【正文】 。目前，世界上旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入成熟平穩(wěn)階段，而人口基數(shù)大、 gdp 增長快、中產(chǎn)階層迅速成長的中國、印度等新興市場正成為新的旅游目的地和客源地。從發(fā)展條件看，我省良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國家政策扶持疊加效應(yīng)日益彰顯。 （四）實(shí)施 “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略、做大 做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對危機(jī)、實(shí)現(xiàn) “ 三保 ” 的現(xiàn)實(shí)需要。首先，旅游業(yè)能夠拉動內(nèi)需。 XX 市今年 “ 五一 ” 期間實(shí)行旅游景區(qū)免門票的營銷措施，游客人數(shù)同比增加 3 倍，旅游收入增加 9 倍，帶動了消費(fèi)大幅增長。旅游業(yè)每增加 1 個直接就業(yè)人員，社會就能增加 5 個就業(yè)機(jī)會。現(xiàn)在有不少企業(yè)都很重視通過旅游培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識，提高凝聚力。旅游寓教于樂，能使人在游玩體驗(yàn)中振奮精神，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣；旅游放松心情，是緩解緊張情緒的減壓閥，是恢復(fù)良好狀態(tài)的增氧機(jī)，是提高工 第 9 頁 共 22 頁 作效率的加油站，能使人們以 8 更加高昂的精神狀態(tài)投入到應(yīng)對危機(jī)之中。旅游業(yè)具有 “ 一業(yè)興百業(yè)旺 ” 的特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)新跨越新崛起的強(qiáng)大支撐。大連有個公司依照迷宮圖種植玉米，神奇的 “ 玉米迷宮 ” 吸引了大量的游客，收入比一般玉米地高 20倍以上。清明上河園匯集高蹺、馬術(shù)、面人、雜耍、汴繡等民間文化和藝術(shù)，是中國最大的宋文化旅游主題公園，成為傳承傳統(tǒng)文化的重要平臺，成為文化產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的一朵奇葩。這些年，正是黃帝故里拜祖大典、世界旅游城市市長論壇、國際旅游小姐巡游暨冠軍總決賽等一系列重大活動，讓世界了解了河南，讓河南融入了世界?？偟囊笫?，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把旅游業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)更加優(yōu)先的位臵，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面和提高區(qū)域競爭力的全過程，以更新發(fā)展理念為先導(dǎo)，以深化改革開放為動力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為載體，以強(qiáng)化政策支持為保障，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與區(qū)域合作相結(jié)合，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，激發(fā)動力與注入活力相結(jié)合，協(xié) 調(diào)發(fā)展與永續(xù)發(fā)展相結(jié)合，把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，把我省打造成為全國一流、世界知名的旅游目的地，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。實(shí)施 “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，必須以思想的大解放求得認(rèn)識的大提高，以觀念的大轉(zhuǎn)變推動發(fā)展的大跨越。破除旅游就是簡單的游玩活動和單純的消費(fèi)活動，不是生產(chǎn)活動，不產(chǎn)生價值的落后觀念，認(rèn)識到旅游業(yè)包含和催生了三次產(chǎn)業(yè)的大量生產(chǎn)活動，也是特殊的生產(chǎn)部門，既能夠創(chuàng)造精神財富，也能夠生產(chǎn)物質(zhì)財富，對發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)社會進(jìn)步具有強(qiáng)大的推動作用。破除旅游業(yè)發(fā)展只能靠 “ 老天爺賜予 ” 、 “ 老祖宗留下 ” 的陳舊觀念，認(rèn)識到旅游業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意活動，資源有限創(chuàng)新無窮，創(chuàng)意賦予旅游業(yè)靈魂和風(fēng)采，為旅游業(yè)插上騰飛的翅膀。思路決定出路。在推進(jìn)工業(yè)化過程中要融入旅游元素，使工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷過程成 為一道旅游風(fēng)景線，增強(qiáng)工業(yè)文明的內(nèi)涵和美感；在旅游業(yè)發(fā)展中要體現(xiàn)工業(yè)文明成果，把工業(yè)化的技術(shù)、產(chǎn)品、理念注入旅游業(yè)，提升旅游業(yè)的層次和水平，努力打通旅游與工業(yè) “ 聯(lián)姻 ” 的通道，使兩者相得益彰。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。四是與文化發(fā)展相融合。