【正文】 策?！蛾P(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》：自2012年1月1日至2017年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅?！秶鴦?wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》小型微型企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的投資項目，進(jìn)口項目自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。想要創(chuàng)業(yè)、正在起步或已經(jīng)擁有自己的小微企業(yè)的人，都該讀一讀這本帶你入門、教你上手、幫助企業(yè)茁壯成長的《小微企業(yè)生存之道》。納入中小微民營企業(yè)信息庫的504家，其中規(guī)模以上152家。三是園區(qū)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。抓住國家重視中小微企業(yè)發(fā)展的機遇期，認(rèn)真落實近年來省、市出臺的相關(guān)政策，重點推出3000萬元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、300萬元發(fā)展專項資金等措施，引導(dǎo)扶持中小微民營企業(yè)發(fā)展。出臺意見辦法，將中小微民營企業(yè)發(fā)展納入全縣考核。(一)創(chuàng)業(yè)能力不足。二是人才缺乏?，F(xiàn)有中小微民營企業(yè)，總體上規(guī)模小、實力弱，從事的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，大部分產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值較低。小微企業(yè)用地難規(guī)劃、難安置情況也不同程度存在。(五)環(huán)境還需優(yōu)化。(一)完善規(guī)劃促進(jìn)發(fā)展。整體規(guī)劃設(shè)計園內(nèi)小微企業(yè)布局，統(tǒng)籌建設(shè)相關(guān)共用生產(chǎn)辦公設(shè)施。小微企業(yè)調(diào)查報告2一、綜述（一）調(diào)研背景及目的小微企業(yè)是近年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要生力軍，在促進(jìn)經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定等方面具有舉足輕重的作用。為了響應(yīng)國家政策，重慶市政府也出臺了相關(guān)政策，大力扶持小微企業(yè)低成本創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。僅20xx年，全市便建立微企孵化園、創(chuàng)業(yè)基地65個。然而，目前市場上專門服務(wù)于小微企業(yè)的咨詢服務(wù)機構(gòu)還很少。（二）調(diào)研方法重慶小微企業(yè)經(jīng)營與融資現(xiàn)狀調(diào)研采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研與實地走訪相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合的調(diào)研方法。%，%。本次調(diào)研對象為環(huán)翠區(qū)規(guī)模以上小型和微型工業(yè)企業(yè)，調(diào)研工作采取走訪調(diào)研、電話咨詢和報送書面材料相結(jié)合的形式進(jìn)行。小微企業(yè)對研發(fā)的重視程度普遍提高，重點研發(fā)項目投入力度加大，項目成果明顯，企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。（二）企業(yè)創(chuàng)新形式多種多樣。（三）在多方面享受到了政府政策的扶持。（一）缺乏穩(wěn)定的專業(yè)化管理和高技術(shù)人才隊伍。在這種情況下，即使企業(yè)自有人才做出一點成果，也很容易被同行業(yè)企業(yè)“挖”走，導(dǎo)致人才隊伍不穩(wěn)、專業(yè)素質(zhì)下降，直接影響了高精尖技術(shù)的研發(fā)。另一方面，受市場形勢影響，企業(yè)資金回收效率不高，在資金使用分配上難以向科技創(chuàng)新傾斜，導(dǎo)致企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備等硬件建設(shè)進(jìn)展遲緩。引導(dǎo)企業(yè)用足用好上級政策，進(jìn)一步激發(fā)投入項目研發(fā)和科技創(chuàng)新積極性。一方面，加強高端人才的引進(jìn)。