【正文】 0 08 兩年的實(shí)行，發(fā)現(xiàn)存在一些矛盾和問(wèn) 題，特別是在確定企業(yè)年度考核目標(biāo)值時(shí)，由于信息不對(duì)稱(chēng)而陷入 “ 一對(duì)一 ” 的誤判僵局。由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響， 12 戶(hù)被考核企業(yè)考核等級(jí)均在 C 級(jí)以下。對(duì)完不成任務(wù)的降低收入。 同志們， 20xx 年我市國(guó)資監(jiān)管工作在非常困難的情況下取得了較好的成績(jī)，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市國(guó)資戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也得益于各相關(guān)部門(mén)的大力支持。二是總會(huì)計(jì)師派出制度和履職評(píng)估工作尚未開(kāi)展，我們還要下大力氣來(lái)加以推進(jìn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固，市場(chǎng)信心明顯增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于授權(quán)市國(guó)資委對(duì)市出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的通知》在本次會(huì)議上印發(fā)給大家，標(biāo)志著我市國(guó)資監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。 20xx 年是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的第一年。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施要求企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)作相應(yīng)調(diào)整，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制、公司治 理結(jié)構(gòu)以及財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果均會(huì)產(chǎn)生重大影響，對(duì)財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等也提出了更高的要求。 20xx 年要加大業(yè)績(jī)考核力度，將落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任從集團(tuán)公司總部傳遞到子企業(yè)，從主要負(fù)責(zé)人傳遞到副職、各個(gè)部門(mén)，真正在企業(yè)內(nèi)部建立 “ 人人身上有指標(biāo)， 個(gè)個(gè)肩上擔(dān)責(zé)任 ” 的考核機(jī)制，使業(yè)績(jī)考核機(jī)制成為最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極性的重要導(dǎo)向。 合理整合我市現(xiàn)有參股企業(yè)股權(quán)。以完善內(nèi)控為途徑，有效防范和化解企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)和二級(jí)及以下子公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略和投資管理。開(kāi)展投資后評(píng)價(jià)工作 。省十二次黨代會(huì)提出了一個(gè)具體的目標(biāo)，就是全面建設(shè)西部強(qiáng)省。渭南現(xiàn)在不僅要把經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管好，也要把黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，重點(diǎn)是房產(chǎn)和地產(chǎn)管好。同時(shí)，出臺(tái)了三個(gè)配套性的文件，一個(gè)是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核辦法，一個(gè)是薪酬管理的暫行辦法，以及資產(chǎn)損失責(zé)任追究的暫行辦法。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、使其保值增值，是各級(jí)政 府的重要職責(zé)。陜西金盾紡織公司重組陜棉十三廠(chǎng)、光華紡織廠(chǎng)后，經(jīng)營(yíng)效益顯著提升，上崗職工的待遇較重組前提高了 30%以 上。實(shí)踐證明，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不僅促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)健康快速發(fā)展，而且對(duì)于改善民生、構(gòu)建和諧具有十分重要的作用。 二、強(qiáng)化監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值 首先，要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位。政府其他部門(mén)是面向全社會(huì)各類(lèi)所有制企業(yè)行使公共管理職能的行政機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要充分尊重企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，嚴(yán)格依法辦事，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。今天會(huì)議之后，我們要將資產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主的關(guān)系擺正，處理好。市縣兩級(jí)所監(jiān)管的企業(yè)和范圍雖然不同，但由于監(jiān)管職責(zé)相同，面臨共性問(wèn)題較多，大家一定要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同促進(jìn)全市國(guó)資監(jiān)管邁上新臺(tái)階。如在市天然氣公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、陜西渭通農(nóng)科股份公司、渭南針織廠(chǎng)等市級(jí)國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，其產(chǎn)權(quán)的出讓全部在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)行公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓?zhuān)恍┛h市區(qū)企業(yè)還存在進(jìn)場(chǎng)率不高等問(wèn)題。各監(jiān)管部門(mén)要對(duì)企業(yè)重大對(duì)外投資擔(dān)保、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大并購(gòu)活動(dòng)等事項(xiàng)實(shí)行備案或核準(zhǔn)制度，對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)性審查，把好程序關(guān)和監(jiān)管關(guān)。一要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。我們要結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。有條件的要盡快推開(kāi)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理工作，將利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率和政府關(guān)注的其他指標(biāo)寫(xiě)進(jìn)責(zé)任書(shū)，以契約的形 式予以明確。今年，我們已把市屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)一并納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。當(dāng)然，這也是第一次將國(guó)有企業(yè)納入全市統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任制考核，希望市國(guó)資委認(rèn)真剖析研究不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，不斷完善相應(yīng)的分類(lèi)管理和業(yè)績(jī)考核辦法，發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的激勵(lì)約束作用。 一是加快推進(jìn) “ 央企省企進(jìn)渭 ” 活動(dòng)。