【正文】 教研室（或答辯小組）及教學(xué)系意見(jiàn) 教研室（或答辯小組）評(píng)價(jià)： 一、答辯過(guò)程 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的基本要點(diǎn)和見(jiàn)解的敘述情況 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 對(duì)答辯問(wèn)題的反應(yīng)、理 解、表達(dá)情況 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 學(xué)生答辯過(guò)程中的精神狀態(tài) □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 二、論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量 論文（設(shè)計(jì)）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫(xiě)規(guī)范？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 是否完成指定的論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)（包括裝訂及附件）？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 三、論文（設(shè)計(jì)）水平 論文（ 設(shè)計(jì)）的理論意義或?qū)鉀Q實(shí)際問(wèn)題的指導(dǎo)意義 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 論文的觀念是否有新意？設(shè)計(jì)是否有創(chuàng)意？ □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 論文（設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)）所體現(xiàn)的整體水平 □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 評(píng)定成績(jī)： □ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格 教研室主任（或答辯小組組長(zhǎng)）： （簽名） 年 月 日 教學(xué)系意見(jiàn)： 系主任： （簽名） 年 月 日 摘要 本文是基于中國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)在 工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)代理階段工作進(jìn)行的研究。 涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。對(duì)本研究提供過(guò)幫助和做出過(guò)貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，均已在文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過(guò)的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過(guò)的材料。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)的成果作品。本人授權(quán) 大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。 、圖表要求： 1）文字通順，語(yǔ)言流暢，書(shū)寫(xiě)字跡工整，打印字體及大小符合要求，無(wú)錯(cuò)別字，不準(zhǔn)請(qǐng)他人代寫(xiě) 2）工程設(shè)計(jì)類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計(jì)算機(jī)繪制，所有圖紙應(yīng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 本文 通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的研究，運(yùn)用 KPI 理論 識(shí)別出了影響 招標(biāo)代理 業(yè)務(wù) 的 關(guān)鍵因素 ， 包括 招標(biāo)方案、資格 審查方案 、承發(fā)包模式及合同類型選擇方案 、評(píng)標(biāo) 方案 四部分的內(nèi)容，通過(guò)大量的文獻(xiàn) 對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行 了 分析 和總結(jié) 。 1 第一章 緒論 研究背景和研究意義 究背景 進(jìn)入新千年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，隨著沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，各地基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目 呈 現(xiàn)出如火如荼的形 勢(shì) 【 1】 。 表 相關(guān)法律法規(guī) Table The relevant laws and regulations 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 （主席令） 20xx 年 1 月 1 日起施行 《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī) 定》 (七部委 12 號(hào)令 ) 20xx 年 7 月 5 日起施行 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 (七部委 30 號(hào)令） 20xx 年 5 月 1 日起施行 《工程建設(shè)項(xiàng)目 貨物 招標(biāo)投標(biāo)辦法》（ 七部委 27 號(hào)令） 20xx 年 3 月 1 日起施行 《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（ 建設(shè)部 149 號(hào)令） 20xx 年 7 月 1 日起施行 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（ 建設(shè)部 154 號(hào)令） 20xx 年 3 月 1 日起施行 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試行規(guī)定(九部委 56 號(hào)令 ) 20xx 年 5 月 1 日起施行 來(lái)源：自繪 20xx 年， 是我國(guó)施行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國(guó)主席令第二十一號(hào)）的第十個(gè)年頭。 工程造價(jià)咨詢，是為建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的合理確定以及有效控制提供客觀、公正、合理的技術(shù)服務(wù)行業(yè)，它在依法維護(hù)建設(shè)各方的合法經(jīng)濟(jì)利益、確保國(guó)家利益和公共利益不受侵害等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。 