【正文】 〖HTK〗（二）要切實加強紀檢監(jiān)察機關建設。要加強學習型紀檢監(jiān)察機關建設，強化教育培訓，優(yōu)化知識結構，拓展工作視野，努力提高政治素質和專業(yè)水平。對紀檢監(jiān)察機關在工作中遇到的問題和困難要高度重視，及時研究妥善解決，特別是在執(zhí)紀辦案過程中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，要全力支持紀檢監(jiān)察干部，做他們的堅強后盾。同志們，推進新形勢下的反腐倡廉建設，任務艱巨，責任重大。二是注重源頭預防。廣大紀檢監(jiān)察干部堅持原則，秉公執(zhí)紀，主動接受監(jiān)督，切實履行職責，通過卓有成效的工作，樹立起新時期紀檢監(jiān)察干部的良好形象。等下，木清同志將代表市紀委常委會作工作報告，這里我就如何做好新一年我市紀檢監(jiān)察工作，先講四點意見。廣大黨員干部特別是領導干部要帶頭學習黨章，宣講黨章，貫徹黨章，為全市黨員作出表率。要通過學習貫徹，進一步強化黨員的黨章意識，特別要強化廣大黨員遵守黨的紀律的觀念。對來說，認真貫徹落實好胡錦濤總書記的講話精神，關鍵要繼續(xù)明確站位，持續(xù)思路，把準方向，加快發(fā)展，在做大經(jīng)濟總量的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟質量和效益的“雙提升”，進一步增強的區(qū)域競爭實力，發(fā)揮在福州市、全省發(fā)展中的重要作用，使真正成為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市的排頭兵和生力軍。行業(yè)不正之風侵犯群眾利益，影響黨群干群關系，損害黨和政府的形象。要進一步強化糾風工作的前瞻性和預見性，尤其是要注意抓住苗頭性、傾向性問題，防微杜漸，加強預防，防止那些可能損害群眾切身利益的問題形成風氣。同時要進一步抓好企業(yè)項目審批事項信息管理系統(tǒng)建設，認真總結經(jīng)驗，不斷健全完善，逐步向其他市直“有權”部門拓展，向鎮(zhèn)街機關延伸，進一步增強為項目服務配套，特別是為大項目快速服務配套的能力。加強教育是拒腐防變的第一道屏障。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉的重要保證。要繼續(xù)深化和拓展“陽光工程”深度和廣度，注意從群眾反映強烈的問題入手，繼續(xù)健全完善土地出讓、工程招投標、產(chǎn)權交易、政府采購等制度，防止暗箱操作。加強對權力運行的監(jiān)督，是有效預防腐敗的關鍵，也是關心愛護干部的一項重要措施。主要負責同志，也要不斷加強廉潔自律意識，帶好身邊人，管好自家門，把好廉潔關，主動接受上級組織、班子成員和人民群眾的監(jiān)督。變單一的事后查處為事前、事中、事后監(jiān)督的有機結合，健全談話誡勉制度，擴大領導干部經(jīng)濟責任審計的范圍，常亮“黃燈”，多敲警鐘，真正做到讓“紅燈”亮在領導干部越軌之前。要堅決查辦違紀違法案件，特別是要嚴肅查處利用審批權、人事權、司法權違紀違法的案件；嚴肅查處各種破壞市場經(jīng)濟秩序、損害群眾利益的案件；嚴肅查處領導干部利用職權和職務的影響謀取非法利益的案件；嚴肅查處領導干部利用行政權力收受商業(yè)賄賂的案件。各級黨組織要統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，做到推進改革、發(fā)展經(jīng)濟堅定不移，反對腐敗、端正黨風毫不放松。班子成員要堅持“一崗雙責”，既要抓好分管工作，也要抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。紀檢監(jiān)察機關作為擔負維護黨的紀律、履行監(jiān)督重任的專門機關，面對新形勢新任務，要進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想、組織、作風建設，不斷提高紀檢監(jiān)察機關服務經(jīng)濟發(fā)展的能力、依法依紀辦案的能力、實施有效監(jiān)督的能力、協(xié)助黨委懲治和預防腐敗的能力，把紀檢監(jiān)察工作提高到一個新水平。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進，開拓進取，求真務實，勤勉工作，努力開創(chuàng)我市黨風廉政建設和反腐敗工作新的局面，為加快建設海峽西岸現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市、全力鍛造省會中心城市堅強南翼，做出新的更大的貢獻。胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下大力弘揚求真務實精神的極端重要性，要求緊密聯(lián)系加強和改進黨和國家的各項工作，大興求真務實之風，強調要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉工作。胡錦濤總書記在講話中強調要大力弘揚求真務實的精神，抓住了關系黨和國家工作的基礎性、根本性問題，體現(xiàn)了黨中央立黨為公、執(zhí)政為民的堅強決心。大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，對推進我們黨和國家各項工作，是一個十分重要而又具基礎性、根本性意義的問題。面對新形勢新任務，要把握住重要戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，就必須堅持做到求真務實、與時俱進、團結一心、踏實苦干。