（三）加強服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能 。大到一個國家、民族，小到一個企業(yè)，創(chuàng)新都具有重要意義。企業(yè)沒有專門科研機構(gòu)的多，有專門科研機構(gòu)的少。5家企業(yè)中基本沒有研發(fā)人員的有近3家，占60%。從我們的調(diào)查來看，沒有一個企業(yè)有自己的自主創(chuàng)新的尖子人才、領(lǐng)軍人物。年年投入了研發(fā)經(jīng)費的只有1家，占調(diào)研企業(yè)的20%。幾乎是所有企業(yè)對自己科研的方向和具體目標(biāo)不清楚，缺乏明確的科研方向，科技計劃是自己也說不清一個所以然。出臺政策多，真正落實到企業(yè)的少。優(yōu)惠貸款政策由于銀信部門政策的影響，基本不能落實。從調(diào)查的情況來看，近五年來，取得合作成果的只有4個項目。應(yīng)該說新化縣企業(yè)規(guī)模普遍偏小，較大的公司如長青公司，職工人數(shù)268人，總產(chǎn)值8000萬元，在新化縣是首屈一指的企業(yè)，而一跳出新化看則是很小的企業(yè)。（2）科技創(chuàng)新的不確定性。這也就是說企業(yè)的科研創(chuàng)新首先就要做好失敗的準(zhǔn)備，要有把錢投入水中的心理準(zhǔn)備，而這又是利潤最大化相矛盾和不允許的，更何況新化縣絕大多數(shù)企業(yè)原本就承受著來自資金反面的巨大壓力。盡管企業(yè)經(jīng)營者們處在一個科技日新月異與知識爆炸的時代，也在盡情享受著科技進(jìn)步帶來的成果和嶄新的生活，但在具體的管理活動中，面對科研創(chuàng)新時，大部分經(jīng)營者又變得猶豫和保守起來。外部因素（1）整體環(huán)境不佳。雖然縣委、政府對人才引進(jìn)非常重視，也出臺了一些相關(guān)政策，但很難落實。如高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)規(guī)定很細(xì)很嚴(yán)，并且需通過省科技主管部門批準(zhǔn)。因為科技部門本身職能只囿于科技，加上縣科技部門科技經(jīng)費很少，在企業(yè)經(jīng)營者心中位置不是很突出，是個可打交道也可以不打交道的弱勢部門。（4）科技中介組織發(fā)育不良。而且科技中介組織在新化的門檻較高，注冊資本要50萬，一些想辦技術(shù)中介服務(wù)的人，只好“偃旗息鼓”了，使企業(yè)自主創(chuàng)新少了促動器和催化劑。從而在全縣形成尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，為企業(yè)的自主創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。由于全市各地情況不同實施中也會遇到不同的矛盾和問題。完善企業(yè)自主創(chuàng)新的激動機制。如“高新技術(shù)企業(yè)”的認(rèn)定條件應(yīng)適當(dāng)放寬并加大對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠幅度，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。做為企業(yè)，要提高自主創(chuàng)新能力，人才是關(guān)鍵，沒有人才，一切都是空談。健全科技中介組織。因此，新化縣要大力發(fā)展技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)組織，為企業(yè)提供及時、可靠、準(zhǔn)確的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢等各方面的服務(wù)。小微企業(yè)調(diào)查報告5融資即是一個企業(yè)的資金籌集的行為與過程，也就是說公司根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資金擁有的狀況，以及公司未來經(jīng)營發(fā)展的需要，通過科學(xué)的預(yù)測和決策，采用一定的方式，從一定的渠道向公司的投資者和債權(quán)人去籌集資金，組織資金的供應(yīng)，以保證公司正常生產(chǎn)需要，經(jīng)營管理活動需要的理財行為。%。%。3000萬元至6000萬元的4家。二、工作成效一是融資渠道進(jìn)一步拓寬。建行延安分行、長安銀行延安分行分別與延安市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司簽訂了擔(dān)保合作協(xié)議。第七項是加大對小微企業(yè)的支持力度，力爭全市下半年向小微企業(yè)提供信貸資金13億元，年末小微企業(yè)貸款余額達(dá)到110億元。五是各金融機構(gòu)創(chuàng)新了融資產(chǎn)品。寶塔區(qū)、子長、延川等縣區(qū)也積極籌備開展中小企業(yè)“助保貸”融資業(yè)務(wù)三、融資難的原因。