對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)及兩新組織領(lǐng)導(dǎo)的分析思考-預(yù)覽頁
【正文】 在謀取自身利益的同時(shí)，甚至也會(huì)自覺不自覺地努力尋找或充 第 3 頁 共 11 頁 當(dāng)起某一社會(huì)集團(tuán)利益代言人的角色。因此黨對(duì)社區(qū)和兩新組織的領(lǐng)導(dǎo)，就必須從利益訴求和價(jià)值導(dǎo)向的角度來把握。這樣，黨建工作在新時(shí)期所面臨挑戰(zhàn)實(shí)質(zhì)就是要在組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，使得黨組織在新時(shí)期具備為更為強(qiáng)大的利益整合能力。組織設(shè)計(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它必須不斷作出適時(shí)的調(diào)整，使得社會(huì)組織構(gòu)架進(jìn)一步適應(yīng)新的形勢(shì)。 必須有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。在社區(qū)和 “ 兩新組織 ” 內(nèi)，老百姓所感受的黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，就是為老百姓說話、辦事的總體能力。要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，就必須推進(jìn)黨建工作法制化的進(jìn)程，使得黨的路線、方針、政策經(jīng)過法律和程序，轉(zhuǎn)化為國家意志和廣大群眾的根本意愿。對(duì)社區(qū)單位和社區(qū)人而言，也需要及時(shí)了解地方政策動(dòng)向，既便于為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力，也可保證自身利益的實(shí)現(xiàn)。既要在社區(qū)、 “ 兩新組織 ” 中形成正確的政治導(dǎo)向，也不能脫離老百姓的實(shí)際利益來空談理想和社區(qū)歸屬感。從近年來黨建工作的實(shí)際來看，從原有區(qū)街黨建延伸到社區(qū)黨建和 “ 兩新組織 ” 黨建，都是針對(duì)這種挑戰(zhàn)的及時(shí)回饋。與建制縣不同， XX 縣區(qū)的人民代表大會(huì)沒有街道一級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，社區(qū)居民代表大會(huì)的形式僅僅處在探索之中，運(yùn)作難以規(guī)范。 領(lǐng)導(dǎo)核心地位問題－－缺乏橫向的利益整合手段，導(dǎo)致基層黨組織凝聚力弱化。 基層黨 務(wù)工作者政治發(fā)展空間問題－－缺乏縱向的利益表達(dá)和決策影響渠道，導(dǎo)致基層黨組織影響力弱化。二是黨務(wù)干部的成長方向不明。三是黨務(wù)干部的政治依靠不足。在區(qū)街黨組織，不少黨員干部缺乏對(duì)新時(shí)期黨建工作發(fā)展趨勢(shì)的正確把握，政治領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)滯后，政治敏感性不強(qiáng)。社區(qū)居委會(huì)是群眾自治性組織，不是行政機(jī)關(guān)或者企事業(yè)單位。四是習(xí)慣于要求別人聽從，忽視別人認(rèn)同。如自認(rèn)為人微言輕，忽視了基層組織的政治責(zé)任；把社區(qū)黨務(wù)工作作為自己就業(yè)的 “ 跳板 ” 等等。因此，這里面涉及到組織構(gòu)架、黨務(wù)干部政治發(fā)展以及相關(guān)的制度保證等幾個(gè)問題。社區(qū)居民委員才有真正的自治性質(zhì)，社區(qū)黨組織也就能夠通過對(duì)社區(qū)代表大會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和有效加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)，體現(xiàn)出基層政治核心的作用。執(zhí)政黨通過 “ 執(zhí)政 ” 的黨員來執(zhí)行這種權(quán)力。事實(shí)上，只有提高基層黨務(wù)工作者的黨內(nèi)地位，才能更為有效地把基層群眾的呼聲傳達(dá)到處于國家權(quán)力體系內(nèi)的黨組織和黨員中，從而把黨的領(lǐng)導(dǎo)職能與執(zhí)政職能更好地有機(jī)結(jié)合起來，做到既有愿望、也有能力為老百姓鼓與呼。如：社區(qū)基層的黨組織構(gòu)架；社區(qū)黨建中地方黨組織與社區(qū)單位黨組織之間的權(quán)力與義務(wù)對(duì)等關(guān)系；社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍身份的界定；社區(qū)黨建、兩新組織黨建具體管理制度等等，都處在探索階段，需要通過廣大黨務(wù)工作者實(shí)踐基礎(chǔ)上加以提煉、總結(jié)。隨著社區(qū)和兩新組織的不斷成熟、壯大，隨著基層黨組織負(fù)責(zé)人在黨內(nèi)和社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體內(nèi)地位的提高，各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益主體會(huì)試圖和他們進(jìn)行接觸，以期望自身的利益能夠在行政決策中得到最大體現(xiàn)。同時(shí)，要注意對(duì)群眾進(jìn)行引導(dǎo)，把對(duì)黨員、黨務(wù)工作者的個(gè)人信任升華到對(duì)黨組織的政治威望上來，確保是基層黨組織而不是哪個(gè)個(gè)體、哪個(gè)小集團(tuán)成為未來社區(qū)的實(shí)際政治核心。
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