【正文】 三是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。一是做好市場(chǎng)調(diào)查。三是落實(shí)目標(biāo)考核制度。一是對(duì)小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)的信貸規(guī)模單列。清理不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要建立和壯大政府出資或控股的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊(cè)資金，不斷提升擔(dān)保能力，為信貸客戶提供有力、有效擔(dān)保。(一)、政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。目前沒有完備銀企信息共享平臺(tái)，銀行很難獲取企業(yè)的真實(shí)信息，對(duì)失信企業(yè)沒有聯(lián)合懲戒機(jī)制，政府部門對(duì)打擊逃廢債行為存在執(zhí)行不力現(xiàn)象，銀行勝訴債權(quán)案件執(zhí)行難問(wèn)題普遍存在。由于實(shí)行信貸規(guī)模管理，在信貸規(guī)模趨緊情況下，各銀行一般采取保大壓小做法，對(duì)小微企業(yè)設(shè)置較高的門檻，上收了貸款審批權(quán)限，決策鏈過(guò)長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣。(三)、銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠合理，小微企業(yè)信貸門檻高。另一方面抵押物的抵押率整體偏低。在財(cái)務(wù)管理上，小微企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，多數(shù)企業(yè)聘用兼職會(huì)計(jì)人員，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下，財(cái)務(wù)管理混亂，經(jīng)營(yíng)者只重視稅收與利潤(rùn)，不重視財(cái)務(wù)報(bào)表，貨款回籠與貨款支付通過(guò)多個(gè)個(gè)人賬戶進(jìn)出，同時(shí)個(gè)人賬戶間互相轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出，銀行難于通過(guò)報(bào)表與銀行賬戶流水合理判斷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，個(gè)別企業(yè)甚至編制多套報(bào)表應(yīng)付工商、稅務(wù)、銀行等不同部門的管理和檢查，信息不對(duì)稱導(dǎo)致銀行不敢輕易與小微企業(yè)發(fā)生信貸關(guān)系。農(nóng)發(fā)行對(duì)信貸企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”貼心服務(wù)，金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)就是其從小一手扶植發(fā)展的。農(nóng)行簡(jiǎn)式快速貸款也為企業(yè)提供了方便的融資渠道。農(nóng)行支行推出一條以縣域規(guī)?；谫Y和中小企業(yè)服務(wù)為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為重點(diǎn)，以惠農(nóng)卡為載體，具有農(nóng)行特色的服務(wù)“三農(nóng)”新模式。比如工行縣支行xx年共發(fā)放7戶小微企業(yè)余額1626萬(wàn)元，xx年發(fā)放10戶小微企業(yè)貸款余額3728萬(wàn)元，xx年發(fā)放17戶小微企業(yè)貸款余額11653萬(wàn)元，增速非常之快，支持小微企業(yè)的發(fā)展的力度不斷加大。對(duì)工業(yè)園近40家中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查顯示，7000多萬(wàn)元資金需求未得到滿足，融資難問(wèn)題極大地制約了企業(yè)發(fā)展步伐。近年來(lái)，縣實(shí)行大開放戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。三是規(guī)范員工管理，建立薪酬合理增長(zhǎng)機(jī)制。要有清晰的企業(yè)戰(zhàn)略定位(發(fā)展目標(biāo))和遠(yuǎn)景規(guī)劃，牢固樹立以人為本的理念，用良好的發(fā)展環(huán)境育人，培育關(guān)愛員工的企業(yè)文化，用事業(yè)留人，用待遇留人。二是進(jìn)一步完善小微企業(yè)用工信息發(fā)布與共享服務(wù)平臺(tái)，提供就業(yè)用工指導(dǎo)。(四)人才是企業(yè)發(fā)展的核心從政府角度來(lái)講，要培育建設(shè)一個(gè)規(guī)范有序、發(fā)達(dá)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，做好服務(wù)工作。目前只募集到1700萬(wàn)元股金，與增資擴(kuò)股1億元的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，此項(xiàng)工作要加快步伐。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向小微企業(yè)開展金融服務(wù)，規(guī)范和完善小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金運(yùn)行機(jī)制，確保小微企業(yè)發(fā)展需要。