【正文】 來(lái)；增強(qiáng)廣大干部做群眾工作的本領(lǐng)，宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾，把各方 面的智慧和力量凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上 第 4 頁(yè) 共 19 頁(yè) 來(lái)。這既是對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，也是對(duì)黨的建設(shè)和組織工作的要求。這幾年，在科 學(xué)發(fā)展觀的指引下，溫州積極進(jìn)行新的探索，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了可喜的變化。要通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)干部作風(fēng)，改善機(jī)關(guān)服務(wù)，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、體制環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境。四要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。黨的十七大對(duì)黨的建設(shè)提出了 “ 一條主線、五個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)目標(biāo)、六項(xiàng)任務(wù) ” 的總體布局，全國(guó)、全省組織工 作會(huì)議對(duì)黨的建設(shè)和組織工作如何 “ 高舉旗幟、求真務(wù)實(shí)、把握主線、全面推進(jìn) ” 作出了全面部署，這些為我們推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作指明了方向。二是基層基礎(chǔ)工作總體比較薄弱，執(zhí)政基礎(chǔ)亟待 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 加強(qiáng)。從基層黨員干部情況看，現(xiàn)在流動(dòng)黨員數(shù)量較多，急需加強(qiáng)教育和管理。如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的宣傳教育和管理，是黨的建設(shè)面臨的一個(gè)新課題。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。要堅(jiān)持以深化理論武裝、解決實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力使廣大黨員干部在理論武裝上有新提高、在推動(dòng)工作上有新成效。要引 導(dǎo)廣 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 大黨員干部用科學(xué)理論指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，努力把科學(xué)理論的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，全面推進(jìn) “ 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市 ” 各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要著眼于大幅度提高干部素質(zhì)，全面啟動(dòng) 新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的主陣地、主渠道作用，積極開(kāi)辟多層次、寬領(lǐng)域、專業(yè)化的干部教育培訓(xùn)渠道。 一要突出思想政治建設(shè)。制度建設(shè)，帶有根本性、長(zhǎng)期性和全局性。要嚴(yán)格實(shí)行常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和常委個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，不斷 提高常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平。要擇優(yōu)確定一批優(yōu)秀年輕干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理、能夠擔(dān)當(dāng)重任的后備干部隊(duì)伍。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認(rèn)真落實(shí)《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán) 、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利。 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 二要切實(shí)推行黨務(wù)公開(kāi)。 三要健全黨的代表大會(huì)制度。積極推廣 “ 民主懇談會(huì) ” 、 “ 民主聽(tīng)證會(huì) ” 、 “ 民情接待日 ” 等民主形 式，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。選什么樣的人、怎么樣選人，是一個(gè)根本性的問(wèn)題。特別是對(duì)那些不干實(shí)事、跑官要官、搞形象工程的，堅(jiān)決不予任用。就是要能干事，能團(tuán)結(jié)人。就是講黨性、重品行、作表率，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。（ 2）堅(jiān)持公開(kāi)，就是要增強(qiáng)干部工作的透明度，讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。我們?cè)谶@方面作了很多探索，已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，下一步要逐步加以完善、深化提高?？傊屇瑹o(wú)聞、埋頭苦干、不求功名、不事張揚(yáng)、德才兼?zhèn)涞娜思皶r(shí)被發(fā)現(xiàn)、被承認(rèn)，讓敢負(fù)責(zé)、能干事，能解決實(shí)際問(wèn)題、能夠把目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)的干部盡快選拔上來(lái)。 一要以產(chǎn)業(yè)提升促進(jìn)人才集聚。溫州人才總量小、結(jié)構(gòu)不合理，其主要原因是人才開(kāi)發(fā)平臺(tái)少，有利人才作用發(fā)揮的措施和載體少。深化 “ 名師名家 ” 工程，實(shí)施 “ 首席技師 ” 制度，造就一支與推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相適應(yīng)的高技能人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展和完善各級(jí)各類人才市場(chǎng)，充分發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)市場(chǎng)配置人才資源。基層組織建設(shè)工作，一定要常抓不懈、加強(qiáng)推進(jìn)。前段時(shí)間，各地在解決重點(diǎn)村、問(wèn)題村上，已采取了一些有針對(duì)性的措施，取得了一些成效。只有這樣，基層組織的戰(zhàn)斗力才會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。要按照抓組織組建與抓作用發(fā)揮 “ 雙抓并重 ” 的工作方針，持續(xù)深化 “ 活力和諧企業(yè) ” 建設(shè)，進(jìn)一步打造溫州非公企業(yè)黨建工作品牌。推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新，堅(jiān)持選派農(nóng)村、非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員等制度，鼓勵(lì)大學(xué)生到一線工作，深化 “ 一村（社區(qū)）一名大學(xué)生計(jì)劃 ” ，積極推選在農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀人才進(jìn)入村 “ 兩委班子 ” ，為基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子充實(shí)有生力量。堅(jiān)持和健全經(jīng)常性的黨內(nèi)學(xué)習(xí)和生活、黨性定期分析等制度，特別要在農(nóng)村普遍開(kāi)展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，全面提升農(nóng)村黨員學(xué)以致用的水平。 三、堅(jiān)持黨要管黨，確保黨建和組織工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作，關(guān)鍵是黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓落實(shí)、求實(shí)效、出實(shí)績(jī)。黨要管黨，首先是黨委書(shū)記要管黨。黨委班子其他成員要共同承擔(dān)責(zé)任，結(jié)合分管工作做好黨建工作。組織部門(mén)作為黨委抓黨的建設(shè)和組織工作的重要職能部門(mén)，要一如既往地發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)自身政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作水平。 （二）注重統(tǒng)籌整合。要整合黨組織內(nèi)部和政府部門(mén)、社會(huì)組織以及其他方面資源，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)服務(wù)。要認(rèn)識(shí)到，我們一些工作，抓典型、抓試點(diǎn)，點(diǎn)上都很成功，但是更重要的是要通過(guò)試點(diǎn)、典型探索，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)面上的工作。