黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 防范因素的干擾使實(shí)情難以掌握；二是由于監(jiān)督缺乏權(quán)威性，使監(jiān)督成為 “ 隔靴搔癢 ” ，多限于 “ 圈外監(jiān)督 ” ；三是民主監(jiān)督氛圍不濃，群眾監(jiān)督失之空泛， “ 多一事 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 不如少一事 ” 的旁觀(guān)現(xiàn)象十分普遍；四是一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將一些本該公開(kāi)的黨務(wù)、政務(wù)神秘化，使一些黨員干部對(duì)本部門(mén)本單位的重大決策缺乏了解、參與，導(dǎo)致黨員干部想監(jiān)督又無(wú)法監(jiān)督的狀況；五是有些地方和單位黨內(nèi)監(jiān)督存在圖形式、走過(guò)場(chǎng)的傾 向，黨組織生活缺乏思想上的坦誠(chéng)交流，缺乏開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的氛圍。監(jiān)督往往注重具體人和事，忽視事關(guān)全局的決策監(jiān)督和大政方針的監(jiān)督。三是被動(dòng)監(jiān)督多，主動(dòng)監(jiān)督較少。五是對(duì)下級(jí)監(jiān)督較多，對(duì)同級(jí)和上級(jí)監(jiān)督較少。各級(jí)紀(jì)委作為實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)職能機(jī)構(gòu)，與同級(jí)黨委，既是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，又是監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系，不符合事物發(fā)展的一般規(guī)律，存在有許多弊端。 第五，監(jiān)督法規(guī)尚待完善。另一 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 方面，已有的法規(guī)制度在實(shí)踐中也執(zhí)行得不 夠有力，存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，使監(jiān)督無(wú)法落到實(shí)處。 強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，營(yíng)造濃厚氛圍。在黨內(nèi)生活中，每個(gè)黨員都既是監(jiān)督他人的主體，又是被他人監(jiān)督的客體，黨內(nèi)不允許有不服從監(jiān)督的特殊黨員。要做到平等監(jiān)督，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想和居高臨下的意識(shí)，既接受監(jiān)督，又支持監(jiān)督。這是增強(qiáng)人格力量的基礎(chǔ)性工作。這是日常監(jiān)督最有效的方式。這是促進(jìn)黨員、干部嚴(yán)以律己必不可少的紀(jì)律措施。為提高黨內(nèi)監(jiān)督的輻射力、強(qiáng)制力，應(yīng)當(dāng)建立起上下結(jié)合、內(nèi)外相濟(jì)、縱橫交錯(cuò)、多元 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 并舉的監(jiān)督體系。切實(shí)保障黨員依照黨章規(guī)定行使批評(píng)權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。三要加強(qiáng)黨外監(jiān)督，形成完整的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。保護(hù)檢舉權(quán)，重視群眾檢舉問(wèn)題的查處。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》作為黨內(nèi)首部監(jiān)督法規(guī)，在黨內(nèi)監(jiān)督工作和監(jiān)督領(lǐng)域是管總的方面的。另一方面，要強(qiáng)化措施。要能辨別真假，識(shí)別善惡。 “ 三在前 ” ：教育在前，對(duì)苗頭性問(wèn)題，早打招呼，把違紀(jì)問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)；防范在前，對(duì)傾向性問(wèn)題，研究措施，把問(wèn)題解決在成風(fēng)之初；制約在前，對(duì)普遍性問(wèn) 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 題制定制度，堵塞漏洞，防止問(wèn)題的再度發(fā)生 。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)相繼頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等一系列有關(guān)政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔從政的法規(guī)和制度，既為政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔從政提供了基本準(zhǔn)則，也為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施依法監(jiān)督提供了強(qiáng)有力的保證。因而依法監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，要對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度和措施的執(zhí)行情況要經(jīng)常開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，分工負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。隨著預(yù)防和懲治腐敗法規(guī)體系的不斷完善，隨著依法監(jiān)督力度的不斷加強(qiáng)，遏制腐敗勢(shì)頭的蔓延，以至最終徹底鏟除腐敗是指日可待的
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