營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的制度環(huán)境，培育一大批與小微企業(yè)“對(duì)接”、專門為小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)的民營(yíng)小銀行或中小銀行，應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)資本參與融資服務(wù)機(jī)制。(三)大膽試闖，破解企業(yè)融資難小微企業(yè)融資難和用工難，折射出關(guān)鍵生產(chǎn)要素供給不足問(wèn)題。(二)進(jìn)一步完善小微企業(yè)服務(wù)體系一是明確或成立小微企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心等類似機(jī)構(gòu)，專司小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)與服務(wù)，整合相關(guān)部門服務(wù)職能，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，著重從宏觀層面做好小微企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境不能停留在一般性的口號(hào)和簡(jiǎn)單地提要求上，要有針對(duì)性、敢動(dòng)真格。既要注重發(fā)展大集團(tuán)，培植龍頭企業(yè)，也要扶持小微企業(yè)發(fā)展，沒有小微企業(yè)的充分發(fā)展，就談不上大企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。在思想觀念和政策設(shè)計(jì)層面上做到公平公正，一視同仁。據(jù)遠(yuǎn)大石材廠反映，現(xiàn)在招收的工人基本上都是5060歲的工人，并且也不好招。本地的、年輕的、受過(guò)較好職業(yè)培訓(xùn)的人員絕大部分都到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工去了。更不用說(shuō)通過(guò)發(fā)放債券、股票等其他市場(chǎng)化融資手段。而且貸款門檻高，附加條件多，讓人望而生畏。(三)融資渠道單一，融資成本高調(diào)查顯示，目前我縣小微企業(yè)的主要資金來(lái)源依然是原始資金積累，大約只有15%左右的企業(yè)能獲得金融機(jī)構(gòu)貸款，大多數(shù)小微企業(yè)無(wú)法從銀行獲得貸款，嚴(yán)重影響企業(yè)設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)成本的持續(xù)攀升，嚴(yán)重?cái)D壓和侵蝕企業(yè)利潤(rùn)空間，小微企業(yè)幾乎無(wú)利可圖。很多企業(yè)反映，“開工開不起，停產(chǎn)停不起”。一是資源型企業(yè)比重過(guò)大,深加工型和科技創(chuàng)新型企業(yè)缺乏,過(guò)度依賴自然資源,在市場(chǎng)上缺乏話語(yǔ)權(quán)。二是為企業(yè)用工開展定單培訓(xùn)，提供用工供求信息，緩解企業(yè)“招工難”問(wèn)題。三是大力實(shí)施“資金回歸”工程，制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)在外投資興業(yè)的遠(yuǎn)安人回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)縣委縣政府出臺(tái)了一系列激勵(lì)措施，大力實(shí)施“工業(yè)立縣”核心戰(zhàn)略，推動(dòng)礦山開采企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，同時(shí)大力實(shí)施招商引資，吸引外資進(jìn)入創(chuàng)業(yè)，使小微企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，以每年15%的速度增長(zhǎng)，大部分小微企業(yè)都是近幾年發(fā)展起來(lái)的。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。我縣小微企業(yè)既參與資源開發(fā)，又服務(wù)配套支柱企業(yè)發(fā)展，與大企業(yè)相互依存，又相互促進(jìn)。我縣小微企業(yè)運(yùn)行狀況總體上是健康有序的，發(fā)展勢(shì)頭良好，表現(xiàn)為三個(gè)“進(jìn)一步”：發(fā)展速度進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，所占比重進(jìn)一步提高。實(shí)現(xiàn)稅金占全部工業(yè)企業(yè)的6%左右。通過(guò)廣泛地走訪座談，充分了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、聽取企業(yè)的意見和建議，基本摸清了全縣小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，以及小微企業(yè)發(fā)展存在的困難和制約因素，在調(diào)查研究和綜合分析基礎(chǔ)上，提出了我們的建議和對(duì)策。制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃，避免企業(yè)短期行為，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一是引領(lǐng)小微企業(yè)利用現(xiàn)代化信息手段，及時(shí)了解相關(guān)政策、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品等。