【正文】 堆碼牢固，保證作業(yè)人員安全和列車安全通過。在既有線邊施工的物資、設(shè)備、車輛不得侵入建筑限界；在與營業(yè)線基本等高并行的地段施工，靠既有線一側(cè)距鋼軌2米外設(shè)置明顯的限界樁和拉限界繩，限界樁、繩要求：限界樁可采用木桿、竹桿、鋼管，限界樁須釘立牢固，510m一個樁，刷紅白或黑白相間的油漆，20cm分節(jié)，限界樁距既有鋼軌2m以上，限界繩用塑料編織網(wǎng)、三角旗繩或繩索，無特殊情況施工人員不越過限界繩，設(shè)備、材料不得侵入限界繩內(nèi)。（3）施工單位應(yīng)在實際施工調(diào)度命令的起止時間內(nèi)完成施工作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認后，由車站值班員報告列車調(diào)度員開通線路。施工人員聽到防護員發(fā)出的預(yù)報信號后，應(yīng)做撤離準備。第2條 本辦法適用于國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業(yè)線施工安全管理，鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。高速鐵路相關(guān)聯(lián)絡(luò)線及動車走行線、新建設(shè)計速度200km/h的鐵路及相關(guān)聯(lián)絡(luò)線和動車走行線按高速鐵路管理。第5條 鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴格執(zhí)行本辦法和施工管理有關(guān)規(guī)定。、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工。7．設(shè)置在線路上的安全檢測、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS設(shè)備標定施工。、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板施工。、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。高速鐵路維修天窗作業(yè)項目見附件3，普速鐵路維修天窗作業(yè)項目見附件4。：雙線不應(yīng)少于120分鐘，單線不應(yīng)少于90分鐘。、區(qū)段站每個供電臂每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。（2）其余各線周六、周日不安排施工天窗。要嚴格按照運行圖預(yù)留的慢行附加時分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內(nèi)恢復(fù)常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。第四章營業(yè)線施工等級劃分第13條 高速鐵路施工等級分為三級。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。（2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。大型養(yǎng)路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。具體項目等級見附件附件4。3.Ⅲ級施工:（1）普速鐵路Ⅲ級施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工由車務(wù)段（直屬站）分管副段長（副站長）擔任施工協(xié)調(diào)小組組長、設(shè)備管理單位分管副段長擔任施工協(xié)調(diào)小組副組長（建設(shè)項目由建設(shè)項目管理機構(gòu)分管負責人擔任施工協(xié)調(diào)小組副組長），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。2．負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。第18 條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應(yīng)人員擔當。第19 條 施工負責人的主要職責：1．負責施工現(xiàn)場的組織指揮工作。第20條 維修的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由設(shè)備管理單位負責。兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工（維修）負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。第23條 設(shè)備管理單位要實時掌握施工和維修作業(yè)動態(tài)，段調(diào)度要對當天施工和維修作業(yè)計劃、作業(yè)進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄。、影響全站（全場）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。第26條 維修計劃和鐵道部負責審批以外的施工計劃，全部由鐵路局負責審批。第28條 影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責任。第31條 施工方案審核通過后，施工單位應(yīng)與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂施工安全協(xié)議。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計劃申請，鐵路局主管業(yè)務(wù)處室不予審核，嚴禁施工。輪廓施工計劃包括：站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、通信、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等主要施工。各業(yè)務(wù)處室對施工計劃申請進行審查匯總，由主管處長批準后，于11日前向運輸處提出月度施工計劃申請表。；未納入月度施工計劃的臨時區(qū)間裝卸路料，有關(guān)業(yè)務(wù)處室提前3日向調(diào)度所提出計劃，由調(diào)度所負責協(xié)調(diào)安排。，施工調(diào)度室應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處室提報的施工日計劃申請與月度施工計劃（批復(fù)文電）進行核對，編制施工日計劃，經(jīng)鐵路局運輸處主管副處長或調(diào)度所主任（副主任）審批后，納入調(diào)度日計劃。