工程造價(jià)管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管力度 在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，加強(qiáng)工程造價(jià)的管理工作，運(yùn)用一系列經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)各方主體行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定，是工程 造價(jià)管理部門(mén)的重要任務(wù)，研究招標(biāo)代理業(yè)務(wù)可以為相關(guān)管理部門(mén)提供理論依據(jù)，切實(shí)的應(yīng)對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的管理問(wèn)題。 在經(jīng)歷了招標(biāo)初始“接受三個(gè)委托，搞好三項(xiàng)任務(wù)”的階 段之后，我國(guó)建設(shè)工程的招標(biāo)活動(dòng)走上了發(fā)展之路，而同時(shí)興起的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)也隨著招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的擴(kuò)大而逐漸發(fā)展。 從 1985 年成立的 8 家區(qū)域性招標(biāo)公司，到如今不完全統(tǒng)計(jì)的超過(guò) 5000 家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和超過(guò) 80000 人的從業(yè)人員 。 表 法律對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備條件的規(guī)定 Table The bidding agencies prescribed by law 法律名稱 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 第十三條規(guī)定 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦 法》 （ 154 號(hào)令）第八條規(guī)定 具體規(guī)定 1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金； 2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； 3）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。招?biāo)代理機(jī)構(gòu)可以 在其資格等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜： 1）擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件； 2）審查投標(biāo)人資格； 3）編制標(biāo)底； 4）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)； 5）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)； 6）草擬合同； 7）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。 ” 《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》 （ 149 號(hào)令） 也 規(guī)定了不同資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)的范圍：第十九條中規(guī)定，工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，不受行政區(qū)域限制。 表 招標(biāo)代理實(shí)際操作中的工作任務(wù) Table Bidding the actual operation of the task 30 號(hào)令相關(guān)規(guī)定 實(shí)際操作階段劃分 具體操作內(nèi)容 招標(biāo)代理合同簽訂階段 在這一階段，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)獲取業(yè)務(wù)信息，接受招標(biāo)人的委托，了解和熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)以及招標(biāo)人各方面要求，為接下來(lái)擬定招標(biāo)方案打下良好的基礎(chǔ)，同時(shí)及時(shí)回答招標(biāo)人提出的疑問(wèn)。擬訂辦案過(guò)程中應(yīng)與招標(biāo)人充分溝通。 6 30 號(hào)令相關(guān)規(guī)定 實(shí)際操作階段劃分 具體操作內(nèi)容 審查投標(biāo)人資格 資格審查階段 一般在公開(kāi)招標(biāo)時(shí)才設(shè)置資格預(yù)審的程序，主要是為了審查投標(biāo)人的企業(yè)總體能力是否符合招標(biāo)工程的要求。收集完整后，及時(shí)將所有的書(shū)面疑問(wèn)反饋給招標(biāo)人，并幫助招標(biāo)人編寫(xiě)書(shū)面答疑，作為補(bǔ)充招標(biāo)文件，如投標(biāo)人提出疑問(wèn)較多，情況比較復(fù)雜時(shí)，還可專門(mén)召開(kāi)答疑會(huì)進(jìn)行說(shuō)明。 招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng) 來(lái)源：自繪 7 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作貫穿于招標(biāo)過(guò)程的始終，可以說(shuō)，招標(biāo)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)階段，都有賴于代理機(jī)構(gòu)細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，招?biāo)程序與代理工作對(duì)照 如表 所示。 研究 內(nèi)容和方法 目前中國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)還處在一個(gè)發(fā)展中的階段，雖然隨著一些相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施以及在實(shí)際操作中經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，招標(biāo)代理業(yè)務(wù)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是不可否認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是國(guó)際企業(yè)加入帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，我國(guó)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在各個(gè)方面都暴露出了若干問(wèn)題。 王慧娟在 20xx 年的《淺議工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理》一文中提出，由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用 ,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育尚不完善 ,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚不健全 ,中介市場(chǎng)的管理制度不科學(xué)、不完備以及政府監(jiān)督管理措施不得力等原因 ,使工程造價(jià)咨詢單位在社會(huì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中還存在著許多弊端，其中，工程造價(jià)咨詢管理部門(mén)的監(jiān)管工作亟待完善，監(jiān)督管理也需要加大力度 【 16】 。 