相對大企業(yè)、國有企業(yè)而言，中小企業(yè)要求的每筆貸款數(shù)額不大，但每筆貸款的發(fā)放程序、經(jīng)辦環(huán)節(jié)，如調(diào)查、評估、監(jiān)督等都大致相同，結(jié)果銀行貸款的經(jīng)營成本和監(jiān)督費用上升?，F(xiàn)在的信貸政策缺少適合不同類型中小企業(yè)的信貸管理方法，造成金融機構(gòu)服務(wù)于中小企業(yè)時無法可依、無序可循，基層部門無權(quán)、審批復(fù)雜，對中小企業(yè)的信貸支持力度被削弱。三是信貸服務(wù)水準(zhǔn)限制。如何解決中小微企業(yè)的融資難問題，必須從政府、金融機構(gòu)、企業(yè)和社會等多方面共同努力尋找解決辦法。政府協(xié)助金融機構(gòu)加大清收不良貸款，金融機構(gòu)無后顧之憂，確保金融機構(gòu)能夠在總的授信額度內(nèi)使企業(yè)隨時使用資金、歸還資金。其次，要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，建立明晰的法人治理結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)代企業(yè)制度推動企業(yè)管理水平。即由各種規(guī)范運作的社會中介機構(gòu)組成，具體服務(wù)內(nèi)容有政策咨詢、法律咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、投融資服務(wù)、資信評估、市場開發(fā)和國內(nèi)外技術(shù)交流服務(wù)等類型?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)，為企業(yè)提供融資服務(wù)。詢問企業(yè)包括了工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)等多個行業(yè)，遍及本市10個縣區(qū)。由調(diào)查可知，近一半的企業(yè)認(rèn)為資金短缺是影響其經(jīng)營的主要因素。對企業(yè)資金需求滿足程度的調(diào)查顯示，占19%的企業(yè)表示資金需求滿足度不足30%，36%的企業(yè)表示資金需求滿足度為30%－50%，38%的企業(yè)資金需求滿足度為50%－80%。，取得貸款難度大小微企業(yè)的外源融資首要考慮來自銀行貸款，小微企業(yè)希望采用信用貸款46%和抵押貸款29%。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)認(rèn)為獲取銀行貸款的主要影響因素有缺少抵押、缺乏必要的人際關(guān)系和特殊關(guān)系人、手續(xù)繁瑣、企業(yè)盈利能力差、融資成本高等。小微企業(yè)直接融資發(fā)展不夠，過度依賴銀行為主的間接融資；中小金融機構(gòu)相對較少，基層金融服務(wù)不足。（4）銀行等金融機構(gòu)不重視銀行等金融機構(gòu)在開展對小微企業(yè)業(yè)務(wù)時，由于風(fēng)險高、成本高、收益低等原因，更愿意將精力放在中型、大型企業(yè)上，阻礙了銀行等金融機構(gòu)對小微企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展。四是小微企業(yè)資信較差、還貸意識薄弱，部分小微企業(yè)逃廢債現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，市政府考慮多層次、多渠道組建小微企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)，加快建設(shè)小微企業(yè)信用機制，促進(jìn)小微企業(yè)信用水平的提高。因此，要繼續(xù)加強商業(yè)銀行組織架構(gòu)創(chuàng)新，風(fēng)險管理技術(shù)創(chuàng)新，擔(dān)保抵押創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新等多種金融創(chuàng)新改變小微企業(yè)融資難的現(xiàn)狀；建立適合小微企業(yè)的授信體制標(biāo)準(zhǔn)和程序；建立小微企業(yè)信息庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享，為小微企業(yè)提供行業(yè)分析和決策咨詢服務(wù)，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。二是引領(lǐng)小微企業(yè)加強自身理財能力，健全財務(wù)制度。要配合銀行展開工作，不拖欠貸款。小微企業(yè)職工人數(shù)xx人，占全部工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)的%。