【正文】 花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得?！稛熁ū窠?jīng)營許可實施辦法》第二十四條第三款規(guī)定：煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點違規(guī)存儲的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。據(jù)后來調(diào)查得知： 爆炸點位于店主江富山夫婦的臥室內(nèi)； 店主江富山違法私藏禮花彈爆炸品（a級產(chǎn)品）； 爆炸為禮花彈受明火或其它因素引爆。煙花爆竹遇火源極易引發(fā)爆炸，因此安全是第一重要的。煙花爆竹零售經(jīng)營非常重要的一點是防火，因此配備必要的消防器材，萬一出現(xiàn)火情或發(fā)生小事故時，能夠及時消除險情，并防止事故擴大，以免造成更大損失和傷害。如經(jīng)營場所的位臵要符合布局規(guī)劃、經(jīng)營點的房屋要相應(yīng)的安全條件、經(jīng)營的人員要為完全民事行為能力的人等。 第十三條煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)具備下列條件： （一）主要負責人和銷售人員必須經(jīng)過專業(yè)的安全知識培訓，并經(jīng)考試合格； （二）實行專店或?qū)９?、專人銷售，設(shè)專人負責安全 管理。 （三）配備消防設(shè)施的證明材料； （四）零售點周邊安全距離說明； （五）法律、法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。 《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（長期）的有效期為1年。 ⑤同意核發(fā)的領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。對那些不合格的或經(jīng)營的煙花爆竹千萬不要購買。 ③檢查防偽標貼。對于經(jīng)營店較小沒有專門儲存場所的，儲存煙花爆竹制品時應(yīng)特別注意：一是不要靠近火源（如廚房）；二是不要放在潮濕的地方（地下室、靠近水溝的房子）；三是不能被雨淋。（在正常條件下運輸、貯存有效期為三年。不料，一截燃著的鞭炮崩炸中落入車上鞭炮堆，幾十萬響的鞭炮被引燃，頓時炸得車上滿是濃煙火花。 ④裝卸作業(yè)中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動。④有明顯的安全警示標志或警示語。 XX省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則 第一章總則 第一條為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。 （一）縣級批發(fā)企業(yè)，一個縣XX縣區(qū)級市不超過2個； （二）設(shè)區(qū)市的建成區(qū)不設(shè)區(qū)級批發(fā)企業(yè)，市級批發(fā)企業(yè)不超過3個； （三）省級批發(fā)企業(yè)不超過2個。 縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責煙花爆竹零售經(jīng)營規(guī)劃布點和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒發(fā)管理工作，負責縣級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》申請的接收和初審。 第七條批發(fā)企業(yè)申請《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》應(yīng)當向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請，并提交下列申請材料，并對其真實性負責： （一）《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》申請書一式3份及電子版1份）； （二）企業(yè)法人證明材料； （三）安全生產(chǎn)責任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案和安全管理制度、操作規(guī)程清單； （四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉儲保管員、安全保安人員培訓、考核合格證明； （五）庫區(qū)外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面（或者設(shè)計）圖； （六）道路危險貨物運輸車輛證明材料，或者委托道路危險貨物運輸企業(yè)承運的有效合同文本復(fù)印件； （七）防雷、防靜電、消防設(shè)施檢測合格的證明材料； （八）“三同時”審查書及工程設(shè)施竣工驗收報告； （九）安全評價報告； （十）經(jīng)營場所和庫區(qū)的產(chǎn)權(quán)或租賃證明； （十一）申請出口經(jīng)營的批發(fā)企業(yè)須一并提交出口經(jīng)營應(yīng)具備的相關(guān)材料； （十二）發(fā)證機關(guān)要求提供的其它材料。 （四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，即時出具《煙花爆竹經(jīng)營許可受理通知書》。 《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的有效期為2年?？h（市、區(qū)）設(shè)立煙花爆竹長期零售網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)嚴格控制。 21 （二）主要負責人和銷售人員安全知識培訓證明材料。 對決定不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達《不予頒發(fā)決定書》。批發(fā)企業(yè)在庫區(qū)外只能設(shè)臵一處批發(fā)經(jīng)營場所，并不得存有含藥的煙花爆竹制品。 第二十條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。嚴禁向非法生產(chǎn)的單位、個人采購和銷售藥料。 從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)，不得向從事煙花爆竹的零售經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。持新的煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。 24 發(fā)證機關(guān)應(yīng)加強對煙花爆竹經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全煙花爆竹經(jīng)營許可證審批、發(fā)放的檔案管理制度。 第三十一條具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的要求對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進行安全評價，出具安全評價報告書，提出明確的評價結(jié)論，并對其做出的安全評價的結(jié)論負法律責任。煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。 第三十六條本實施細則施行前已經(jīng)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者，應(yīng)當按照本實施細則的要求重新申報，辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準后方可從事經(jīng)營活動。根據(jù)這一原理，煙花爆竹行業(yè)事故的原因大致可以分為以下幾類： 這類事故是一種不需外因作用的化學反應(yīng)，其原因如下： ①原材料問題。 ④煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。干燥（日曬、烘房）時超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。 這類事故是由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發(fā)的，既與自然自爆事故和機械能作用類事故有相似之處，又有別于它們。 ③超過核定儲存量儲存藥物、產(chǎn)品?？陀^原因主要是工作條件、設(shè)備、原材料等多方面的因素。檢查生產(chǎn)、儲存、運輸是否符合安全規(guī)定，及時解決生產(chǎn)中的安全問題。 （3）當事者的責任 29 煙火藥事故具有突發(fā)性和爆炸性，多數(shù)當事者都在事故中死亡或受傷，給事故的調(diào)查分析帶來了一些困難。 ④不遵守安全操作規(guī)程或指令 ⑤晚上睡眠不足，工作時思想不集中。例如，機械設(shè)備、工具不符合要求，電器開關(guān)防爆不良，工作場地通風不良，光線不足，操作場所堆積物多造成疏散通道不暢，出入通道太窄，工作空間擁擠，地面不清潔，廠房布局不合理，甚至野生、家養(yǎng)動物的活動引起的碰擊都可以引起事故發(fā)生。原材料中如果帶進砂石和其他雜質(zhì)，遇有摩擦，都會導(dǎo)致事故發(fā)生。當人們的心理處于不正常狀態(tài)時，例如情緒緊張，思維和行動都可能發(fā)生某種錯誤，容易導(dǎo)致事故發(fā)生。機械的傳動皮帶和運輸機的皮帶轉(zhuǎn)動時，由于與皮帶輪摩擦產(chǎn)生靜電。 31 ⑤傾倒煙火藥，從溜槽中溜下煙火藥或用瓢舀取煙火藥時會因摩擦產(chǎn)生靜