要進(jìn)一步鼓勵(lì)和推動(dòng)，引導(dǎo)更多的民間資本投入到中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和社區(qū)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)。在補(bǔ)貼資金政策上，加大對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)的支持，降低銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)的工作成本，促進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)的動(dòng)力。二是小微企業(yè)財(cái)務(wù)信息以及其他信息的公開化程度和真實(shí)性程度較低，財(cái)務(wù)狀況缺乏透明度。盡管目前存在部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但業(yè)務(wù)開展不足，主營(yíng)方向偏離，以及對(duì)擔(dān)保人資產(chǎn)抵押及企業(yè)自身信用擔(dān)保的條件的限制性規(guī)定等，使許多小微企業(yè)難以享用。二、小微企業(yè)融資困境的原因分析融資困境的形成主要?dú)w結(jié)于兩大原因，一是由國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等多種因素綜合作用所形成的外部融資環(huán)境原因，二是小微企業(yè)自身的原因。近年來(lái)，國(guó)家、省、市三級(jí)政府對(duì)小微企業(yè)的政策扶持及金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展，雖然使得小微企業(yè)貸款難的情況得到一定程度的緩解，但小微企業(yè)貸款難仍是制約其發(fā)展的主要問(wèn)題。，外部融資渠道單一，而外源融資主要為銀行貸款27%，其次是上下游融資18%、民間借貸39%、政策資金獲得幾乎沒有。最主要表現(xiàn)為資金不足，占53%；其次為資金成本太高，占37%?！Y金短缺由于小微企業(yè)自身存在規(guī)模小、財(cái)務(wù)不健全、資信差、信息不透明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱小等缺陷。小微企業(yè)調(diào)查報(bào)告6依據(jù)省中小廳某的文件要求，利用一周時(shí)間對(duì)本地區(qū)小微企業(yè)融資情況開展了調(diào)查?！堆影彩腥嗣裾P(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》(延政發(fā)〔20xx〕10號(hào))要求：“從20xx年起市財(cái)政每年預(yù)算內(nèi)安排一億元資金作為扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金和創(chuàng)投資金，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年擴(kuò)大規(guī)模。，切實(shí)搞好協(xié)調(diào)與服務(wù)。，為融資創(chuàng)造有利條件。由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)金融、銀行、擔(dān)保，以及財(cái)政、土地、房產(chǎn)、中小企業(yè)管理部門定期協(xié)商解決中小企業(yè)融資中的`具體問(wèn)題，制定促進(jìn)融資的具體措施，使企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的合作機(jī)制。中小企業(yè)自身信用程度不高是客觀現(xiàn)實(shí)，需要重新塑造信用形象，主要包括產(chǎn)品質(zhì)量信用、對(duì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立信用檔案，作為企業(yè)申請(qǐng)信貸的依據(jù)，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展建立在高度信用的可靠基礎(chǔ)之上。服務(wù)的層次低，大多是一些小額、零散的業(yè)務(wù)，常年性、經(jīng)常性的服務(wù)少?？h級(jí)的中小企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)銀行不僅要求其資產(chǎn)抵押，而且要求尋找擔(dān)保人。二是銀行對(duì)中小企業(yè)始終存在“惜貸”心理。市縣兩級(jí)中小企業(yè)局積極與建行聯(lián)系，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，推薦開展“助保貸”業(yè)務(wù)，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資困難。上半年，延安市新增貸款投向排名前五位的行業(yè)分別是：采礦業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，制造業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，%，行業(yè)集中度較高。三是人行延安中支積極推出十六項(xiàng)措施支持延安經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。二是銀企對(duì)接活動(dòng)扎實(shí)開展。(五)調(diào)研融資需求情況經(jīng)我們走訪調(diào)研有融資需求的102戶企業(yè)，目前共需要融資185110萬(wàn)元，其中：流動(dòng)資金107890萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資70140萬(wàn)元，科技研發(fā)7080萬(wàn)元?！?