地方立法要為構建和諧社會作貢獻()-預覽頁
【正文】 提出構建社會主義和諧社會的新形勢下，地方立法工作如何與時俱進，適應構建社會主義和諧社會的新要求，自覺地為構建社會主義和諧社會作貢獻，實現(xiàn)與地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展良性互動，是擺在我們面前的一個嶄新課題。在這種情況下，要保證社會有序運轉(zhuǎn)，奠定社會和諧發(fā)展的基石，關鍵在于加強黨的執(zhí)政能力建設，堅持科學執(zhí)政、**執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。社會主義和諧社會本質(zhì)上是**法治社會。從這個意義上講，加強立法工作，提高立法質(zhì)量對構建社會主義和諧社會具有十分重要的作用。我們建立了地方性法規(guī)草案的統(tǒng)一審議制度，進一步完善了地方立法程序，制定了一批符合我省實際具有較強可操作性的法規(guī)。這些問題，需要我們認真地研究解決。要把地方立法工作真正擺到應有的重要位置，以改革的精神解決地方立法工作中遇到的難點問題，扎扎實實一步一個腳印地把地方立法工作推向前進。這些年來，我省地方立法的質(zhì)量總的看有所提高，但還存在著與我省改革開放的實際結(jié)合不夠緊密、部門利益傾向尚未有效克服、操作性不夠強、文字表述上不夠嚴謹準確等問題。當前，要著力解決以下四個方面的問題： 一要做到立法選項的準確性。所謂突出重點，就是要求立法要著重圍繞能牽動江西經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重大問題。如民營經(jīng)濟的準入、“三農(nóng)”、環(huán)境保護、分配不公、社會保障、再就業(yè)等問題。一要根據(jù)省情來安排立法項目。 二要注意權利與權力的協(xié)調(diào)性。對政府來說，主要是權力與責任的統(tǒng)一。和諧社會是一個以人為本的社會，是一個追求全民發(fā)展、全面發(fā)展的社會，換句話說，就是一個公民權利充分實現(xiàn)的社會。它既不能缺位，又不能越位、錯位。地方立法堅持不抵觸原則是由中國特色社會主義法律體系所決定的。因此在地方立法工作中，我們要解決不抵觸與有特色的統(tǒng)一性問題，既堅持規(guī)范立法，又強調(diào)特色立法。有什么需要就規(guī)定什么，有幾條就規(guī)定幾條；該具體的要具體，該細化的要細化；要充分發(fā)揮法的引導、教育和服務功能，不要把處罰作為法規(guī)執(zhí)行的唯一手段。但立法更是一項政治性很強的工作，要做到體現(xiàn)民意、符合民心，不走群眾路線就更不行。在立法調(diào)研工作中，要注意調(diào)研對象和范圍的代表性和廣泛性，既聽取專門人員的意見，又注意聽取管理相對人和廣大群眾的意見，盡可能地體察民情，反映民意，集中民智，維護民益。立法工作機構的每一個黨員都要自覺地投入到先進性教育中去接受教育和鍛煉。同時要緊跟時代的步伐，努力學習世貿(mào)組織規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展等新知識、新觀念。 在業(yè)務上要做到理論功底扎實，知識積累豐厚，業(yè)務能力精強。求真務實是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，也是高質(zhì)量完成立法工作的重
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