【正文】 抓落實需要聯(lián)系實際，突出地方和部門工作重點，集中力量解決突出問題，創(chuàng)造性地開展工作。對青少年教育，要認真解決好增強青少年法律意識，優(yōu)化青少年成長環(huán)境和預(yù)防重點青少年群體違法犯罪等問題，要采取有效措施，把流動人口子女、閑散青少年、特困家庭子女納入教育管理和服務(wù)范圍，在生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪消除在萌芽狀態(tài)。社會治安綜合治理難在“綜合”、貴在“綜合”、潛力在“綜合”、優(yōu)勢也在“綜合”。要牢固樹立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)思想，不斷拓展治安防范領(lǐng)域。要通過政府財政適當補貼一點，轄區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位集一點，受益居民拿一點，群眾自愿籌集一點等各種渠道，認真合理地解決群防群治隊伍的經(jīng)費，確保這支隊伍能夠正常、有效地開展工作。今年，中央綜治委決定開展2001—2004社會治安綜合治理先進集體、先進個人評比活動，現(xiàn)在各盟市對社會治安綜合治理工作的重視程度越來越高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識越來越強，這就要求我們各級綜治部門要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，爭取再次步入全國社會治安綜合治理先進行列。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要認真改進工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，尤其要關(guān)注下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口和貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)的群眾，對困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。二是要加大同“法輪功”等邪教組織的斗爭力度。要加快經(jīng)濟發(fā)展，保持較快的增長速度，加大改革開放的力度，推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，不可避免地會引起原有利益格局的調(diào)整，流動人口的大量增加和社會矛盾的增多，加大了社會治安管理的難度。我們必須深刻認識到，社會治安綜合治理是基石工程，目標只有一個，維護社會穩(wěn)定，確保國家長治久安。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)轉(zhuǎn)制等問題引發(fā)的群體性事件明顯增多。總的來講思路很清晰，目標已經(jīng)確定，很切合我市實際，關(guān)鍵在于抓好落實，下面我講幾點意見。為加強紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，根據(jù)工作需要，市委按照省委的要求，明確要在市紀委設(shè)立常務(wù)副書記，協(xié)助書記抓全面工作，各區(qū)（市、縣）可根據(jù)工作實際情況比照設(shè)置。要妥善處理與職能部門的關(guān)系，加強與各方面的聯(lián)系溝通，充分調(diào)動各部門在反腐倡廉工作中的積極性。要在黨內(nèi)大力開展批評與自我批評，黨組織對干部身上出現(xiàn)的問題，要及時指出、及時提醒、及時告誡，堅決克服明哲保身、怕得罪人的好人主義庸俗作風(fēng)。封建王朝的權(quán)力是“天賦”的，而我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力是人民賦予的，這就是根本的區(qū)別。對違反廉政建設(shè)的失職行為，要堅決依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，以維護責(zé)任制的嚴肅性?，F(xiàn)在我們呢，從制度來講，我們是先進的制度，是代表人民群眾根本利益的制度，但是我們在具體的體制機制上是有問題、有漏洞的。在查辦案件中，要堅持黨紀國法面前人人平等的原則，不論是誰、不論職務(wù)高低，只要違反了黨紀國法都要依紀依法予以懲處，不準任何人說情，更不準袒護和包庇。加強思想道德教育，要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進行思想道德和黨規(guī)黨紀教育。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和緊迫感，以求真務(wù)實的精神把中紀委三次全會和省紀委三次全會關(guān)于反腐敗工作的部署貫徹好、落實好，不斷開創(chuàng)工作新局面。有了制度的建設(shè)和創(chuàng)新，堅持求真務(wù)實就有了堅強的體制保證，求真務(wù)實的精神和作風(fēng)就能夠蔚然成風(fēng)，長期堅持，進一步發(fā)揚光大。要敢于較真，敢抓敢管，敢于碰硬，敢闖敢試。一要堅定執(zhí)著地干。所有這些情況和問題，都不是高高在上所能了解的，也不是閉門造車所能解決的。但是，我市目前達到的小康，還只是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，發(fā)展滯后仍然是xx市的基本現(xiàn)狀，全面建設(shè)小康社會任重而道遠。探索規(guī)律、指導(dǎo)工作、解決問題，對實際情況不甚了了；有的群眾觀念淡薄，不體察民情、了解民意，對群眾的安危冷暖漠不關(guān)心；有的地方和部門民主生活制度不健全，不開展批評和自我批評，在原則問題上采取事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學(xué)；有的熱衷于個人享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費；有的干工作不是先考慮全局利益、群眾利益，而是先考慮小團體、本部門、本單位的利益，等等。面對新形勢新任務(wù)，要把握住重要戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，就必須堅持做到求真務(wù)實、與時俱進、團結(jié)一心、踏實苦干。胡錦濤總書記在講話中強調(diào)要大力弘揚求真務(wù)實的精神，抓住了關(guān)系黨和國家工作的基礎(chǔ)性、根本性問題，體現(xiàn)了黨中央立黨為公、執(zhí)政為民的堅強決心。