5人大行使人事任免權(quán)的實(shí)踐與思考-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 明確規(guī)定主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)、每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過(guò)應(yīng)選名額，也就是我們通常所說(shuō)的實(shí)施 “ 等額提名 ” 、 “ 差額選舉 ” 。代表聯(lián)合提名的候選人，有時(shí)，還有組織出面做工作，在某種壓力下，代表聯(lián)合提名的候選人，不接受代表的聯(lián)合提名，甚至出現(xiàn)組織上指定代表提出 “ 符合要求 ” 的候選人名單，這些做法既缺乏法律依據(jù)，也明顯背離了立法本意，剝奪了代表聯(lián)合提名候選人的民主權(quán)利，妨礙了人大代表充分行使法律賦予的選舉權(quán)利。提請(qǐng)任命人員的情況主要采用表格式的羅列反映和格式化的語(yǔ)言表達(dá)，很難知人知情。 “ 一府兩院 ” 提名的組成人員和黨 委推薦的政府個(gè)別副職人選都是等額的。但又同時(shí)賦予人大常委會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間決定政府副職的個(gè)別任免。 有些人對(duì)人大常委會(huì)的任命表決結(jié)果仍有不正確的看法。 因工作需要，領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)動(dòng)是正常的。按照法規(guī)，只有在換屆時(shí)，干部才能有較大的變動(dòng)，而實(shí)際上，換屆選舉后，政府組成 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 人員能干滿一屆的大致上只有半數(shù)。個(gè)別選舉產(chǎn)生或依法任命的干部，未經(jīng)法律程序辭職就已離崗，已經(jīng)到新單位任新職?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出，要 “ 健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。彭真同志早就講過(guò)： “ 法、人民的意愿和黨的領(lǐng)導(dǎo)是一致的 ” 。保護(hù)代表參加選舉的權(quán)利和熱情，提高代表參與的能力和水平 ” 。 二、加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的宣傳，提高對(duì)選舉工作的認(rèn)識(shí)。所以選舉是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，也是人民代 表大會(huì)制度旺盛生命力的源泉。這是因?yàn)椴铑~選舉充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，反映了人民的意愿，給了人大代表一個(gè)好中選優(yōu)的權(quán)利。 三、與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，切實(shí)解決任免工作中的實(shí)際問(wèn)題。黨的十六屆四中全會(huì)指出：要 “ 擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)， …… 保證群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利 ” 。隨意變動(dòng)選舉和任命的干部，不 僅有違代表的意愿，同時(shí)也有違干部自己的承諾；不僅不利于黨的方針政策在本地區(qū)的貫徹實(shí)施，同時(shí)更不利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。要 “ 嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng) ” 。不要一遇到選舉，總要緊緊張張，就怕結(jié)果不
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