，權(quán)臺(tái)礦始終堅(jiān)持四項(xiàng)制度。一般情況下，每月5日下發(fā)職工思想信息反饋表，每月25日車間工會(huì)主席報(bào)送，月底勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警有關(guān)人員根據(jù)匯報(bào)情況，進(jìn)行分析，組織有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，且提出處理意見。四是定期向黨委匯報(bào)制度，正常情況下每月底匯報(bào)一次，針對職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)疑點(diǎn)問題書面報(bào)告黨委，對一些突發(fā)性情況，堅(jiān)持隨時(shí)分析，隨時(shí)報(bào)告。理順勞動(dòng)關(guān)系解決職企矛盾決不能眉毛胡子一把抓，否則只能是越抓越亂。超前提出協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的辦法；二是“預(yù)審關(guān)”。四、拓展勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警對象，實(shí)現(xiàn)了職工群體多元需求。權(quán)臺(tái)礦每年堅(jiān)持召開兩次職代會(huì)，基層區(qū)隊(duì)每年召開一次職代會(huì)，企業(yè)重大決策問題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益方面的問題，都要經(jīng)過職代會(huì)審議通過。權(quán)臺(tái)礦是徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司最早開展企務(wù)公開的單位，多年來，注重企務(wù)公開工作的發(fā)展和創(chuàng)新，先后出臺(tái)了《權(quán)臺(tái)礦加強(qiáng)企務(wù)公開管理的規(guī)定》、《權(quán)臺(tái)礦基層單位民管會(huì)（民管小組）工作細(xì)則》、職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則、職工代表大會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度、職工代表巡視企務(wù)公開制度。變化一：《權(quán)臺(tái)礦企務(wù)公開實(shí)用操作手冊》實(shí)施后，基層單位區(qū)務(wù)公開由安排型向超前型轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方法由解說型向主動(dòng)解決問題型轉(zhuǎn)變，區(qū)務(wù)公開與安全生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)共振合拍同步，融為一體。變化三：領(lǐng)導(dǎo)干部與職工零距離接觸多了，干群關(guān)系更加融洽了。2006年三月份，掘進(jìn)二區(qū)五位職工向工區(qū)反映問題，要求公開職工加班等情況,車間工會(huì)主席了解情況后及時(shí)向單位黨政領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，并在區(qū)務(wù)公開欄進(jìn)行公開，得到職工的一致好評(píng)。由于權(quán)臺(tái)礦不斷完善企務(wù)公開工作制度，拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，實(shí)施企務(wù)公開“手冊”，權(quán)臺(tái)礦職工隊(duì)伍穩(wěn)定，干群關(guān)系融洽、人心思進(jìn)，促進(jìn)了三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料表明，六年來，權(quán)臺(tái)礦職工人均年收入由1998年的7784元，增長到2006年的41266元，人均增長33482元，%，超過國民經(jīng)濟(jì)增長的速度。兩千多名職工家庭遇到困難時(shí)得到了生活補(bǔ)助，職工休息、休假權(quán)得到保證，安全生產(chǎn)工作環(huán)境、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷事故、職業(yè)病防治等切身利益問題，都得到較好的處理。要將這四方面深入體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系的方方面面，企業(yè)和員工應(yīng)齊心協(xié)力，共謀發(fā)展、相互尊重、共同創(chuàng)造、共享成果。企業(yè)和員工應(yīng)齊心協(xié)力，共謀發(fā)展、相互尊重、共同創(chuàng)造、共享成果。”這一新論斷，深刻闡明了中國共產(chǎn)黨人新發(fā)展觀的本質(zhì)特征，是對馬克思主義人的全面發(fā)展理論的繼承、豐富和發(fā)展。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，必須樹立“以人為本”的理念，企業(yè)要善待員工，依法用工，守法經(jīng)營。企業(yè)與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，可以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，通過法律約束雙方的行為。員工應(yīng)認(rèn)知權(quán)利義務(wù)對等的原則，享受權(quán)利的同時(shí)，要負(fù)起應(yīng)盡的義務(wù)；履行義務(wù)，是為了更好地行使權(quán)利。三、企業(yè)與員工共同恪守法制，完善企業(yè)規(guī)章制度構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須從法律法規(guī)的層面加以規(guī)范和引導(dǎo)，在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行操作。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《公司法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是在制定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過員工代表大會(huì)或者職工討論，提出方案，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，以確保規(guī)章制度內(nèi)容合法、合情，且制定的程序符合法律規(guī)定，發(fā)揮企業(yè)規(guī)章制度在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的規(guī)范作用和導(dǎo)向作用，有效地避免法律糾紛，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。而企業(yè)能否依法及時(shí)為勞動(dòng)者辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)，涉及員工的后顧之憂，也影響企業(yè)的和諧穩(wěn)定。沒有共同的愿景，缺乏共同的信念，就沒有利益相關(guān)的前提。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際和崗位特點(diǎn)，制定員工技能培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)劃員工職業(yè)生涯，提升員工職業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)員工自身價(jià)值。需要構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系并不是一件容易的事，涉及到企業(yè)的方方面面。谷建東