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，開拓進取，求真務(wù)實，勤勉工作，努力開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的局面，為加快建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市、全力鍛造省會中心城市堅強南翼，做出新的更大的貢獻。班子成員要堅持“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管工作，也要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要堅決查辦違紀違法案件，特別是要嚴肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀違法的案件；嚴肅查處各種破壞市場經(jīng)濟秩序、損害群眾利益的案件；嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)的影響謀取非法利益的案件；嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用行政權(quán)力收受商業(yè)賄賂的案件。主要負責(zé)同志，也要不斷加強廉潔自律意識，帶好身邊人，管好自家門，把好廉潔關(guān)，主動接受上級組織、班子成員和人民群眾的監(jiān)督。要繼續(xù)深化和拓展“陽光工程”深度和廣度，注意從群眾反映強烈的問題入手，繼續(xù)健全完善土地出讓、工程招投標、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，防止暗箱操作。加強教育是拒腐防變的第一道屏障。要進一步強化糾風(fēng)工作的前瞻性和預(yù)見性，尤其是要注意抓住苗頭性、傾向性問題，防微杜漸，加強預(yù)防，防止那些可能損害群眾切身利益的問題形成風(fēng)氣。對來說，認真貫徹落實好胡錦濤總書記的講話精神，關(guān)鍵要繼續(xù)明確站位，持續(xù)思路，把準方向，加快發(fā)展，在做大經(jīng)濟總量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量和效益的“雙提升”，進一步增強的區(qū)域競爭實力，發(fā)揮在福州市、全省發(fā)展中的重要作用，使真正成為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市的排頭兵和生力軍。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨章，宣講黨章，貫徹黨章，為全市黨員作出表率。廣大紀檢監(jiān)察干部堅持原則，秉公執(zhí)紀，主動接受監(jiān)督，切實履行職責(zé)，通過卓有成效的工作，樹立起新時期紀檢監(jiān)察干部的良好形象。同志們，推進新形勢下的反腐倡廉建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要加強學(xué)習(xí)型紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，強化教育培訓(xùn)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓展工作視野，努力提高政治素質(zhì)和專業(yè)水平。要堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度，定期將執(zhí)行責(zé)任制情況向上級黨委、紀委報告。紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委政府對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行的各項任務(wù)進行分解，明確責(zé)任主體、目標措施、時限要求，將制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容。要認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面損害群眾利益的突出問題，堅決查處以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為。要拓寬監(jiān)督渠道，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強整體合力。要充分運用黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、廉政黨課、黨員干部輪訓(xùn)等形式，使黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，帶頭廉潔從政。發(fā)現(xiàn)黨員干部有犯錯誤的苗頭，要及時提醒警示、誡勉談話、嚴肅批評、責(zé)令改正，糾錯在未成害之前。實踐證明，腐敗問題不解決，經(jīng)濟難發(fā)展、改革難進行、穩(wěn)定難保持、人心難凝聚，只有抓好反腐倡廉建設(shè)，才能保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。風(fēng)氣好，對發(fā)展形成推力、起到加速作用；風(fēng)氣不好，對發(fā)展形成阻力、起到破壞作用。中央近年來反腐敗的力度不斷加大，人民群眾的滿意度上升，但是腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，充分認識推進反腐倡廉工作的極端重要性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感。各位委員、同志們，新的形勢、新的任務(wù)，對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍提出了更高的要求。但是面對新的形勢和任務(wù)，不論你現(xiàn)在的學(xué)歷多高，知識多豐富，都不能做到一勞永逸。現(xiàn)在，職責(zé)和使命把我們緊緊聯(lián)系在一起，大家都應(yīng)該珍惜在一起工作的緣分，加強團結(jié)，同舟共濟，共同把這屆黨代會確定給我們的工作目標和任務(wù)實現(xiàn)好、完成好。紀委作為抓黨風(fēng)黨紀的專門機關(guān)，工作光榮、使命莊嚴、責(zé)任重大。新一屆紀律檢查委員會一定努力工作，決不辜負組織和代表的信任與重托。