磷化工9家，新型建材x家，機械制造8家，塑料制品4家，小水電18家，農(nóng)產(chǎn)品加工30家。(二)我縣小微企業(yè)發(fā)展特點經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣小微企業(yè)逐步由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn)，從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，從小市場走向大市場，呈現(xiàn)出自身鮮明的特點。另一方面，相當(dāng)一部分小微企業(yè)都是圍繞磷化工、新型建材、機械加工、食品醫(yī)藥等四大支柱產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，成為支柱企業(yè)和龍頭企業(yè)的有益補充和重要配套，在服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)過程中，實現(xiàn)小微企業(yè)自身的發(fā)展壯大。比如磷化工，機械加工，新型建材，以食用菌產(chǎn)業(yè)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，群體規(guī)模不斷擴張，集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，形成了較強的產(chǎn)業(yè)集聚力和品牌優(yōu)勢，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要地位，發(fā)揮著越來越重要的作用。(二)以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，激發(fā)小微企業(yè)活力一是積極引導(dǎo)民間資本圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)和食用菌、鹿苑茶、沖菜、鳴鳳米等地方特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，支持創(chuàng)業(yè)者依托支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，發(fā)展協(xié)作配套的加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)，形成支柱企業(yè)帶動小微企業(yè)、小微企業(yè)助推支柱企業(yè)格局。(三)抓優(yōu)化環(huán)境，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展添活力一是提高服務(wù)效率。開展銀企合作，促使銀行和企業(yè)成功對接，增加貸款投放量，同時積極推動財政小額貸款擔(dān)保公司增資擴股，為民營企業(yè)貸款提供擔(dān)保。三是現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級路子不多，對未來發(fā)展缺乏清晰的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略定位。有的企業(yè)雖然能勉強維持生產(chǎn)經(jīng)營，但實屬“賠本賺吆喝”?；菝髁追使局饕牧狭椎V石和硫酸今年較去年同期分別增長24%和14%。二是融資成本高。目前，小微企業(yè)貸款主要是通過資產(chǎn)抵押來實現(xiàn)，但大多數(shù)小微企業(yè)并沒有足值的資產(chǎn)可供抵押。特別是技術(shù)工人、一線工人和重體力勞動者難招。好不容易招進(jìn)來，花錢進(jìn)行了培訓(xùn)，干不了多長時間就走了，人員流動變數(shù)很大。金祥塑料制品公司想利用夜晚電力錯峰生產(chǎn)卻苦于招不到人。在小微企業(yè)發(fā)展上堅持“四個并重”，即國有民營并重，規(guī)模大小并重，內(nèi)資外資并重，服務(wù)發(fā)展并重。從市場準(zhǔn)入、要素配置、財稅支持、企業(yè)信貸、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等多方面給予支持，引導(dǎo)我縣小微企業(yè)由資源型、粗放型向加工型、科技型、高附加值方向發(fā)展，梯次推進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序升級。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，解決少數(shù)執(zhí)法部門頻繁的檢查、稽查、罰款以及變相的騷擾和刁難問題。建議結(jié)合目前開展的“治庸問責(zé)”和機關(guān)效能建設(shè)，組織縣人大代表和縣政協(xié)委員深入開展評議縣直部門服務(wù)企業(yè)活動，解決縣直部門服務(wù)企業(yè)的思想意識問題。