馬靜在 20xx 年的《淺談?wù)袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和 發(fā)展》一文中提出，“公開(kāi)、公平、公正”是招標(biāo)工作的基本原則，但是目前個(gè)別代理機(jī)構(gòu)迫于某些壓力或是出于利益的驅(qū)動(dòng)，是這一原則受到了質(zhì)疑。 表 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)各階段出現(xiàn)問(wèn)題統(tǒng)計(jì) Table Bidding agency business problems at each stage 招標(biāo)方案制定階段 編制招標(biāo)文件階 段 資格預(yù)審階段 標(biāo)底編制階段 踏勘現(xiàn)場(chǎng)及答疑階段 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)階段 合同擬定階段 接受委托的其他事項(xiàng) 胡萬(wàn)紅（ 20xx） √ √ √ √ √ √ √ √ 甄長(zhǎng)征、簡(jiǎn)曉寧、閆長(zhǎng)軍（ 20xx） √ √ √ 林慶鑄（ 20xx） √ √ √ √ 段培鶴（ 20xx） √ √ √ 彭中飛（ 20xx） √ √ √ 戴世明、沈杰（ 20xx） √ √ √ √ 楊利民（ 20xx） 申玲（ 20xx） √ √ √ 李霜云（ 20xx） √ √ √ √ 王登明（ 20xx） √ √ √ √ 王慧鑫（ 20xx） √ √ √ √ 合計(jì) 9 4 5 3 1 7 9 2 來(lái)源： 根據(jù)文獻(xiàn) [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] 整理 通過(guò)初步的分析，總結(jié)出了我國(guó)現(xiàn)階段招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工作現(xiàn)狀： 在對(duì)各種文獻(xiàn)閱讀和研究后發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)的招標(biāo)代理活動(dòng)中，許多代理機(jī)構(gòu)是“徹底的為業(yè)主服務(wù)”，事事聽(tīng)命于業(yè)主，沒(méi)有從自身的工作性質(zhì)和要求上對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，為項(xiàng)目增值做努力，只是按照已經(jīng)“ 約定俗成”的工作流程完成業(yè)主交給的工作內(nèi)容。 本文將按照這幾部分內(nèi)容分別召開(kāi)研究和討論，利用以下幾節(jié)篇幅對(duì)于這四方面問(wèn)題的法律規(guī)定、操作流程、現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行探討，并找出應(yīng)對(duì)策略，以便能為以后工作提供理論的依據(jù)。 致力于研究招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在自身工作的各個(gè)階段如何提高建設(shè)項(xiàng)目的投資價(jià)值，為招標(biāo)人在各階段做好有力的咨詢、保障工作及提供增值服務(wù)。 應(yīng)當(dāng)注意分析、把握以下影響、制約工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理的主要特征和采購(gòu)需求。1 ） 招 標(biāo) 人 自 行 采 購(gòu) ： 工 程 建 設(shè) 項(xiàng) 目 中 某 些 大 宗 、 重 要 的新 型 特 殊 材 料 設(shè) 備 。3 ） 招 標(biāo) 人 與 承 包 人 聯(lián) 合 采 購(gòu) ： 法 規(guī) 要 求 的 聯(lián) 合 招 標(biāo) 方 式1 ） 設(shè) 計(jì) 圖 紙 資 料 ： 工 程 構(gòu) 造 的 直 接 依 據(jù) 。 14 工 程 建 設(shè) 項(xiàng) 目 招標(biāo) 的 需 求 分 析質(zhì) 量 控 制造 價(jià) 控 制進(jìn) 度 控 制安 全 、 環(huán) 境 管 理風(fēng) 險(xiǎn) 控 制系 統(tǒng) 協(xié) 調(diào) 性 和 程序 連 續(xù) 性工 程 建 設(shè) 項(xiàng) 目 招 標(biāo) 文 件 應(yīng) 該 依 據(jù) 工 程 使 用 功 能 需 求 和 有 關(guān)法 規(guī) 、 標(biāo) 準(zhǔn) 、 規(guī) 范 ， 設(shè) 置 工 程 質(zhì) 量 需 求 目 標(biāo) 及 其 施 工 質(zhì) 量驗(yàn) 收 規(guī) 范 、 評(píng) 定 標(biāo) 準(zhǔn) 與 控 制 管 理 要 求 與 措 施 。 工 程 建 設(shè) 項(xiàng) 目 的 決 策 、 設(shè) 計(jì) 、 施 工 等 工 作 程 序 之 間 以及 各 專 業(yè) 、 單 項(xiàng) 、 分 部 、 分 項(xiàng) 工 程 技 術(shù) 管 理 工 作 之 間 具 有一 定 的 關(guān) 聯(lián) 和 連 續(xù) 性 ， 是 工 程 建 設(shè) 項(xiàng) 目 的 又 一 個(gè) 特 征 。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行代理業(yè)務(wù)時(shí)，首先應(yīng)對(duì)于招標(biāo)人進(jìn)行需求分析，明確其最根本的思想，以 期更好的領(lǐng)會(huì)精神，使招標(biāo)方案的編制符合招標(biāo)人的意圖。 需求分析的問(wèn)題表現(xiàn)如圖 所示。人們習(xí)慣使用某種 服務(wù) ,其實(shí)是習(xí)慣了該貨物表現(xiàn)出來(lái)的性能 ,而不是對(duì)貨物本身的了解。 招標(biāo) 人之所以產(chǎn)生上述的錯(cuò)誤 ,主要是不善于選擇表述 服務(wù) 的角度。 王書(shū)娟在《試論我國(guó)招標(biāo)方式的完善》一文中分別討論了我國(guó)現(xiàn)行的招標(biāo)方式 (公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) )存在的問(wèn)題 【 14】 ，如表 、 所示。在公開(kāi)招標(biāo)情形下，投標(biāo)人少則一二十家，多則上百家，每個(gè)投標(biāo)人付出的投標(biāo)成本也多在萬(wàn)元以上。 傳統(tǒng)招標(biāo) 方式下，公開(kāi)招標(biāo)由于其競(jìng)爭(zhēng)的充分性，被公認(rèn)為是提高資金使用效益的首選方式。因此 ,這一方式的適用需要通過(guò)設(shè)置嚴(yán)格的條件加以限制。③某些規(guī)章的規(guī)定存在立法空白點(diǎn) 。在確定被邀請(qǐng)對(duì)象的程序方面 ,《招標(biāo)投標(biāo)法》只原則規(guī)定“招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的 ,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以