因為紀檢監(jiān)察機關(guān)掌握著大量的群眾舉報案件信息資源，掌握著大量的同級黨委領(lǐng)導(dǎo)同志乃至上級黨委領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志對某些重大問題、重要案件、重點人員的想法和意見，掌握著對某一問題、案件、人員的辦案時間、力度和措施，一旦紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部在忠誠老實上出了問題，勢必會造成重大的政治損失和政治影響，甚至?xí)韲乐氐恼巍⑸鐣蠊?。只有學(xué)習(xí)才是永恒的生命力和創(chuàng)造力；只有學(xué)習(xí)才能真正掌握一個人的命運。紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部是管紀律的干部，欲要正人，必先正己，己不正，焉能正人！所以對我們的干部，思想水準就要定得高一些，工作要求就要提得嚴一些。在此，我代表市委向全市紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示親切慰問！向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！下面，就如何抓好今年反腐倡廉工作，強調(diào)三點意見。反腐倡廉建設(shè)抓好了，才能杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，根治諸如權(quán)錢交易、官商勾結(jié)、與民爭利等問題，維護黨群干群的和諧關(guān)系，把以人為本、關(guān)注民生落到實處?？梢?，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，我們在思想上不能放松，在力度上不能減弱。綏化馬德在位時，買官賣官成風(fēng)，一些干部把心思放在買官賣官上，根本沒有心思和精力干事業(yè)，加快發(fā)展更是無從談起。要通過加強紀檢監(jiān)察工作，進一步樹立正確的政治導(dǎo)向，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵干事者，教育失誤者，懲治腐敗者。加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大興實干之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、謙虛之風(fēng)、廉潔之風(fēng)，增強立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔從政的自覺性。認真執(zhí)行民主集中制，凡是重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等決策，都必須集體討論決定，防止個人獨斷。我們必須始終保持高度的警惕和懲治腐敗的強勁勢頭，繼續(xù)加大查辦案件工作力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不管腐敗分子資歷多老、職務(wù)多高、后臺多硬，都要一查到底，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的制裁。近幾年，我市堅持以深化改革為突破口，積極探索源頭防腐，在干部人事、行政審批、公務(wù)消費、工程無底價招標、土地市場化運營等方面進行了改革創(chuàng)新，建立了一系列相關(guān)制度，靠制度管人管事管錢。〖HTK〗（一）要認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制?！糎TF〗紀檢監(jiān)察機關(guān)工作在反腐倡廉的第一線，肩負著重要使命，必須不斷強化自身建設(shè)。要在人力、物力、財力上支持紀檢監(jiān)察機關(guān)，切實解決好人員編制、經(jīng)費保障、設(shè)施裝備等問題。堅持思想教育在前，結(jié)合先進性教育活動，積極推進廉政文化建設(shè)，全面開展正面典型和反面警示教育；堅持制度約束在前，健全完善各項制度，一年來市紀委在制度建設(shè)方面取得了豐碩成果，得到了省、福州市的充分肯定；堅持嚴格監(jiān)督在前，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督十項制度，扎實拓寬監(jiān)督渠道，不斷強化黨員干部的廉潔自律意識，為黨員干部廉潔從政筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀國法兩道防線。一、注重實效，切實抓好黨章的學(xué)習(xí)貫徹落實前不久，胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上明確指出，要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。要進一步嚴明政治紀律，認真落實胡錦濤總書記提出的“五個決不允許”，從思想上、政治上、行動上自覺與上級黨委保持高度一致，確保政令暢通；要進一步嚴明組織紀律，特別要教育引導(dǎo)黨員干部在今年市鎮(zhèn)村三級換屆工作中，從大局出發(fā)，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，堅決防止和查處“跑官要官”、“封官許愿”、“說情風(fēng)”等用人上的不正之風(fēng)和換屆中的違紀違法行為，用鐵的紀律確保換屆工作順利進行；要進一步嚴明經(jīng)濟紀律，嚴格落實財經(jīng)審批制度，維護黨的清正廉潔；要進一步嚴明群眾紀律，堅持群眾利益高于一切，以良好的作風(fēng)贏得民心，維護和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，我市各級紀檢監(jiān)察組織把切實解決損害群眾利益的突出問題作為一項重要工作來抓，取得了階段性的工作成果，但總體來看，仍然存在一些問題，群眾反映還比較強烈。三、突出重點，穩(wěn)步推進反腐倡廉工作去年，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。近年來，我市積極探索，銳意創(chuàng)新，深入實施“陽光工程”，取得了積極的成效，也為省、福州市提供了大量的工作經(jīng)驗。強化監(jiān)督，要抓好三項工作。要懲防并舉，加大懲治腐敗的力度。要緊緊立足本部門本單位的實際，做到各級一起動手，各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動，各種手段配合運用，真正形成全