【正文】 經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，我縣從農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)了精干力量組成了調(diào)研組，對(duì)每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。注冊(cè)資金最多的為華豐畜禽專業(yè)合作社，達(dá)300萬元。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名，%，非農(nóng)民社員17名，調(diào)查報(bào)告《農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實(shí)際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。多數(shù)組織議事實(shí)行“一人一票”的表決權(quán)制度，實(shí)行附加表決制度組織暫時(shí)還沒有。服務(wù)內(nèi)容，有提供“九統(tǒng)一”（統(tǒng)一對(duì)外承攬生產(chǎn)訂單、統(tǒng)一按規(guī)劃要求組織生產(chǎn)、統(tǒng)一購進(jìn)農(nóng)資、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑勞力和大型生產(chǎn)用具、統(tǒng)一品牌和包裝）服務(wù)的，如煙草合作社所提供的服務(wù)；有提供“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供應(yīng)良種獸藥飼料、統(tǒng)一執(zhí)行無公害養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品）服務(wù)的，如養(yǎng)殖類合作社；還有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所提供的“五統(tǒng)一”服務(wù)（統(tǒng)一提供農(nóng)機(jī)配件、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一承攬耕作事務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機(jī)耕作、統(tǒng)一耕作價(jià)格和結(jié)算）。一、基本情況、合作社各年發(fā)展情況。29個(gè)專業(yè)合作社中種植業(yè)方面13個(gè)（白蓮4個(gè)、煙草2個(gè)、果業(yè)4個(gè)、花生1個(gè)、紅薯1個(gè)、油茶1個(gè)），占總數(shù)的45%，養(yǎng)殖業(yè)方面12個(gè)（生豬養(yǎng)殖7個(gè)、蜂業(yè)3個(gè)、肉牛養(yǎng)殖1個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖1個(gè)），占總數(shù)的41%，農(nóng)機(jī)服務(wù)4個(gè)，占總數(shù)的14%。部分組織成員出資數(shù)額極少，難以開展經(jīng)營活動(dòng)。每個(gè)合作社農(nóng)民成員都在81%以上?！叭龝?huì)”建設(shè)及民主管理情況。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會(huì)內(nèi)部較民主，但社員大會(huì)作用發(fā)揮不夠。服務(wù)效果較好的組織有12個(gè)，服務(wù)效果一般的11個(gè)，服務(wù)效果較差的6個(gè)。利潤分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金，沒有提取公益金的占多數(shù)。帶動(dòng)農(nóng)戶情況。為激活、保障農(nóng)民的主體作用，主要采取了以下有效措施：一是營造發(fā)揮農(nóng)民主體作用的良好環(huán)境。如縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組三年來對(duì)驗(yàn)收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持，其中15元/畝給予參加煙草合作社農(nóng)戶的生產(chǎn)補(bǔ)貼。四是開展合作組織優(yōu)秀負(fù)責(zé)人評(píng)選活動(dòng)。二是推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干幫扶一個(gè)合作組織，把業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干部安排到合作組織中結(jié)對(duì)幫扶。部門指導(dǎo)和干部的幫扶，有力的促進(jìn)了合作組織全面發(fā)展，提升了合作組織質(zhì)量。重視示范培訓(xùn)的促動(dòng)作用，促進(jìn)組織規(guī)范發(fā)展一是抓示范帶動(dòng)。如**縣華豐畜禽專業(yè)合作社在較短的時(shí)間內(nèi)完善了組織的軟硬件設(shè)施，成功實(shí)現(xiàn)了與社員、生產(chǎn)投入品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭對(duì)接，全面開展統(tǒng)一服務(wù)，到6月底實(shí)現(xiàn)銷售收入1950萬元，利潤21萬元，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。重視督查考評(píng)的推動(dòng)作用，促進(jìn)組織平衡發(fā)展。單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則對(duì)年內(nèi)新組建的組織考評(píng)實(shí)行上半年與下半年區(qū)別計(jì)分，增加了對(duì)示范性組織建設(shè)及干部幫扶的考評(píng)內(nèi)容；二是定期調(diào)度和不定期開展督導(dǎo)。三、存在的問題、一些合作社建社目的不純。30人以下的組織占65%，經(jīng)營收入在50萬元以下的組織占多數(shù)，而且這些組織做大的希望渺茫，對(duì)市場的影響力極為有限，帶動(dòng)社員增收的能力也不強(qiáng)。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶主要對(duì)合作社的管理不放心，怕麻煩。合作社的民主建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前干部、群眾包括合作社成員對(duì)專業(yè)合作社知識(shí)的缺乏是影響專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。要把人員培訓(xùn)工作列入重要日程，多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理、信貸和投資等方面的培訓(xùn)工作。防止濫用民主、極端民主，貽誤時(shí)機(jī)，影響工作效率。