一方面，世界經(jīng)濟復蘇與回升加快，我國經(jīng)濟發(fā)展處于經(jīng)濟周期的上升階段，東部沿海產(chǎn)業(yè)向西部梯次轉移加快，省委對以xx為龍頭的城市經(jīng)濟圈建設支持力度加大，加上我市近年來基礎設施顯著改善，一批重大項目投入生產(chǎn)和開工建設，發(fā)展后勁大大增強。探索規(guī)律、指導工作、解決問題，對實際情況不甚了了；有的群眾觀念淡薄，不體察民情、了解民意，對群眾的安危冷暖漠不關心；有的地方和部門民主生活制度不健全，不開展批評和自我批評，在原則問題上采取事不關己、高高掛起的態(tài)度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學；有的熱衷于個人享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費；有的干工作不是先考慮全局利益、群眾利益，而是先考慮小團體、本部門、本單位的利益，等等。二、按照“四求四務”的根本要求，把求真務實體現(xiàn)在建設“大xx”的各項工作中去胡錦濤總書記的重要講話中，對我們在新時期新階段大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風提出了“四求四務”的根本要求。但是，我市目前達到的小康，還只是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，發(fā)展滯后仍然是xx市的基本現(xiàn)狀，全面建設小康社會任重而道遠。面對新的形勢和任務，我們沒有任何驕傲自滿的理由，沒有任何松一口氣的余地，必須進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，做到精力更集中，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；思想更解放，按照“三個有利于”的標準，與時俱進，開拓創(chuàng)新；作風更過硬，發(fā)揚特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗的精神，改變落后面貌。所有這些情況和問題，都不是高高在上所能了解的，也不是閉門造車所能解決的。要建設“大xx”，集中到一點，就是“干”。一要堅定執(zhí)著地干。抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。要敢于較真，敢抓敢管，敢于碰硬，敢闖敢試。要善于把上級的方針政策和本地區(qū)、本部門的實際結合起來，找準與當?shù)貙嶋H、群眾愿望的最佳結合點，創(chuàng)造性地開展工作，提出解決問題的新路子、新辦法，做到突破“瓶頸”有新舉措，拓展工作有新水平，不斷增強抓落實的創(chuàng)造性。有了制度的建設和創(chuàng)新，堅持求真務實就有了堅強的體制保證，求真務實的精神和作風就能夠蔚然成風，長期堅持，進一步發(fā)揚光大。對求真務實的干部要發(fā)現(xiàn)、表揚，政績突出的要提拔，而不能提拔那些講套話、講空話的干部。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和緊迫感，以求真務實的精神把中紀委三次全會和省紀委三次全會關于反腐敗工作的部署貫徹好、落實好，不斷開創(chuàng)工作新局面。世界觀是個總開關，這個總開關的質量好，就不會出問題；質量不好，就會出大問題。加強思想道德教育，要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，堅持對領導干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗教育，進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，進行思想道德和黨規(guī)黨紀教育。不如此，就不足以威懾腐敗分子。在查辦案件中，要堅持黨紀國法面前人人平等的原則，不論是誰、不論職務高低，只要違反了黨紀國法都要依紀依法予以懲處，不準任何人說情，更不準袒護和包庇。前段時間有人提到，黨中央反腐敗的力度越來越大，但是抓出來的腐敗分子人數(shù)越來越多，職務越來越高，這是為什么呢？我看，這一方面是有些領導干部主觀上沒有經(jīng)受住改革開放、市場經(jīng)濟、執(zhí)政三個方面的考驗，世界觀出了問題；另一方面，是客觀上我們的制度有漏洞，有空子可鉆，有腐敗現(xiàn)象滋生的條件?，F(xiàn)在我們呢，從制度來講，我們是先進的制度，是代表人民群眾根本利益的制度，但是我們在具體的體制機制上是有問題、有漏洞的。要深入分析和查找容易誘發(fā)不廉潔行為和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，建章立制。對違反廉政建設的失職行為，要堅決依據(jù)有關規(guī)定追究責任，以維護責任制的嚴肅性。權力的誘惑很大，對人的腐蝕力也很大。封建王朝的權力是“天賦”的，而我們共產(chǎn)黨人的權力是人民賦予的，這就是根本的區(qū)別。這三條，四年來我做到了。要在黨內(nèi)大力開展批評與自我批評，黨組織對干部身上出現(xiàn)的問題，要及時指出、及時提醒、及時告誡，堅決克服明哲保身、怕得罪人的好人主義庸俗作風。各級領導干部特別是“一把手”，是第一責任人，要負總責，堅持從自己做起，既廉潔自律，又敢抓敢管，推動反腐倡廉各項工作的落實。