近年來，我們把文化和旅游穿上 “ 連體衣 ” ，文化旅游業(yè)取得了長足發(fā)展，但融合得還不夠深、不夠精，形成的世界級文化旅游品牌屈指可數(shù)。又如，云臺山正是巧借王維 “ 遍插茱萸少一人 ” 的千古佳句，使風(fēng)光秀 第 15 頁 共 22 頁 14 麗的山水更富詩意、更具魅力。體制不順、機(jī)制不活是制約我省旅游業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。當(dāng)務(wù)之急要大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制，堅(jiān)決打破部門分割、條塊分割 、區(qū)劃分割，加強(qiáng)旅游區(qū)管委會職能，加大旅游資源整合力度，積極推進(jìn) “ 所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán) ” 相分離，加快景區(qū)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持市場化、多元化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的方向，著力培育充滿活力的現(xiàn)代旅游市場主體。四是完善投融資機(jī)制。我省旅游業(yè)已經(jīng)步入了轉(zhuǎn)型升級的新階段，必須適應(yīng)新趨勢，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、由低端建設(shè)向高端拓展、由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動、由粗放經(jīng)營向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷提高旅游業(yè)的綜合實(shí)力和核心競爭力。我省許多地方依托自然山水景觀優(yōu)勢，積極開發(fā)溫泉、滑雪、滑翔、漂流、探險、科考等休閑體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，就很受游客特別是年輕游客的青睞和追捧。要以做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品為方向，推動資金、資源、人才、技術(shù)向優(yōu)勢景區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢地區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善，讓美景連線成片、讓企業(yè)牽手抱團(tuán)，不斷放大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)。要克服旅游業(yè)只著眼于門票收入的觀點(diǎn)，在 第 18 頁 共 22 頁 17 食、住、行、游、購、娛、信（息）各個環(huán)節(jié)上下大功夫、下真功夫，積極開發(fā)旅游衍生產(chǎn)品和服務(wù)，提高附加值，使游客白天有看的，晚上有玩的，走時有帶的，實(shí)現(xiàn)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，以旅游業(yè)的大發(fā)展帶動一二三產(chǎn)業(yè)的大繁榮。香港的迪斯尼樂園、廣西的桂林山水、四川的九寨溝，我 省的少林寺、龍門石窟、云臺山、清明上河園等都是帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的金字招牌。以人為本的旅游服務(wù)，是旅游業(yè)生存發(fā)展的生命線。二是服務(wù)手段要信息化。三是服務(wù)內(nèi)容要人性化。各級黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織，周密安排，強(qiáng)化措施，形成合力，努力推動旅游業(yè)實(shí)現(xiàn) 更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展。要成立高規(guī)格的旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立定期議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、績效考核制度、督辦問責(zé)制度，及時協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。規(guī)劃是旅游業(yè)改革發(fā)展的航標(biāo)。 第三，建立健全政策保障。隨著實(shí)踐的發(fā)展，還要因 20 地制宜、因時制宜，及時調(diào)整、修改和完善相關(guān)政策，使其成為推動旅游業(yè)發(fā)展的持久動力。要重培訓(xùn)，把旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全省干部培訓(xùn)計(jì)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，在黨校和普通高校舉辦旅游人才專題培訓(xùn)班，有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)，加快培訓(xùn)懂市場、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才。旅游與環(huán)境是一種天然耦合關(guān)系，良好的環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立身之本。營造導(dǎo)向有力的輿論環(huán)境，大力宣傳 “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略，總結(jié)推廣各地加快發(fā)展旅游業(yè)的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，叫響 “ 文化河南 o 壯美中原 ” ，不斷提高河南旅游的知名度