【正文】 度的誕生。 1948 年，英國宣布建成“福利國家” ③ 。貝弗里奇爵士在 1942 年 11 月應(yīng)英國女王的要求向國會提交的報告 ③ 福利國家是指資本主義國家通過創(chuàng)辦并資助社會公共事業(yè) ,實行和完善一套社會福利政策和制度 ,對社會經(jīng)濟生活進行干預(yù) ,以調(diào)節(jié)和緩和階級矛盾 ,保證社會秩序和經(jīng)濟生活的正常運行 ,維護壟斷資本的利益和統(tǒng)治的一種方法 12 待于完善。按照我國勞動法的規(guī)定，社會保險項目分為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。 1601 年，英國制定了 《伊麗莎白濟貧法》 ，規(guī)定對貧民進行救濟。社會救濟經(jīng)費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。在我國，優(yōu)撫安置的對象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等 等 。 ① 義倉又稱義廩 ,隋唐兩代于地方上設(shè)立的公共儲糧備荒的糧倉 13 在“十二五”規(guī)劃中，中央就明確提出了“ 健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進一步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)跨省可接續(xù)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。 ” 我國現(xiàn)有社會保障制度包括職工的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。 福利性 從社會目標的角度講， 社會保障是國家和社會經(jīng)由制度的功能，為促進國民個人的發(fā)展和全社會的平等、安定、進步、繁榮而推行的福利措施。 它能彌補市場分配存在的不足 ,維護社會收入分配的相對公平 .對緩解社會矛盾 ,協(xié)調(diào)社會關(guān)系 ,維護社會穩(wěn)定 ,無疑具有重要意義 . 它能 解除勞動者的后顧之憂 ,為他們創(chuàng)造安心工作的心理環(huán)境 . 只有建立健全同市場經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度 ,才能促進我國的改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展 ,才能保證社會的穩(wěn)定 . 有利于擴大內(nèi)需→經(jīng)濟發(fā)展→ 擴大 就業(yè)→ 增加 收入→擴大內(nèi)需的良性循環(huán) . 三 、 山東省菏澤市農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀及問題 通過對菏澤市進城務(wù)工人員進行問卷調(diào)查，進過對問卷進行分析總結(jié)，結(jié)合農(nóng)民工生活的現(xiàn)狀對農(nóng)民工 現(xiàn)狀及 問題總結(jié)如下： 作為在城市里生活的“邊緣人”，農(nóng)民工一直都在為城市的發(fā)展貢獻著自己的力量。 （一） 作為城市里的邊緣人，無法享受城里的社會保障 缺乏最基本的最低生活保障和失業(yè)保險 基于 固有的戶籍制度 ，農(nóng)民工，只是在職業(yè)上是屬于工人，在身份上依然是農(nóng)民。對于失業(yè)，相 信在人們的心目中只會是指大、中專院校學(xué)生和城鎮(zhèn)居民，而對于進城的農(nóng)民工來說，失業(yè)似乎是與他們無關(guān)的，什么職業(yè)生涯規(guī)劃、什么再就業(yè)培訓(xùn)、什么失業(yè)保險等等，無疑都是聞所未聞的。農(nóng)民工得不到勞動單位或地方組織的幫助，他們在不少地方不能進入城市的社會保障網(wǎng)絡(luò) 工傷、醫(yī)療保險不健全 農(nóng)民工工傷無法得到賠償往往成為新聞媒體 關(guān)注 的焦點之一，農(nóng)民工因為工作的流動性大，即使是在有的地方出臺政策要辦理工傷保險 的情況 下，用工單位往往也不為其辦理相關(guān)的工傷保險，真正辦理工傷保險的農(nóng)民工不到 7%。由此可見在醫(yī)療看病方面，農(nóng)民工根本談不上有什么保障。農(nóng)民工一旦有工作，他們的勞動往往是大大超時。 沒有完善的養(yǎng)老保險制度 我國《憲法》第 45 條明文規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物資幫助的權(quán)利。針對菏澤市的養(yǎng)老保險問題，市勞動與社會保障部門也曾嘗試探索出一種適合本地社會經(jīng)濟發(fā)展的養(yǎng)老保障模式，但同樣也是收效甚微，最終都以失敗而告終。城里人有住房公積金，可以享受到住房補貼，還可以買到經(jīng)濟適用房，而農(nóng)民工只能望“房”興嘆。 喪失農(nóng)村保障制度的庇護 農(nóng)村保障中的養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療制度、五保戶制度、救濟制度，也因為農(nóng)民工離開生長的地方 而失去它們對農(nóng)民工保障的功能。 1998 年以來，我國全面推進社會保障制度改革，但迄今為止的各種社會保障制度改革的思路基本上還是以戶籍為基礎(chǔ)，且重心明顯傾向于城鎮(zhèn)。而深層次的技術(shù)問題，是由于農(nóng)民工頻 繁流動，單位和農(nóng)民工參保繳費后，社會保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)移和接續(xù)。 