要妥善處理與職能部門的關系，加強與各方面的聯(lián)系溝通，充分調動各部門在反腐倡廉工作中的積極性。紀檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉工作第一線，肩負重大責任和光榮使命。為加強紀檢監(jiān)察機關的領導班子建設，根據(jù)工作需要，市委按照省委的要求，明確要在市紀委設立常務副書記，協(xié)助書記抓全面工作，各區(qū)（市、縣）可根據(jù)工作實際情況比照設置。同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨，責任重大?？偟膩碇v思路很清晰，目標已經(jīng)確定，很切合我市實際，關鍵在于抓好落實，下面我講幾點意見。從我市情況看，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是“法輪功”等邪教組織搗亂破壞活動仍很猖獗。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)轉制等問題引發(fā)的群體性事件明顯增多。三是刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪居高不下，尤其是新類型治安問題突出。我們必須深刻認識到，社會治安綜合治理是基石工程，目標只有一個，維護社會穩(wěn)定，確保國家長治久安。因此，各級黨委、政府，各有關部門一定要保持清醒頭腦，既要充分認識和把握有利條件，堅定信心，又要看到形勢的嚴峻性、復雜性，居安思危，切實增強憂患意識。要加快經(jīng)濟發(fā)展，保持較快的增長速度，加大改革開放的力度，推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，不可避免地會引起原有利益格局的調整，流動人口的大量增加和社會矛盾的增多，加大了社會治安管理的難度。為了保持安全穩(wěn)定，當前應突出抓好以下工作：一是要進一步強化領導責任制，層層狠抓落實。二是要加大同“法輪功”等邪教組織的斗爭力度。三是正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護群眾的合法權益。各地區(qū)、各部門領導同志要認真改進工作作風，關心群眾疾苦，尤其要關注下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口和貧困地區(qū)、受災地區(qū)的群眾，對困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。市綜治委要在四、五月份組織一次全市性的矛盾糾紛集中排查調處活動，努力把影響穩(wěn)定的苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。今年，中央綜治委決定開展2001—2004社會治安綜合治理先進集體、先進個人評比活動，現(xiàn)在各盟市對社會治安綜合治理工作的重視程度越來越高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識越來越強，這就要求我們各級綜治部門要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，爭取再次步入全國社會治安綜合治理先進行列。要加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調委會、民兵等基層群眾組織建設，協(xié)調解決工作中的實際困難和突出問題，充分發(fā)揮它們在治安防控體系建設中的積極作用。要通過政府財政適當補貼一點，轄區(qū)機關、企事業(yè)單位集一點，受益居民拿一點，群眾自愿籌集一點等各種渠道，認真合理地解決群防群治隊伍的經(jīng)費，確保這支隊伍能夠正常、有效地開展工作。在社區(qū)建設中，物業(yè)管理部門可向居民收取一定的治安管理費，用于小區(qū)安全管理防范工作，由物業(yè)管理部門承擔起小區(qū)的治安管理責任。要牢固樹立為經(jīng)濟建設服務思想，不斷拓展治安防范領域。三是圍繞生態(tài)建設要求，加強農(nóng)牧民舍飼牲畜防盜措施的落實，建立以防止牲畜被盜的防控體系，通過劃分聯(lián)防責任區(qū)，實行牧戶合作聯(lián)防。社會治安綜合治理難在“綜合”、貴在“綜合”、潛力在“綜合”、優(yōu)勢也在“綜合”。剛才宣布的市綜治委各專項推進工作小組所確定的工作目標，符合各部門的工作實際，是綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理工作的最佳切入點和結合點，這十個方面基本涵蓋了綜合治理工作的全部內(nèi)容，也是我們在2004年綜治工作中專項推進、重點突破的項目，這是市綜治委作出的工作部署，也是各部門應當承擔的整體責任。對青少年教育，要認真解決好增強青少年法律意識，優(yōu)化青少年成長環(huán)境和預防重點青少年群體違法犯罪等問題，要采取有效措施，把流動人口子女、閑散青少年、特困家庭子女納入教育管理和服務范圍，在生活上解困，學習上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪消除在萌芽狀態(tài)。十個專項工作組及其成員單位要加強同市綜治委的聯(lián)系和溝通，理順各方面關系，積極主動地參與社會治安綜合治理工作，為維護全市社會治安和社會穩(wěn)定做出積極貢獻。抓落實需要聯(lián)系實際，突出地方和部門工作重點，集中力量解決突出問題，創(chuàng)造性地開