【正文】 〖HTK〗（二）要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓展工作視野，努力提高政治素質(zhì)和專業(yè)水平。對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中遇到的問題和困難要高度重視，及時(shí)研究妥善解決，特別是在執(zhí)紀(jì)辦案過程中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時(shí)，要全力支持紀(jì)檢監(jiān)察干部，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同志們，推進(jìn)新形勢下的反腐倡廉建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。二是注重源頭預(yù)防。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)履行職責(zé)，通過卓有成效的工作，樹立起新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。等下，木清同志將代表市紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告，這里我就如何做好新一年我市紀(jì)檢監(jiān)察工作，先講四點(diǎn)意見。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨章，宣講黨章，貫徹黨章，為全市黨員作出表率。要通過學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的黨章意識，特別要強(qiáng)化廣大黨員遵守黨的紀(jì)律的觀念。對來說，認(rèn)真貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記的講話精神，關(guān)鍵要繼續(xù)明確站位，持續(xù)思路，把準(zhǔn)方向，加快發(fā)展，在做大經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的“雙提升”，進(jìn)一步增強(qiáng)的區(qū)域競爭實(shí)力，發(fā)揮在福州市、全省發(fā)展中的重要作用，使真正成為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市的排頭兵和生力軍。行業(yè)不正之風(fēng)侵犯群眾利益，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府的形象。要進(jìn)一步強(qiáng)化糾風(fēng)工作的前瞻性和預(yù)見性，尤其是要注意抓住苗頭性、傾向性問題，防微杜漸，加強(qiáng)預(yù)防，防止那些可能損害群眾切身利益的問題形成風(fēng)氣。同時(shí)要進(jìn)一步抓好企業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷健全完善，逐步向其他市直“有權(quán)”部門拓展，向鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)延伸，進(jìn)一步增強(qiáng)為項(xiàng)目服務(wù)配套，特別是為大項(xiàng)目快速服務(wù)配套的能力。加強(qiáng)教育是拒腐防變的第一道屏障。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉的重要保證。要繼續(xù)深化和拓展“陽光工程”深度和廣度，注意從群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，繼續(xù)健全完善土地出讓、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，防止暗箱操作。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，也是關(guān)心愛護(hù)干部的一項(xiàng)重要措施。主要負(fù)責(zé)同志，也要不斷加強(qiáng)廉潔自律意識，帶好身邊人，管好自家門，把好廉潔關(guān)，主動(dòng)接受上級組織、班子成員和人民群眾的監(jiān)督。變單一的事后查處為事前、事中、事后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，健全談話誡勉制度，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，常亮“黃燈”，多敲警鐘，真正做到讓“紅燈”亮在領(lǐng)導(dǎo)干部越軌之前。要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，特別是要嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法的案件；嚴(yán)肅查處各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、損害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)的影響謀取非法利益的案件；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用行政權(quán)力收受商業(yè)賄賂的案件。各級黨組織要統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，做到推進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定不移，反對腐敗、端正黨風(fēng)毫不放松。班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管工作，也要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為擔(dān)負(fù)維護(hù)黨的紀(jì)律、履行監(jiān)督重任的專門機(jī)關(guān)，面對新形勢新任務(wù)，要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、依法依紀(jì)辦案的能力、實(shí)施有效監(jiān)督的能力、協(xié)助黨委懲治和預(yù)防腐敗的能力，把紀(jì)檢監(jiān)察工作提高到一個(gè)新水平。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，勤勉工作，努力開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的局面，為加快建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市、全力鍛造省會(huì)中心城市堅(jiān)強(qiáng)南翼，做出新的更大的貢獻(xiàn)。胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的極端重要性，要求緊密聯(lián)系加強(qiáng)和改進(jìn)黨和國家的各項(xiàng)工作，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)調(diào)要建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，抓住了關(guān)系黨和國家工作的基礎(chǔ)性、根本性問題，體現(xiàn)了黨中央立黨為公、執(zhí)政為民的堅(jiān)強(qiáng)決心。