在各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)中安排適當(dāng)代表或政協(xié)委員名額給合作社負(fù)責(zé)人，讓他們能代表成員參政議政，提高其在社會(huì)政治生活中的地位，以此激發(fā)農(nóng)村更多的能人參與合作事業(yè)，帶領(lǐng)眾人實(shí)現(xiàn)共同致富。近幾年來隨這國家對(duì)“三農(nóng)”的重視及各項(xiàng)惠農(nóng)政策的扶持，該鄉(xiāng)依靠地域資源優(yōu)勢(shì)相繼成立了2個(gè)烏雞農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社。主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，涉及糧食、養(yǎng)蜂、蔬菜、油菜、生豬、食用菌、板栗；二是鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)特色鮮明。（二）合作社成員結(jié)構(gòu)。全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資以縣農(nóng)業(yè)局補(bǔ)貼及自籌為主，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資總額為40萬元，其中貨幣出資35萬元，非貨幣出資5萬元，其中貨幣出資8萬元。全鄉(xiāng)有2個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)大戶利用其生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合農(nóng)戶舉辦，占60%。農(nóng)民專業(yè)合作社從過去單一的種植、養(yǎng)殖擴(kuò)展到合作社涉及全鄉(xiāng)烏雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。海棠烏雞是全鄉(xiāng)登記的第一家農(nóng)民專業(yè)合作社，目前，其合作區(qū)域已擴(kuò)展到全鄉(xiāng)的8個(gè)村300多個(gè)農(nóng)戶，合作社統(tǒng)一銷售成員烏雞產(chǎn)品達(dá)80%以上，產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷漢中、西安、等大中城市市場。宣傳法規(guī)，引導(dǎo)發(fā)展。政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展。采取以點(diǎn)帶面，典型示范的方法引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，并積極選取示范項(xiàng)目，爭取縣和農(nóng)業(yè)部門的扶持資金。農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)物。迄今為止，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量是鄉(xiāng)、村行政組織，真正代表農(nóng)民利益的農(nóng)民自己的合作社還沒有形成氣候，其影響力十分有限。有的專業(yè)合作社雖然制定章程和管理辦法。同時(shí)，由于專業(yè)合作社會(huì)員都是農(nóng)民，會(huì)員代表、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)成員都是由會(huì)員中選舉產(chǎn)生的，他們的專業(yè)知識(shí)、政策水平、市場競爭能力、管理經(jīng)驗(yàn)都還比較缺乏。二是《專業(yè)合作社法》與《登記管理?xiàng)l例》法責(zé)不明、不細(xì)，比較籠統(tǒng)抽象，只有責(zé)令改正和吊銷營業(yè)執(zhí)照，一個(gè)過寬、一個(gè)過嚴(yán)，致使工商管理人員不方便操作從而疏于管理。目前，剩余的缺口尚需自己籌措。農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人只好另想辦法，依靠合作社內(nèi)部的一些大戶在多年的經(jīng)營過程中建立起來的私人信譽(yù)向信用社貸款，以解燃眉之急。不同行業(yè)的合作社之間在資金利用上存在互補(bǔ)性，5 但由于缺少聯(lián)合，本來可以得到充分利用的資金在一定時(shí)間段內(nèi)閑置，沒有實(shí)現(xiàn)利益最大化。產(chǎn)品的包裝也是影響產(chǎn)品銷售的一個(gè)因素。一些合作社引進(jìn)科研成果，進(jìn)行新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)和應(yīng)用，將農(nóng)業(yè)最新科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不僅提高了產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，也有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)民專業(yè)合作社通過簽訂保護(hù)價(jià)收購協(xié)議，提供經(jīng)營品種、技術(shù)服務(wù)、市場信息等，把農(nóng)民分散的生產(chǎn)經(jīng)營帶入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的軌道，避免了生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和隨意性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。（五）推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。一是加大財(cái)政資金扶持，設(shè)立專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目建設(shè)，以增強(qiáng)合作組織市場競爭能力和對(duì)成員的服務(wù)能力；二是加強(qiáng)信貸支持。建議各級(jí)政府及有關(guān)部門要把對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，安排一定經(jīng)費(fèi)，分層次對(duì)基層干部、農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)。凡組建的合作組織必須有比較完善的《章程》，以《章程》統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)制度建設(shè)；二是要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。轉(zhuǎn)變政府部門職能，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。