第38條 高速鐵路維修計劃實行日計劃，編制程序如下： 提報計劃申請，鐵路局主管業(yè)務(wù)處室根據(jù)設(shè)備管理單位的提報，與其他主管業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào)后編制本專業(yè)維修計劃，于維修作業(yè)前2日9：00前報鐵路局調(diào)度所施工調(diào)度室，施工調(diào)度室負責審核維修日計劃。第39條 普速鐵路維修計劃實行周計劃。第40條 鐵路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時（簡稱延伸段），按下列規(guī)定辦理。施工現(xiàn)場組織實施工作由本鐵路局負責。施工單位在提報施工計劃時，應(yīng)提出鄰線限速的條件。第43條 月度施工計劃原則上不準變更。已批準的部管施工項目需停止施工時，須經(jīng)鐵道部運輸局調(diào)度部主任（副主任）批準。第45條 綜合檢測列車及設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設(shè)備需要臨時維修時，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提出申請，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審核后會同調(diào)度所向分管運輸副局長（總調(diào)度長）匯報并同意后，由調(diào)度所及時安排?？缇滞ㄐ攀┕し桨钢贫ǔ绦颍菏┕ど暾堣F路局電務(wù)處以書面形式，向受施工影響的鐵路局電務(wù)處函告施工方案；需其他鐵路局配合施工時，施工申請鐵路局電務(wù)處還須向施工配合鐵路局電務(wù)處函告施工方案以及需要配合的施工項目、時間等內(nèi)容。施工日計劃應(yīng)經(jīng)施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門相互聯(lián)系、確認后，根據(jù)施工計劃分別向本鐵路局調(diào)度所申請。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界。（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計劃。（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（3）鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。第53條 鄰近營業(yè)線A類及B類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二章維修組織實施第一節(jié) 高速鐵路第55條 高速鐵路維修作業(yè)按照統(tǒng)籌安排、綜合利用的原則組織實施。維修計劃下達后，設(shè)備管理單位不得隨意變更路用列 車開行方案。第二節(jié) 普速鐵路第59條 普速鐵路維修作業(yè)，雙線V型天窗區(qū)段一線作業(yè)時不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用，涉及上下行渡線時由鐵路局安排。機務(wù)、車輛、動車（所）段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè)，在確保安全和不影響機車（動車組）出入、車輛取送的前提下，由機務(wù)、車輛、動車（所）段負責安排。其他在道床坡腳以外柵欄以內(nèi)不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)。：接觸網(wǎng)步行巡視、靜態(tài)測量、測溫等設(shè)備檢查作業(yè)；接觸網(wǎng)打冰，處理鳥窩、異物。：在站臺安全線以內(nèi)進行日常設(shè)備巡視。因旅客列車晚點等原因，準許變更天窗起止時間，列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員，車站值班員通知施工負責人。為做好集中修工作，一般需調(diào)整施工分號運行圖，在運輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時分和處所可適當增加，同時，相應(yīng)采取整體運輸調(diào)整措施，為集中修創(chuàng)造條件。集中修具體施工計劃由鐵路局編制，先編制總體施工計劃，根據(jù)施工進度，在總體施工計劃的基礎(chǔ)上適時進行計劃調(diào)整，以旬或周計劃的方式組織實施。第67條 為強化集中修的安全監(jiān)控工作，設(shè)備管理單位應(yīng)配備專人對每處施工地點進行監(jiān)控，加強對施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并負責與施工單位負責人共同確認開通條件，嚴把施工開通關(guān)。為保證集中修的路料運輸工作，鐵路局應(yīng)制定路料運輸方案，調(diào)度所應(yīng)加強路料運輸?shù)娜粘＝M織。第71條 普速鐵路進行施工和維修作業(yè)時，施工負責人應(yīng)確認已做好一切施工準備，于開始前40分鐘，由施工負責人（駐站聯(lián)絡(luò)員）在車站《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工。第74條 擾動道床不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準為旅客列車，具備下列條件之一時可視為軋道：①大型養(yǎng)路機械施工經(jīng)過穩(wěn)定車作業(yè)；②開通后經(jīng)過重型軌道車牽引的施工列車；③開通后經(jīng)過單機。建設(shè)單位要將過渡工程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、監(jiān)理部門和單位對施工單位編制的施工過渡方案進行審查。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位嚴格按照批準的施工過渡方案進行施工，并實施旁站監(jiān)理，參與竣工驗收。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設(shè)計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的信號機。