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，對推進(jìn)我們黨和國家各項(xiàng)工作，是一個(gè)十分重要而又具基礎(chǔ)性、根本性意義的問題。面對新形勢新任務(wù)，要把握住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就必須堅(jiān)持做到求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)一心、踏實(shí)苦干。一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與回升加快，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，東部沿海產(chǎn)業(yè)向西部梯次轉(zhuǎn)移加快，省委對以xx為龍頭的城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)支持力度加大，加上我市近年來基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，一批重大項(xiàng)目投入生產(chǎn)和開工建設(shè)，發(fā)展后勁大大增強(qiáng)。探索規(guī)律、指導(dǎo)工作、解決問題，對實(shí)際情況不甚了了；有的群眾觀念淡薄，不體察民情、了解民意，對群眾的安危冷暖漠不關(guān)心；有的地方和部門民主生活制度不健全，不開展批評和自我批評，在原則問題上采取事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學(xué)；有的熱衷于個(gè)人享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費(fèi)；有的干工作不是先考慮全局利益、群眾利益，而是先考慮小團(tuán)體、本部門、本單位的利益，等等。二、按照“四求四務(wù)”的根本要求，把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)在建設(shè)“大xx”的各項(xiàng)工作中去胡錦濤總書記的重要講話中，對我們在新時(shí)期新階段大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)提出了“四求四務(wù)”的根本要求。但是，我市目前達(dá)到的小康，還只是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，發(fā)展滯后仍然是xx市的基本現(xiàn)狀，全面建設(shè)小康社會(huì)任重而道遠(yuǎn)。面對新的形勢和任務(wù)，我們沒有任何驕傲自滿的理由，沒有任何松一口氣的余地，必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，做到精力更集中，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；思想更解放，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；作風(fēng)更過硬，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗的精神，改變落后面貌。所有這些情況和問題，都不是高高在上所能了解的，也不是閉門造車所能解決的。要建設(shè)“大xx”，集中到一點(diǎn)，就是“干”。一要堅(jiān)定執(zhí)著地干。抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓。要敢于較真，敢抓敢管，敢于碰硬，敢闖敢試。要善于把上級的方針政策和本地區(qū)、本部門的實(shí)際結(jié)合起來，找準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙?shí)際、群眾愿望的最佳結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，提出解決問題的新路子、新辦法，做到突破“瓶頸”有新舉措，拓展工作有新水平，不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的創(chuàng)造性。有了制度的建設(shè)和創(chuàng)新，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)就有了堅(jiān)強(qiáng)的體制保證，求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)就能夠蔚然成風(fēng)，長期堅(jiān)持，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。對求真務(wù)實(shí)的干部要發(fā)現(xiàn)、表揚(yáng)，政績突出的要提拔，而不能提拔那些講套話、講空話的干部。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和緊迫感，以求真務(wù)實(shí)的精神把中紀(jì)委三次全會(huì)和省紀(jì)委三次全會(huì)關(guān)于反腐敗工作的部署貫徹好、落實(shí)好，不斷開創(chuàng)工作新局面。世界觀是個(gè)總開關(guān)，這個(gè)總開關(guān)的質(zhì)量好，就不會(huì)出問題；質(zhì)量不好，就會(huì)出大問題。加強(qiáng)思想道德教育，要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進(jìn)行思想道德和黨規(guī)黨紀(jì)教育。不如此，就不足以威懾腐敗分子。在查辦案件中，要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前人人平等的原則，不論是誰、不論職務(wù)高低，只要違反了黨紀(jì)國法都要依紀(jì)依法予以懲處，不準(zhǔn)任何人說情，更不準(zhǔn)袒護(hù)和包庇。前段時(shí)間有人提到，黨中央反腐敗的力度越來越大，但是抓出來的腐敗分子人數(shù)越來越多，職務(wù)越來越高，這是為什么呢？我看，這一方面是有些領(lǐng)導(dǎo)干部主觀上沒有經(jīng)受住改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、執(zhí)政三個(gè)方面的考驗(yàn)，世界觀出了問題；另一方面，是客觀上我們的制度有漏洞，有空子可鉆，有腐敗現(xiàn)象滋生的條件?，F(xiàn)在我們呢，從制度來講，我們是先進(jìn)的制度，是代表人民群眾根本利益的制度，但是我們在具體的體制機(jī)制上是有問題、有漏洞的。要深入分析和查找容易誘發(fā)不廉潔行為和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，建章立制。對違反廉政建設(shè)的失職行為，要堅(jiān)決依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，以維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。權(quán)力的誘惑很大，對人的腐蝕力也很大。封建王朝的權(quán)力是“天賦”的，而我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力是人民賦予的，這就是根本的區(qū)別。這三條，四年來我做到了。要在黨內(nèi)大力開展批評與自我批評，黨組織對干部身上出現(xiàn)的問題，要及時(shí)指出、及時(shí)提醒、及時(shí)告誡，堅(jiān)決克服明哲保身、怕得罪人的好人主義庸俗作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持從自己做起，既廉潔自律，又敢抓敢管，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。