二是大力發(fā)展各類社會服務(wù)組織，規(guī)范市場競爭秩序。在現(xiàn)行政策條件下，需要我們解放思想，大膽地闖，大膽的試，闖出一條新路來。創(chuàng)新金融服務(wù)。穩(wěn)步擴充貸款擔(dān)保公司規(guī)模，擴大擔(dān)保覆蓋面。通過政府搭架，財政貼息等辦法為自主創(chuàng)業(yè)者解決部分創(chuàng)業(yè)資金?；ù髿饬ψズ寐殬I(yè)技術(shù)教育，有針對性的為中小企業(yè)發(fā)展提供源源不斷較高素質(zhì)的勞動力供給，同時為每個企業(yè)提供個性化培訓(xùn)服務(wù)。從企業(yè)角度來講，用人純粹是企業(yè)行為?！帮L(fēng)物長宜放眼量”，要注重吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入經(jīng)營管理層，舍得花錢培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。調(diào)研情況表明，近年來轄內(nèi)銀行業(yè)支持小微企業(yè)力度不斷加大，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，小微企業(yè)貸款需求與滿足率依然存在較大矛盾，融資難、融資貴問題比較突出，做好小微企業(yè)金融服務(wù)仍需要多方給力。各銀行業(yè)機構(gòu)對小微企業(yè)給予了大力支持，但因其實力普遍較弱，難以滿足銀行放貸條件，信貸資金滿足率僅六成左右。近年來，隨著機構(gòu)改革的逐步到位，縣銀行業(yè)信貸業(yè)務(wù)得到恢復(fù)和快速發(fā)展，小企業(yè)貸款規(guī)模也得到迅速擴大。根據(jù)小微企業(yè)貸款特點，縣銀行業(yè)優(yōu)化信貸審批手續(xù)，開辟了審批綠色通道。為滿足小微企業(yè)貸款需求，縣銀行業(yè)機構(gòu)不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推出了保理業(yè)務(wù)、商品融資、網(wǎng)貸通、銀行承兌匯票、國內(nèi)國際信用證等信貸新品，為企業(yè)現(xiàn)場量身定做信貸產(chǎn)品，較大程度滿足小微企業(yè)的多元化信貸需求。多年來縣銀行業(yè)不斷加強與企業(yè)的溝通協(xié)作，通過召開銀企座談會等方式，了解企業(yè)信貸需求，有針對性的做好企業(yè)服務(wù)，推出限時服務(wù)承諾，不斷提高信貸服務(wù)質(zhì)量。三、存在的主要問題(一)、小微企業(yè)管理欠規(guī)范、財務(wù)體系不完善。近年來銀行發(fā)放的小微企業(yè)貸款主要是抵物質(zhì)貸款，實力較強企業(yè)主要以設(shè)備、廠房和土地作抵押，主要有兩個方面問題：一方面是評估成本高。多數(shù)小微企業(yè)可用于抵押擔(dān)保的有效資產(chǎn)較少，經(jīng)營效益較好的企業(yè)可以通過擔(dān)保公司擔(dān)保，企業(yè)如果通過擔(dān)保公司獲得銀行貸款支持，盡管省去了資產(chǎn)抵押評估費用，但擔(dān)保公司需按企業(yè)擔(dān)保貸款金額的1‰‰收取擔(dān)保費，同時要求企業(yè)至少按貸款金額的10%繳納擔(dān)保基金，有的39。金融體制改革后，各家銀行加強了風(fēng)險管理，不同程度實行貸款責(zé)任終身追究制，而小微企業(yè)貸款風(fēng)險較大，導(dǎo)致基層銀行機構(gòu)產(chǎn)生“惜貸”、“懼貸”的心理，寧愿將大量資金上存或購買債券，也不愿對小微企業(yè)放貸，造成小微企業(yè)貸款投放嚴(yán)重不足。(四)、社會信用環(huán)境欠佳，金融服務(wù)小微企業(yè)積極性差。三是對小微企業(yè)金融服務(wù)風(fēng)險、責(zé)任與收益不對等，影響了銀行業(yè)支持小微企業(yè)的積極性。政府及相關(guān)部門要從全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，切實維護金融債權(quán)，積極搭建銀企信息交流平臺，通過企業(yè)信用等級的評定和管理辦法、建立有效約束和動態(tài)管理機制、完善征信系統(tǒng)建設(shè)、健全對失信企業(yè)的聯(lián)合懲處機制等，不斷優(yōu)化社會信用環(huán)境，培育良好的信用體系。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于財稅支持小微企業(yè)的優(yōu)惠政策措施，進(jìn)一步清理取消和減免涉企收費。二是適度提高小微企業(yè)不良貸款率容忍度。將銀行落實“小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款平均水平，增量高于上年同期水平”的目標(biāo)完成情況作為評選“良好銀行”和“優(yōu)秀高管人員”的重要依據(jù)。二是適當(dāng)放寬信貸審批權(quán)