一方面，只求數(shù)量，不求質(zhì)量，條件不成熟的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入市場，不僅難以生存，還會(huì)挫傷社員積極性，影響農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境；另一方面，過于強(qiáng)求質(zhì)量，沒有一定的數(shù)量，不僅不符合廣大農(nóng)民的要求，還會(huì) 8 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也不利于完成上級(jí)的考核任務(wù)。第五篇：青州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告青州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告20101103 22:21:00 來源: 人民網(wǎng)(北京)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞近年來，青州市積極創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，把培育農(nóng)民專業(yè)合作社作為保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，提高市場競爭能力、增收致富的有效手段，不斷探索實(shí)踐，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了迅猛發(fā)展，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有490家，入社社員4萬農(nóng)戶，農(nóng)民組織化程度顯著提高，成為新農(nóng)村建設(shè)最有生命力的組織形式和最有效的載體。組建形式圍繞本地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，各具特色，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展新格局。目前，全市以互惠互利、聯(lián)合協(xié)作、自我服務(wù)為主要形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共有490家，其中：農(nóng)民專業(yè)合作社384家，農(nóng)民土地股份合作社62家，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)44家。市委、市政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，成立了由主管書記任組長，組織部、宣傳部、農(nóng)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局、畜牧局等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。從2006年開始，市財(cái)政每年安排不少于50萬元的專項(xiàng)資金，對(duì)合作社的發(fā)展給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。同時(shí)積極培育一批讓農(nóng)民可看、可學(xué)，章程比較規(guī)范，組織比較健全，制度比較完善，利益連接比較好的合作社，樹立典型形象，通過觀摩交流、開現(xiàn)場會(huì)等形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極加入到合作社中來。在鎮(zhèn)、街道、園、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和村干部培訓(xùn)班上都把發(fā)展合作社作為一項(xiàng)重要內(nèi)容宣講，提高農(nóng)村干部對(duì)發(fā)展合作社必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，讓他們了解合作知識(shí)，增強(qiáng)合作理念，樹立合作意識(shí)，為領(lǐng)辦或參與合作奠定基礎(chǔ)。四是建章立制，規(guī)范發(fā)展。目前我市規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)到90%以上。青州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社，由市農(nóng)機(jī)局牽頭，聯(lián)合全市12家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共同成立，聯(lián)合社擁有各種大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械290臺(tái)，為合作社更好服務(wù)農(nóng)民，提供技術(shù)、信息服務(wù)并統(tǒng)一組織農(nóng)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)提供了便利。2003年4月，王墳鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)鎮(zhèn)內(nèi)山楂加工企業(yè)成立果品加工業(yè)商會(huì)。積極探索建立土地股份合作社，全市已成立土地股份合作社62家，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)入股經(jīng)營，提高土地規(guī)模效益。王墳鎮(zhèn)清風(fēng)寨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作社，于2009年7月成立，入社社員170戶，農(nóng)戶以山楂樹、柿子樹入股，開展采摘、觀光一體化農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目，有效促進(jìn)社員增收。二是引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)入市場，提高了農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民有樸素的一面，但因?yàn)榕c小生產(chǎn)相聯(lián)系，也有自私的一面，不遵守合同、不講信用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，但由于龍頭企業(yè)和農(nóng)戶代表各自不同的利益，“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的方式很難建立真正的利益共同體，甚至可能演化成利益對(duì)生產(chǎn)者偏離、風(fēng)險(xiǎn)向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)嫁的現(xiàn)象。四是降低了生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。在合作社的組織下，農(nóng)戶按照市場要求進(jìn)行生產(chǎn)加工，掌握了市場需求，也使自已的購銷行為得到了市場的認(rèn)可，降低了生產(chǎn)經(jīng)營的盲目