月息)，‰(月息)。%。一、發(fā)展概況(一)全市中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況16月份，%。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，要著力強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的科技意識(shí)。在調(diào)研中，長(zhǎng)清公司就多次指出新化縣科技中介組織的缺乏也是科技活力不足的重要原因，提出要大力發(fā)展科技中介組織。一是要努力發(fā)揮已有人才的作用，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情，并及時(shí)為他們“充電”，培養(yǎng)、提高他們的創(chuàng)新能力。縣委、政府同時(shí)要對(duì)自主創(chuàng)新的企業(yè)予以重獎(jiǎng)。明確細(xì)化政策規(guī)定，逐步放寬優(yōu)惠限制。要明確企業(yè)申報(bào)時(shí)間和時(shí)限以及相關(guān)部門承辦時(shí)間和時(shí)限，使各職能部門按照職責(zé)各盡其事，定期會(huì)商，聯(lián)合辦公，努力把科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策落到實(shí)處。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。綜合體，要治理我們企業(yè)創(chuàng)新能力低下之癥，主要要從以下幾個(gè)方面下功夫：提高全社會(huì)對(duì)創(chuàng)新的重視。由于新化縣科技工作的先天不足，科技中介組織在新化縣的發(fā)育也不良，至今新化縣尚無(wú)一家有模有樣的科技中介組織。很多時(shí)候科技部門根本不知道企業(yè)在想什么、需要什么、在干什么，也不知能幫企業(yè)什么忙，應(yīng)該怎么去幫，往往不能想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需。（3）有關(guān)部門工作有心無(wú)力。（2）優(yōu)惠條件過(guò)于嚴(yán)格。5家企業(yè)均說(shuō)新化創(chuàng)新的整體環(huán)境存在一些問(wèn)題：地處邊遠(yuǎn)，環(huán)境不優(yōu)，尊重人才的氛圍不濃，人才引不進(jìn)，引進(jìn)來(lái)了留不住等等。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備處于八十年代水平的有16個(gè)企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)是“老、中、青”機(jī)器設(shè)備相結(jié)合。長(zhǎng)青公司在調(diào)研中說(shuō)：自主創(chuàng)新不僅成本高，回收期長(zhǎng)，而且存在很大的不確定性，對(duì)資金投入的預(yù)期難以把握，而且資金本來(lái)就不雄厚，一旦創(chuàng)新研發(fā)失敗，則意味著企業(yè)的失敗，使企業(yè)陷入“不搞創(chuàng)新等死，搞了創(chuàng)新找死”的兩難境地。特別現(xiàn)在，我們知道科研攻關(guān)的難度越來(lái)越大，從事創(chuàng)新所需要的投入也會(huì)越來(lái)越多，而失敗的機(jī)率往往是上百倍甚至于上千倍于成功的機(jī)率。這種規(guī)模，要想從事科研，確實(shí)有難度，可以說(shuō)是力不從心。從新化縣企業(yè)的現(xiàn)況來(lái)看，企業(yè)從事科研也確實(shí)力不從心。這“六多六少”充分說(shuō)明了新化縣在創(chuàng)新方面存在著令人堪憂的問(wèn)題：企業(yè)的自主創(chuàng)新能力很弱，許多企業(yè)甚至可以說(shuō)是完全沒有，基本處于“三無(wú)”狀態(tài)：無(wú)正式科研機(jī)構(gòu)、無(wú)正式科研人員、無(wú)正式專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)。目前在新化縣能夠落實(shí)的僅有高新技術(shù)企業(yè)能享受到稅收減免政策，%減少到4%左右。近幾年，5家企業(yè)中有自主創(chuàng)新成果的只有1家，占總數(shù)的20%。%，超過(guò)了要求的5%。5家企業(yè)中多年基本沒有科研投入的有近3家，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的60%。如鑫星公司有職工460人，其中科研人員是32人，科研人員占職工總?cè)藬?shù)比例的7%，而32人中真正能夠進(jìn)行研發(fā)工作和真正從事研發(fā)工作的人又是少數(shù)。也就是說(shuō)專門成立了研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅為調(diào)查企業(yè)總數(shù)的20%。尤其在競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的現(xiàn)代，企業(yè)不創(chuàng)新是沒有出路的，為了解小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)開展現(xiàn)狀及有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新政策的貫徹落實(shí)情況，我們對(duì)5家有代表性的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查了解。