7政府績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀及其對(duì)策分析-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 潮的各國(guó)政府重塑運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)顧客取向和以結(jié)果為導(dǎo)向的政府管理，無(wú)一不將績(jī)效評(píng)估放在首要位置。1973 年，尼克松政府頒布了 “ 聯(lián)邦政府生產(chǎn)率測(cè)定方案 ” ，依據(jù)這一方案，有關(guān)部門(mén)擬訂了三千多個(gè)績(jī)效示標(biāo)，由勞工統(tǒng)計(jì)局對(duì)各個(gè)政府部門(mén)的工 作績(jī)效進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。根據(jù) gpra 的要求，美國(guó)所有的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都要制定一個(gè)至少包括未來(lái) 5 年工作目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃，并將戰(zhàn)略計(jì)劃分解成年度執(zhí)行計(jì)劃，同時(shí)每年都要對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。 gpra 頒布后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)并沒(méi)有引起各政府部門(mén)的重視，直到 1998 年，前副總統(tǒng)戈?duì)柖啻螐?qiáng)調(diào)提高政府績(jī)效的問(wèn)題，才算得到貫徹和廣泛的重視。在相關(guān)人員對(duì)這些方法和措施達(dá)成共識(shí)后，由被評(píng)審單位的負(fù)責(zé)人組織 實(shí)施改革的具體措施。 1987年，著名的《下一步》報(bào)告（《改變政府管理：下一步行動(dòng)方案》），將提供公共服務(wù)的職能從政府各部門(mén)分離出來(lái)，成立專門(mén)的半自治性的 “ 執(zhí)行局 ” 來(lái)承擔(dān)這種職能，以提高政府提供公共服務(wù)的效 率。當(dāng)時(shí)主要是適應(yīng)建立高效率政府的要求，提高公共資源的使用效率和效果，改善公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。 ，與政府績(jī)效管理實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。有些政府部門(mén)拒絕為學(xué)者們的研究提供數(shù)據(jù)，造成實(shí)證研究方面的停滯，還有的政府人員常常將政府績(jī)效等同于 公務(wù)員評(píng)估。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，自然談不上評(píng)估結(jié)果的客觀性、有效性。一般而言，政府首腦只需要獲得上級(jí)的好評(píng)就能夠得到提拔，這種績(jī)效管理方式促使其將上級(jí)的評(píng)估指標(biāo)擺在第一位，而忽視社會(huì)公眾的利益與需求。政府的公共權(quán)力在很大程度上具有壟斷性，有國(guó)家強(qiáng)制力作為支撐。我國(guó)過(guò)去對(duì)政府績(jī)效的評(píng)估往往是通過(guò)政府內(nèi)部的工作檢查制度實(shí)現(xiàn)的，這種制 度往往激勵(lì)被評(píng)價(jià)的政府官員更多地去琢磨上級(jí)政府的檢查評(píng)估意圖，而不是著眼于為本地公民服務(wù)。 ，采用先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)、分析技術(shù)、預(yù)測(cè)技術(shù)等作為技術(shù)支持。另外，政府績(jī)效評(píng)估的成功還需要建立一個(gè)完善的信息系統(tǒng)，廣泛、及時(shí)地進(jìn)行信息收集、分析，從而既滿足政府績(jī)效評(píng)估的信息需求，又滿足政府日常管理工作的信息需求。通過(guò)民間渠道進(jìn)行的考核和評(píng)價(jià)方式，運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等方法，定期征求社會(huì)公眾對(duì)政府工作的滿意程度等，可以作為對(duì)政府績(jī) 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 效評(píng)價(jià)的最終依據(jù)。除了社會(huì)公眾對(duì)政府進(jìn)行績(jī)效評(píng)估之外，還有必要成立包括各方面專家的績(jī)效評(píng)估機(jī)
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1