構建和諧社會應把握好四個關系-預覽頁
【正文】 相應構建公共服務體制。現(xiàn)在的問題是“人文關懷”不夠，橫向上沒有“打到邊兒”，縱向上沒有“打到底兒”，內核上沒有“打到心兒”。特別是在涉及基本公共服務方面要講可操作性。具體來說，現(xiàn)階段我國公共服務體制創(chuàng)新應包括四項基本內容，即“四根支柱支撐公共服務體制”： （一）建立促進就業(yè)、減少貧困和社會保障等“基本民生性”服務體制； （二）建立義務教育、基本醫(yī)療、公共文化、基礎研究等“公共事業(yè)性”服務體制； （三）建立公益性基礎設施、環(huán)境保護等“公益基礎性”服務體制； （四）建立生產(chǎn)安全、消費安全、社會安全、國防安全等“公共安全性”服務體制。例如，在減少貧困和收入分配問題上，第一步要采取措施，遏止、緩解收入分配擴大的趨勢，第二步則應在遏止、緩解的基礎上，明確提出扭轉收入分配擴大的趨勢。按照新的發(fā)展觀，發(fā)展包括四個層次，即經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展以及人自身的全面發(fā)展。 除了經(jīng)濟發(fā)展，還必須注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。 在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，從社會和諧的角度說，必須把握公平正義這一基本條件。 總之，一個是“社會要和諧，首先要發(fā)展”，另一個是“社會公平正義是社會和諧的基本條件”，六中全會公報雖然沒有使用“公平與效率”的關系這樣一個命題，但是此處提出了“公平與發(fā)展”的關系問題，值得重視和研究?，F(xiàn)在的問題是，一些政府部門偏離了“公共利益代表”的定位，存在違背公共利益，追求自身部門利益、單位利益甚至個人利益的問題，并盡力追求這種權力和利益的最大化，還試圖將這種權力和利益定型化、制度化，特別是在掌控資源和行政審批問題上表現(xiàn)尤甚。 部門利益化和與利益集團的結合，凸顯了物力資本和人力資本之外的第三種資本，即權力資本，在這個“資本三角結構”中，權力資本的能量越來越突出。 第8頁 共
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