對不能預(yù)先軋道的過渡工程，由建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)備管理單位聯(lián)合檢查確認達到《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負責，運營單位對過渡工程的設(shè)備維護負責。第80條 施工單位要嚴格按批準的設(shè)計文件和施工方案進行施工，確保工程質(zhì)量。第81條 營業(yè)線的鐵路建設(shè)項目施工，工程完成并達到設(shè)計要求后，施工單位要及時向建設(shè)單位提出驗收交接申請；建設(shè)單位按照鐵道部竣工驗收交接辦法及時組織工程驗收交接。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備管理單位負責維修養(yǎng)護。第83條 車站信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必須封鎖進行全面的聯(lián)鎖試驗，確認聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通使用，涉及列車進路使用的設(shè)備嚴禁利用列車間隔進行聯(lián)鎖試驗。做到分工明確，責任清楚，35 措施具體，管理到位。第87條 監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。施工負責人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。第91條 施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后，方可申請開通線路。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓(xùn)，并對合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。第95條 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、光電纜等隱蔽設(shè)施的準確位置。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔責任并及時修復(fù)。第97條 行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。第98條 運營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)[2006]113號）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。第十八章營業(yè)線施工安全專項管理第100條 施工單位要嚴格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。第101條 參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。第102條 切實加強雨季施工安全工作。凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認真落實責任，并制定防洪預(yù)案。進入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負責人在看守點登記上道人數(shù)和機具數(shù)量，作業(yè)結(jié)束后看守人員應(yīng)同作業(yè)負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。施工和維修作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護員，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場防護員不得臨時調(diào)換。鐵路局應(yīng)制定駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員及施工負責人之間的聯(lián)控辦法，明確通信設(shè)備管理要求，對聯(lián)控時機、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對象、聯(lián)控標準用語及復(fù)誦確認等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。第十九章營業(yè)線施工考核和安全獎懲制度第106條 各鐵路局要加強對營業(yè)線施工的考核工作，明確單位天窗時間內(nèi)工作量，建立經(jīng)濟考核制度和獎懲辦法，對施工計劃和施工、維修天窗的兌現(xiàn)率、利用率進行考核。對超過“兩率”基數(shù)的要給予獎勵，對達不到“兩率”基數(shù)的要給予處罰。對發(fā)生鐵路交通責任事故的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和鐵道部營業(yè)線工程施工招標工作的有關(guān)規(guī)定進行處理，處理方式可采用停工整頓、責令改正、賠償經(jīng)濟損失、43 辭退責任施工單位等；鐵路運輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責任單位承擔鐵路營業(yè)線工程項目，或在招投標時對其進行扣分。鐵道部建設(shè)司根據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計報告按有關(guān)規(guī)定及時進行處理。鐵路局調(diào)度所每日對施工天窗兌現(xiàn)情況進行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務(wù)，特別是施工延時造成較大影響時，鐵路局調(diào)度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告，于當日20:00前報鐵道部運輸局調(diào)度處。施工管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應(yīng)保證安全、真實、完整、有效，并建立數(shù)據(jù)的保存、備份和查詢制度。第二十一章附 則第115條 各鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定實施細則。附件1 繁忙干線及干線名稱（僅限本辦法）一、繁忙干線京哈、京滬、京廣、京九、隴海（徐州～蘭州北）、滬昆（上?！曛蓿?、津山、沈山、大秦、石太、侯月、新焦、焦柳（焦作～襄陽北）、新菏、兗菏、蘭新（蘭州北～烏西）線。三、京哈線北京～唐山北、唐山北～山海關(guān)（不含）、山海關(guān)～沈陽北、沈陽北～四平、四平～長春、長春～蘭棱（不含）、蘭棱～