7在全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作調(diào)度會(huì)議上的致辭-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 體林權(quán)制度改革工作的新局面。同時(shí)，鎮(zhèn)上將加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的管理，將林改工作納入干部年終評(píng)先選優(yōu)及年度考核的內(nèi)容。林改工作政策性強(qiáng)，各村一定要按鎮(zhèn)林改辦的要求做好每一環(huán)節(jié)的工作，確實(shí)達(dá)到林改工作要求的六個(gè)百分百滿意率，真正把這項(xiàng)涉及民生的工作辦實(shí)，不出差錯(cuò)。這次開(kāi)展的集體林權(quán)制度改革，實(shí)質(zhì)上是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的拓展和延伸，是農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化。這既是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的巨大潛力。 第三，要充分認(rèn)識(shí)到，加快集體林權(quán)制度改革是改善生態(tài)環(huán)境的重要保障。 二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作 這次林權(quán)制度改革的范圍包括：全縣所有集體林地，含集體公益林地和商品林地。對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)議的林地及林木，在爭(zhēng)議解除后，再落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。一是堅(jiān)持生態(tài)為主、富民優(yōu)先的原則。三是堅(jiān)持尊重民意、維護(hù)民權(quán)的原則。怎么分。推進(jìn)四項(xiàng)改革：一是明晰產(chǎn)權(quán)。對(duì)林業(yè)“三定”以來(lái)劃定的自留山由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，不得隨意調(diào)整。對(duì)立地條件好、采伐和經(jīng)營(yíng)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境不造成危害的商品林，承包經(jīng)營(yíng)者可自主決定經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)脆弱區(qū)域的公益林，在不影響生態(tài)功能和不破壞林木生長(zhǎng)的前提下，可科學(xué)合理地利用林地資源，用于開(kāi)發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)、森林旅游業(yè)等，真正使林地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)林地林木的收益，按照誰(shuí)承包、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)收收益的原則，全部歸農(nóng)戶所有。 把握五個(gè)重點(diǎn)： 一要抓好方案制訂。兩個(gè)方案都要在明年2月底前按程序?qū)徟Y(jié)束，報(bào)縣林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。林地劃分堅(jiān)持以家庭承包為主的改革方向，不能簡(jiǎn)單的搞大戶承包、股份制、集體經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁做表面文章。調(diào)處矛盾糾紛是順利推進(jìn)林改工作的關(guān)鍵措施。各有關(guān)部門要按照建立與管理林改檔案的要求，及時(shí)收集林改過(guò)程中形成的各種文件、材料、方案、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，并進(jìn)行核對(duì)整理，完整歸檔，分類立卷，規(guī)范裝訂，安全保存，做到林改工作和檔案建立同步開(kāi)展、同步推進(jìn)，電子檔案與紙質(zhì)檔案雙建雙存。要把集體林權(quán)制度改革納入年度目標(biāo)考核范疇，加大督查力度，建立定期通報(bào)制度，對(duì)趕不上進(jìn)度要求和完不成改革任務(wù)的，要逐級(jí)追究黨政一把手的工作責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)改革工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不細(xì)致、問(wèn)題較多、進(jìn)展緩慢、群眾意見(jiàn)較大的要通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任。要按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不欠、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”的總體要求，對(duì)照年初簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書XX縣區(qū)委辦《關(guān)于做好全縣今冬明春農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作的通知》（2009年117號(hào)）文件要求，認(rèn)真及時(shí)地做好工作任務(wù)接交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門，要牢牢把握這一機(jī)遇，精心論證篩選，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，力爭(zhēng)有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目能夠進(jìn)入中央和省、市的規(guī)劃盤子，切實(shí)以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視考核工作，認(rèn)真開(kāi)展自查，全面進(jìn)行總結(jié)，力爭(zhēng)取得好成績(jī)，給全體干部職工和廣大群眾一個(gè)圓滿交待。今后工作中，重點(diǎn)要從三個(gè)方面抓好整改落實(shí)：一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門集中15天時(shí)間，對(duì)所有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況開(kāi)展一次“回頭看”，清理歷史遺留問(wèn)題，規(guī)范兌現(xiàn)支付行為，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。對(duì)在“回頭看”中查出的問(wèn)題，有關(guān)責(zé)任單位要抓緊整改，一個(gè)月之內(nèi)仍沒(méi)有整改到位的，在電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行曝光，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要組織開(kāi)展各種形式的“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，幫助困難群眾解決好冬季生產(chǎn)生活困難，確保他們渡過(guò)一個(gè)愉快溫暖的“兩節(jié)”。要充分發(fā)揚(yáng)一線工作法，真正深入基層，查看民情，了解民意，切實(shí)找準(zhǔn)制約本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門發(fā)展的突出問(wèn)題，全面把握推動(dòng)工作的著力點(diǎn)和突破口。要重點(diǎn)圍繞“一園三區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，抓緊做好土地流轉(zhuǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，12月底之前必須落實(shí)到位。 第15頁(yè) 共15
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