【正文】 銷售的煙花爆竹是否是營(yíng)業(yè)執(zhí)照上允許的品種。 對(duì)決定不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)《不予頒發(fā)決定書》。縣（市、區(qū)）設(shè)立煙花爆竹長(zhǎng)期零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量應(yīng)嚴(yán)格控制。 ④經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材（如滅火器、水缸等），張貼明顯的安全警示標(biāo)志（如嚴(yán)禁煙火等）。據(jù)悉，發(fā)生事故的雜貨店為一棟二層小樓，經(jīng)營(yíng)日用百貨和煙花爆竹。 法律責(zé)任 ①無證經(jīng)營(yíng)。（《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)〈零售〉許可證》載明得很清楚，我們只能銷售b、c、d級(jí)產(chǎn)品）。 [事故案例1]2009年5月2日13時(shí)37分，XX省XX市XX縣區(qū)慶云鎮(zhèn)楊莊子村一非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)發(fā)生爆炸，造成13人死亡、2人受傷、5間民房倒塌，周邊10戶村民的41間房屋不同程度受損。 明確進(jìn)貨渠道 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定。 實(shí)行許可證制度 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：國(guó)家對(duì)煙花爆竹 的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。指按照產(chǎn)品說明書燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在1米以上的人或財(cái)產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持產(chǎn)品。 煙花爆竹的等級(jí)： 煙花爆竹按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險(xiǎn)性分為a、b、c、d四個(gè)等級(jí)。彈體由專門發(fā)射工具發(fā)射到高空后，能爆發(fā)出各種光色、花型圖案或其他效果的產(chǎn)品。產(chǎn)品外殼制成各種形狀，燃燒時(shí)或燃放后能模仿所造形象或動(dòng)作；或產(chǎn)品外表無造型，但燃放時(shí)或燃放后能產(chǎn)生某種形象效果的產(chǎn)品。燃放時(shí)從同一筒體有規(guī)律地噴射出多顆彩珠、彩花并產(chǎn)生聲響的產(chǎn)品。燃放時(shí)利用煙火藥燃燒時(shí)產(chǎn)生的火焰和氣體，從噴口噴出，推動(dòng)煙花自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。 煙花爆竹分為煙花與爆竹： 煙花是指燃放時(shí)能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果，以視覺效果為主的產(chǎn)品； 爆竹是指燃放時(shí)煙花藥燃燒爆破紙筒殼并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果，以聽覺效果為主的產(chǎn)品。燃放時(shí)主體由定向器定向升空的產(chǎn)品。用裝飾紙或薄紙筒裹裝煙火藥，或在鐵絲、竹竿、木竿或紙片上涂敷煙火藥而形成的線香狀制品。用撞擊、摩擦等方式直接引燃引爆主體的產(chǎn)品。通過框架固定煙花位臵、方向燃放的產(chǎn)品。b級(jí)產(chǎn)品適用于在室外的開放空間燃放。XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《XX省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則》，并于2006年11月30日起實(shí)行。煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。在15名死傷人員中，除1名傷者為過路群眾外，其余14名均為非法生產(chǎn)煙花爆竹活動(dòng)參與者?；馂?zāi)造成7人受傷，樓內(nèi)十幾層的中庭坍塌，演播大廳的數(shù)字機(jī)房被燒毀。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條第二款規(guī)定：從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)營(yíng)煙花爆竹不同于經(jīng)營(yíng)普通商品，經(jīng)營(yíng)者必須了解所經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹產(chǎn)品的特性，掌握必要的專業(yè)安全知識(shí)，有較強(qiáng)的安全意識(shí)和應(yīng)急處臵能力，以保障經(jīng)營(yíng)過程中的安全。 ⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十四條零售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)： （一）《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》申請(qǐng)書（一式三份）。 ①零售經(jīng)營(yíng)者向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取申請(qǐng)表； ②提交申請(qǐng)表、零售點(diǎn)周邊安全條件說明以及發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料（如近期照片、身份證復(fù)印件等） ③發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料和零售場(chǎng)所進(jìn)行安全條件審查。合法煙花爆竹的外觀、包裝都較整潔、美觀，而偽劣違禁煙花爆竹一般都是無生產(chǎn)廠家、無燃放說明、無合格證的“三無”產(chǎn)品，外觀也比較粗糙。堆垛高度不得超過2米。 ②運(yùn)輸車輛限速行駛，中途停車必須有專人看守。兒童必須有成人陪同才能購(gòu)買。 第四條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查全省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理工作；負(fù)責(zé)全省批發(fā)企業(yè)的規(guī)劃布局和總量的核定；負(fù)責(zé)省、市級(jí)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》的頒發(fā)管理工作。 （二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更改的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，更正后符合本實(shí)施細(xì)則要求的，即時(shí)出具《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可受理通知書》。 第三章零售經(jīng)營(yíng)許可 第十二條煙花爆竹零售分長(zhǎng)期零售和短期零售。 第十五條發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的受理按照本實(shí)施細(xì)則第九條的規(guī)定辦理，并在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的決定。 第十八條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將運(yùn)達(dá)煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量報(bào)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。 第二十三條從事煙花爆竹的零售經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹。批發(fā)企業(yè)應(yīng)在存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)存留許可證副本。 第三十三條違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施。 第三十八條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。操作時(shí)摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛；不使用專用的工具等。安全距離不夠；未按照“五分開”設(shè)臵和使用廠房；未將藥物庫(kù)室和危險(xiǎn)性大的廠房布臵在廠區(qū)邊緣。如果經(jīng)理不具備這些素質(zhì)，煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)是搞不好的，安全也不能得到保障。 ②不使用或不適當(dāng)?shù)厥褂霉ぞ吆驮O(shè)備。 （3）接觸火源、摩擦、沖擊容易引起事故 30 接觸火源、摩擦或沖擊是煙火藥發(fā)生事故的主要原因，據(jù)事故統(tǒng)計(jì)分析，上述原因?qū)е碌氖鹿收?0％。 在煙花爆竹企業(yè)中，下面一些工序和設(shè)備容易產(chǎn)生靜電： ①傳動(dòng)設(shè)備、裝臵容易產(chǎn)生靜電。 操作人員穿化纖衣服、塑料鞋底和橡膠鞋操作或走路時(shí)都會(huì)產(chǎn)生靜電。 ③煙火藥在攪拌、混合時(shí)也會(huì)產(chǎn)生靜電。 人的勞動(dòng)是有意識(shí)的、有目的的活動(dòng)。 ⑦個(gè)人的穿戴不合適。對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)有預(yù)見性和防范措施。 三、發(fā)生煙火藥事故的原因綜述 28 發(fā)生煙火藥事故的原因必須從主、客觀兩個(gè)方面分析。 ④機(jī)械設(shè)計(jì)、制造缺陷或機(jī)械發(fā)生故障引發(fā)事故。 ②原材料或藥物受潮濕等。 第三十五條《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。 第二十九條設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)每季度將本行政區(qū)域內(nèi)上季度《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》核發(fā)和管理情況匯總報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 第二十四條煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)不得超過設(shè)計(jì)限定藥量和品種儲(chǔ)存；零售煙花爆竹場(chǎng)所原則上不得設(shè)立儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，現(xiàn)場(chǎng)存放數(shù)量應(yīng)按其現(xiàn)場(chǎng)情況由發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行核定，最多不得超過40箱。 丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局