要進(jìn)一步加大公共服務(wù)力度，實(shí)實(shí)在在地從管理職能轉(zhuǎn)換為服務(wù)職能，多種途徑宣傳小微企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，簡(jiǎn)化行政審批程序，不斷提高政府的辦事效率，全力營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。另一方面，加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。科技、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等部門應(yīng)更加深入地研究政策，找準(zhǔn)方向，加大力度，圍繞小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)更好地組織項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目，積極向上申報(bào)，盡可能爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)部門的資金支持。一要落實(shí)好相關(guān)扶持政策。（二）。由于地域間經(jīng)濟(jì)文化、生活消費(fèi)水平、信息通訊水平等差異，人才流動(dòng)性大。這些優(yōu)惠政策為企業(yè)減輕了很大的稅收壓力及貸款壓力，在一定程度上吸引了優(yōu)秀人才，有效拉動(dòng)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如20xx年，結(jié)合母公司山東新北洋信息技術(shù)股份有限公司二次創(chuàng)業(yè)號(hào)召，新北洋榮鑫科技在研發(fā)模式、采購(gòu)模式、生產(chǎn)模式、營(yíng)銷模式等方面都進(jìn)行了創(chuàng)新。目前該項(xiàng)目研發(fā)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，20xx年銷售收入6770萬(wàn)元。從調(diào)研情況看，企業(yè)重視創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的意識(shí)明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新活動(dòng)開展活躍，創(chuàng)新形式多種多樣，從多方面享受到了政府政策的扶持，但也面臨著人才缺乏、資金短缺等困難，需要進(jìn)一步掃清障礙，探索對(duì)策。行業(yè)分布以原材料、工業(yè)品、加工定制行業(yè)為主（），原材料行業(yè)包括冶金礦產(chǎn)、橡膠、精細(xì)化學(xué)品、化工、紡織、農(nóng)業(yè)、建材、能源、醫(yī)藥保養(yǎng)等；工業(yè)品行業(yè)包括通用機(jī)械、行業(yè)設(shè)備、五金工具、電工電器、電子元器件、儀器儀表、汽摩、安防、照明等；加工定制行業(yè)包括機(jī)加工、電子加工、印刷、模具、包裝等。樣本分布情況。因此，為了彌補(bǔ)市場(chǎng)空缺，進(jìn)一步配合國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策，也為了提供大學(xué)生一個(gè)鍛煉實(shí)踐的平臺(tái)。究其原因，主要在于小微企業(yè)缺乏人力資源、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)稅收、營(yíng)銷策劃等方面的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，截至20xx年底，重慶累計(jì)發(fā)展小微企業(yè)50955戶。支持小微企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。要加大公共服務(wù)設(shè)施投入力度?？h開發(fā)區(qū)、精細(xì)化工園等園區(qū)也要科學(xué)規(guī)劃布局，注意為這些企業(yè)發(fā)展預(yù)留足夠的空間。辦事審批效率有待再提高，園區(qū)公共設(shè)施不夠完善，在服務(wù)企業(yè)職工生產(chǎn)、生活等方面還存有不便。不少企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，不注重管理團(tuán)隊(duì)、營(yíng)銷隊(duì)伍和技術(shù)人才的培養(yǎng)。(三)發(fā)展要素受制。機(jī)制不健全。盡管就業(yè)難、招工難同時(shí)并存，但受主客觀因素影響，人們自主創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)薄弱。通過(guò)一站式審批服務(wù)、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、并聯(lián)審批等措施簡(jiǎn)化程序、方便企業(yè)辦事，從全縣及部門層面，開展“百名干部聯(lián)百企”、管理提升“百千萬(wàn)”、創(chuàng)新服務(wù)“三項(xiàng)行動(dòng)”等活動(dòng)，強(qiáng)化部門履職服務(wù)意識(shí)，提供宣傳政策、培訓(xùn)業(yè)務(wù)、提升管理和登記融資、培育品牌等服務(wù)，為企業(yè)幫困解憂。二是強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。機(jī)械制造、石油化工產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，擁有精細(xì)化工、石油裝備制造兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。二是部分企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼建立。目前全縣共有中小微民