社會保障資金不足 及 財力支持不夠 近年來，國家和政府雖已集中力量加強城鎮(zhèn)社會保障制度的改革與建設(shè)，以確保經(jīng)濟體 制改革的順利進行，但城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險以及工傷保險等仍舊陷在資金困境之中。此外，農(nóng)民工在他們相對較低的收入中，用于維持生活，撫養(yǎng)教育子女，已是相當緊張，再拿出一部分資金參加社會保險，也確實有一定的困難。 應(yīng)采取一些行之有效的辦法 , 比如河北、河南等很多地區(qū)采取了工資保障金制度 , 即在建設(shè)項目開工前 , 建設(shè)單位 ( 或建筑企業(yè) )必須按政府有關(guān)部門的規(guī)定交納工資保障金。 制定諸如有關(guān)農(nóng)民工最低工資標準等具體制度 , 若延長工作時間 , 則依法給予合理的勞動報酬。 目前出現(xiàn)的拖欠和克扣工資、醫(yī)療保險和工傷保險不能落實等很多問題 , 都與未簽訂正式的書面勞動合同有關(guān)。在現(xiàn)階段 , 我國社會應(yīng)逐步建立讓農(nóng)民工階層表達自己利益訴求的渠道 , 完善使政府能夠傾聽到農(nóng)民工呼聲的機制 , 盡快落實我國法律規(guī)定的農(nóng)民工理應(yīng)享有的各項政治權(quán)利。 建立農(nóng)民工社會保險制度 , 推進社會保障。這是在塑造農(nóng)民工的未來和希望 , 創(chuàng)造他們在城市定居的基礎(chǔ)。全面推進素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅持德育為先、能力為重，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。健全國家資助制度，扶助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。為了能在社會實踐中進一步的深化 理論知識，同時也為了更好的了解進城務(wù)工人員的生活、民生、教育等方面的狀況，設(shè)計了這份調(diào)查報告。 調(diào)查內(nèi)容如下： 您的性別是（） A、男 B、女 您屬于下列的哪個年齡段（） A、 18 歲以下 B、 18~25 歲 C、 26~35 歲 D、 36~45 歲 E、 46~60 歲 F、 60 歲以上 您的婚姻狀況為（） A、已婚 B、未婚 您的 教育文化程度為（） A、小學(xué)及文盲 B、初中 C、高中 及 中專 D、大專 E、本科以上 您現(xiàn)在從事的行業(yè)是（） A、制造、建筑行業(yè) B、社會服務(wù)行業(yè) C、批發(fā)零售行業(yè) D、餐飲行業(yè) E、交通運輸 F、其他 您獲取工作的主要途徑是（） A、自己找或熟人介紹 B、通過職業(yè)中介機構(gòu) C、學(xué)?；騽趧优嘤?xùn)機構(gòu)推薦 D、通過家鄉(xiāng)政府部門組織勞動力輸出 E、其他途徑 您是否接受過專業(yè)的技能培訓(xùn)？（） A、是 B、否 您是否與用人單位簽訂了勞動 合同？（） A、是 B 否 您的工作單位拖欠過您的工資嘛？（） A、偶爾 B、經(jīng)常 C、從未 您每天的工作時間為（） A、 8 小時以下 B、 8~10 小時 C、 10~12 小時 D、 12 小時以上 1您每月的平均收入為（） A、 800 元以下 B、 800~1000 元 C、 1000~1200 元 D、 1200~1500 元 E、 1500 元以上 1您所在的單位為您提供了哪些保險（）（可多選） A、養(yǎng)老保險 B、醫(yī)療保險 C、工傷保險 D、失業(yè)保險 E、生育保險 F、 沒有任何保險 1您在遇到不公平待遇時（） A、自己忍著，不作任何回應(yīng) B、上訪，向有關(guān)部門討說法 C、找老鄉(xiāng)或共有尋求幫助 D、向工作單位報告情況 E、與平時要好的朋友一起出去解決此事 F、其他 1您了解哪些維權(quán)途徑（）（可多選） A、法律法規(guī) B、國際政策文件 C、工會組織 D、信訪辦公室 E、群眾舉報部門 F、其他 再次感謝您對我這份社會實踐調(diào)查的支持！也祝您在工作當中順利！身體健康！ 關(guān)于 進城務(wù)工人員現(xiàn)狀問卷調(diào)查 的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表 選項 題號 A B C D E F 人數(shù) 比 例 人數(shù) 比 例 人數(shù) 比 例 人數(shù) 比 例 人數(shù) 比 例 人數(shù) 比 例 1 51 % 27 % 2 6 % 20 % 32 % 11 % 6 % 3 % 3 56 % 22 % 22 4 48 % 23 % 4 % 3 % 0 0% 5 23 % 13 % 15 % 21 % 3 % 3 % 6 31 % 7 % 21 % 14 % 5 % 7 20 % 56 % 8 46 % 32 % 9 23 % 35 % 20 % 10 5 % 15 % 17 % 41 % 11 3 % 17 % 33 % 17 % 8 % 12 17 % 17 % 54 % 57 % 38 % 21 % 13 33 % 29 % 9 % 5 % 2 % 14 65 % 42 % 54 % 34 % 41 % 15 % 調(diào)查容量： 78 致謝 四年的艱苦跋涉，五個月的精心準備，畢業(yè)論文終于到了劃句號的時候，心頭照例該如釋重負，但寫作過程中常常出現(xiàn)的輾轉(zhuǎn)反側(cè)和 力不從心之感卻揮之不去。雖然其中沒有什么值得特別炫耀的成果，但對我而言，是寶貴的。這篇論文更傾注了她的大量心血。 謹向我的父母和家人表示誠摯的謝意。在我需要幫助的時候， 劉成 等學(xué)友伸出溫暖的雙手，鼎立 相