開(kāi)展 “ 央企省企進(jìn)渭 ” 活動(dòng)，實(shí)際上就是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者， 補(bǔ)足我市企業(yè)發(fā)展的短板，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要著力在 “ 抓落地、抓轉(zhuǎn)化、抓深入 ” 上下功夫，認(rèn)真抓好合同項(xiàng)目落地、意向協(xié)議項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、合作潛力挖掘和責(zé)任分解落實(shí)工作，確保一批續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、一批新簽約項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、一批意向協(xié)議項(xiàng)目轉(zhuǎn)化 、一批新洽談項(xiàng)目簽約，推動(dòng)我市與央企省企的戰(zhàn)略合作持久、穩(wěn)定、科學(xué)地向前發(fā)展。成本管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，各企業(yè)要在降低成本方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積極借鑒，市國(guó)資委也要選擇部分市屬企業(yè)搞成本核算試點(diǎn)，成熟后在面上推開(kāi)。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，強(qiáng)化企業(yè) 內(nèi)部管理，增收節(jié)支，挖潛增效，消化不利因素，增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào)，重視投資分析，確保重大投資決策的前瞻性、科學(xué)性。逐步推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，規(guī)范新進(jìn)人員公開(kāi)招聘，擴(kuò)大內(nèi)部競(jìng)聘、社會(huì)招聘，吸引一流人才到企業(yè)任職，不斷提升企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。政府是通過(guò)服務(wù)企業(yè)，最終服務(wù)老百姓。相關(guān)部門(mén)也要強(qiáng)化服務(wù)理念，對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題，以積極的態(tài)度，切實(shí)幫助解決，著力為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供良好的保障和服務(wù)。國(guó)資系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著全市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重任，要始終把加強(qiáng)自身建設(shè)放在突出位置。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。三是國(guó)有企業(yè)改革步伐明顯加快 。 一年來(lái)，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，我市國(guó)有企業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。全市國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作取得的成績(jī)，為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，也為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改 革發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我們一定要進(jìn)一步提高對(duì)建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和緊迫感，抓住有利時(shí)機(jī)，以更大 的決心、更加扎實(shí)的工作，進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革。處理好這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是要堅(jiān)持政資分開(kāi)原則，把政府的社會(huì) 公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)。市國(guó)資委對(duì)市人民政府授權(quán)監(jiān)管的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)，對(duì)市本級(jí)政府負(fù)責(zé)。這點(diǎn)我認(rèn)為市國(guó)資委做得很好，也就是管事、管人、管資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不直接干預(yù)。市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)交易制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 第三，要加快推進(jìn)政企分開(kāi)工作。但是不 管難度多大，我們都要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，要不斷地推進(jìn)、不斷地規(guī)范。市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)必須切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到 “ 十一五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和整個(gè)過(guò)程，抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，力爭(zhēng)在國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得新突破。 隨著改革的深化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)進(jìn)一步降低，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總量將會(huì)繼續(xù)增加，素質(zhì)將進(jìn)一步提高，分布將更加合理。 二是加快國(guó)有企業(yè)股份制改革步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加大強(qiáng)優(yōu)企業(yè)股份制改造力度 。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)場(chǎng)交易。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革處于攻堅(jiān)階段，改革的復(fù)雜性和艱巨性明 顯加大。今后，在加快企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，特別是實(shí)施企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，政府和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分考慮企業(yè)、職工和社會(huì)的承受能力，妥善處理好原地方政策和現(xiàn)有政策的銜接，防止產(chǎn)生新的矛盾。 五是加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。要加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)，深化反腐倡廉和效能監(jiān)察工作，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的發(fā)生。 20xx 年全市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把深化改革放在更加突出的位置，繼續(xù)以股份制改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。當(dāng)前，深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)十分繁重。在建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制過(guò)程中，各部門(mén)要支持和配合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效地開(kāi)展工作。市國(guó)資委擔(dān)負(fù)著進(jìn)一步搞好國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要責(zé)任，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把握定位，牢牢樹(shù)立出資人意識(shí)，掌握做好新形勢(shì)下國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的規(guī)律，切實(shí)履行好國(guó)家賦予的神圣職責(zé)，當(dāng)好國(guó)有資產(chǎn)的 “ 保護(hù)神 ” 。 看過(guò)全市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話(huà)的人還看了：