要妥善處理與職能部門的關(guān)系，加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系溝通，充分調(diào)動(dòng)各部門在反腐倡廉工作中的積極性。紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉工作第一線，肩負(fù)重大責(zé)任和光榮使命。為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，根據(jù)工作需要，市委按照省委的要求，明確要在市紀(jì)委設(shè)立常務(wù)副書記，協(xié)助書記抓全面工作，各區(qū)（市、縣）可根據(jù)工作實(shí)際情況比照設(shè)置。同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大?？偟膩碇v思路很清晰，目標(biāo)已經(jīng)確定，很切合我市實(shí)際，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)，下面我講幾點(diǎn)意見。從我市情況看，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是“法輪功”等邪教組織搗亂破壞活動(dòng)仍很猖獗。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)轉(zhuǎn)制等問題引發(fā)的群體性事件明顯增多。三是刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪居高不下，尤其是新類型治安問題突出。我們必須深刻認(rèn)識到，社會(huì)治安綜合治理是基石工程，目標(biāo)只有一個(gè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保國家長治久安。因此，各級黨委、政府，各有關(guān)部門一定要保持清醒頭腦，既要充分認(rèn)識和把握有利條件，堅(jiān)定信心，又要看到形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持較快的增長速度，加大改革開放的力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，不可避免地會(huì)引起原有利益格局的調(diào)整，流動(dòng)人口的大量增加和社會(huì)矛盾的增多，加大了社會(huì)治安管理的難度。為了保持安全穩(wěn)定，當(dāng)前應(yīng)突出抓好以下工作：一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層狠抓落實(shí)。二是要加大同“法輪功”等邪教組織的斗爭力度。三是正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，尤其要關(guān)注下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口和貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)的群眾，對困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。市綜治委要在四、五月份組織一次全市性的矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，努力把影響穩(wěn)定的苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。今年，中央綜治委決定開展2001—2004社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評比活動(dòng)，現(xiàn)在各盟市對社會(huì)治安綜合治理工作的重視程度越來越高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識越來越強(qiáng)，這就要求我們各級綜治部門要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，爭取再次步入全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)行列。要加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民兵等基層群眾組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和突出問題，充分發(fā)揮它們在治安防控體系建設(shè)中的積極作用。要通過政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼一點(diǎn)，轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集一點(diǎn)，受益居民拿一點(diǎn)，群眾自愿籌集一點(diǎn)等各種渠道，認(rèn)真合理地解決群防群治隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，確保這支隊(duì)伍能夠正常、有效地開展工作。在社區(qū)建設(shè)中，物業(yè)管理部門可向居民收取一定的治安管理費(fèi)，用于小區(qū)安全管理防范工作，由物業(yè)管理部門承擔(dān)起小區(qū)的治安管理責(zé)任。要牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)思想，不斷拓展治安防范領(lǐng)域。三是圍繞生態(tài)建設(shè)要求，加強(qiáng)農(nóng)牧民舍飼牲畜防盜措施的落實(shí)，建立以防止牲畜被盜的防控體系，通過劃分聯(lián)防責(zé)任區(qū)，實(shí)行牧戶合作聯(lián)防。社會(huì)治安綜合治理難在“綜合”、貴在“綜合”、潛力在“綜合”、優(yōu)勢也在“綜合”。剛才宣布的市綜治委各專項(xiàng)推進(jìn)工作小組所確定的工作目標(biāo)，符合各部門的工作實(shí)際，是綜治委各成員單位參與社會(huì)治安綜合治理工作的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，這十個(gè)方面基本涵蓋了綜合治理工作的全部內(nèi)容，也是我們在2004年綜治工作中專項(xiàng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的項(xiàng)目，這是市綜治委作出的工作部署，也是各部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的整體責(zé)任。對青少年教育，要認(rèn)真解決好增強(qiáng)青少年法律意識，優(yōu)化青少年成長環(huán)境和預(yù)防重點(diǎn)青少年群體違法犯罪等問題，要采取有效措施，把流動(dòng)人口子女、閑散青少年、特困家庭子女納入教育管理和服務(wù)范圍，在生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪消除在萌芽狀態(tài)。十個(gè)專項(xiàng)工作組及其成員單位要加強(qiáng)同市綜治委的聯(lián)系和溝通，理順各方面關(guān)系，積極主動(dòng)地參與社會(huì)治安綜合治理工作，為維護(hù)全市社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。抓落實(shí)需要聯(lián)系實(shí)際，突出地方和部門工作重點(diǎn)，集中力量解決突出問題，創(chuàng)造性地開