對于加強(qiáng)黨對社區(qū)及兩新組織領(lǐng)導(dǎo)的分析思考(編輯修改稿)
2024-09-21 18:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 益的各類文件、政策、決定等等，老百姓都擁有天然的知情權(quán)。 必須有以人為本的觀念。代表最廣大群眾的根本利益，是全面、綜合和整體的代表。既要在社區(qū)、 “ 兩新組織 ” 中形成正確的政治導(dǎo)向，也不能脫離老百姓的實(shí)際利益來空談理想和社區(qū)歸屬感。因此，基層黨組織必須本著 “ 以人為本 ” 的觀念來對待和處理涉及到群眾切身利益的決策。否則，價(jià)值導(dǎo)向、政治信念只會(huì)成為無源之水、無本之木。 三、當(dāng)前黨的基層領(lǐng)導(dǎo)工作存在的問題 有效解決老百姓利益訴求問題成為了黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的當(dāng)務(wù)之急。從近年來黨建工作的實(shí)際來看，從原有區(qū)街黨建延伸到社區(qū)黨建和 “ 兩新組織 ” 黨建，都是針對這種挑戰(zhàn)的及時(shí)回饋。在廣大黨務(wù)工作者的努力下，社區(qū)黨建、 “ 兩新 ” 組織黨建工作取得了大量的可喜成果。但是基層黨組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的較弱的現(xiàn)象仍然存在，集中表現(xiàn)在四個(gè) 方面。 第 6 頁 共 11 頁 基層組織架構(gòu)問題－－社區(qū)利益代言主體的缺失，導(dǎo)致基層黨組織政治核心的地位失去基礎(chǔ)。與建制縣不同， XX 縣區(qū)的人民代表大會(huì)沒有街道一級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，社區(qū)居民代表大會(huì)的形式僅僅處在探索之中，運(yùn)作難以規(guī)范。而目前社區(qū)居委會(huì)更多地?fù)?dān)負(fù)了街道下派的行政任務(wù)，且限于人力、物力、財(cái)力和權(quán)威性，都無法從事對居民利益的代言工作。既然社區(qū)居委會(huì)變得遠(yuǎn)離群眾利益，那么領(lǐng)導(dǎo)它的社區(qū)黨組織顯然也失去了其構(gòu)建政治核心地位的基礎(chǔ)，對社區(qū)的實(shí)質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo)就無法體現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，這種利益代言缺失集中體現(xiàn)在群眾對社區(qū)黨組織的漠 視上。 領(lǐng)導(dǎo)核心地位問題－－缺乏橫向的利益整合手段，導(dǎo)致基層黨組織凝聚力弱化。撇開組織架構(gòu)的問題，即使通過推行“ 社區(qū)黨員報(bào)到 ” 、建立 “ 樓幢黨組織 ” 等措施，給社區(qū)黨務(wù)工作者提供了解民情、表達(dá)民意的一定渠道，但是作為群眾利益代言人的角色，他們?nèi)狈M向協(xié)調(diào)力、干預(yù)力和政治影響力，不能影響社區(qū)資源的調(diào)配。而 “ 社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì) ” 自建立起就游移于正式與非正式組織之間，制度化的橫向功能難以保障。社區(qū)黨組織無法在社區(qū)單位之間起到組織協(xié)調(diào)的作用，沒有在社區(qū)內(nèi)的政治權(quán)威，也就形不成了領(lǐng)導(dǎo)核心。 基層黨 務(wù)工作者政治發(fā)展空間問題－－缺乏縱向的利益表達(dá)和決策影響渠道，導(dǎo)致基層黨組織影響力弱化。除了區(qū)街管理體制上的不足，社區(qū)和兩新組織中基層黨務(wù)工作者政治發(fā)展空 第 7 頁 共 11 頁 間狹小也使得他們向 “ 上 ” 的 “ 話語權(quán) ” 非常有限，甚至不能介入與群眾切身利益相關(guān)的決策過程。一是黨務(wù)干部的培養(yǎng)渠道不暢。目前，社區(qū)和兩新組織中的黨務(wù)干部培養(yǎng)教育的機(jī)制不完善，大多數(shù)人不知道怎樣去開展黨建工作，黨的工作載體因缺乏思路創(chuàng)新而顯得陳舊、沒有活力。二是黨務(wù)干部的成長方向不明。由于傳統(tǒng)黨政組織結(jié)構(gòu)的一體化，導(dǎo)致黨內(nèi)政治發(fā)展和行政職務(wù)的掛鉤現(xiàn)象已經(jīng)約定俗成 。社區(qū)和兩新組織黨務(wù)干部的身份既然不是 “ 國家干部 ” ，行政級(jí)別也不好定，就仿佛變成了黨政體制之外的人。這種尷尬身份既消弱了基層黨務(wù)工作者的協(xié)調(diào)能力，更在心理上也造成了負(fù)面影響。三是黨務(wù)干部的政治依靠不足。在新經(jīng)濟(jì)、新社
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