【正文】 0 08 兩年的實行，發(fā)現(xiàn)存在一些矛盾和問 題，特別是在確定企業(yè)年度考核目標值時，由于信息不對稱而陷入 “ 一對一 ” 的誤判僵局。由于受國際金融危機的影響， 12 戶被考核企業(yè)考核等級均在 C 級以下。對完不成任務(wù)的降低收入。 同志們， 20xx 年我市國資監(jiān)管工作在非常困難的情況下取得了較好的成績，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市國資戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也得益于各相關(guān)部門的大力支持。二是總會計師派出制度和履職評估工作尚未開展，我們還要下大力氣來加以推進。我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固，市場信心明顯增強，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)?！堵尻柺腥嗣裾P(guān)于授權(quán)市國資委對市出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的通知》在本次會議上印發(fā)給大家，標志著我市國資監(jiān)管工作邁上新臺階。 20xx 年是國有及國有控股企業(yè)進行財務(wù)預(yù)算管理的第一年。新會計準則的實施要求企業(yè)會計核算體系、財務(wù)信息系統(tǒng)作相應(yīng)調(diào)整，對企業(yè)會計、審計、內(nèi)部控制、公司治 理結(jié)構(gòu)以及財務(wù)狀況與經(jīng)營成果均會產(chǎn)生重大影響，對財務(wù)管理水平和會計人員素質(zhì)等也提出了更高的要求。 20xx 年要加大業(yè)績考核力度，將落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任從集團公司總部傳遞到子企業(yè)，從主要負責(zé)人傳遞到副職、各個部門，真正在企業(yè)內(nèi)部建立 “ 人人身上有指標， 個個肩上擔(dān)責(zé)任 ” 的考核機制，使業(yè)績考核機制成為最大限度地調(diào)動各方面積極性的重要導(dǎo)向。 合理整合我市現(xiàn)有參股企業(yè)股權(quán)。以完善內(nèi)控為途徑，有效防范和化解企業(yè)投資風(fēng)險和二級及以下子公司的經(jīng)營風(fēng)險。 繼續(xù)強化企業(yè)戰(zhàn)略和投資管理。開展投資后評價工作 。省十二次黨代會提出了一個具體的目標，就是全面建設(shè)西部強省。渭南現(xiàn)在不僅要把經(jīng)營性國有資產(chǎn)管好，也要把黨政機關(guān)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，重點是房產(chǎn)和地產(chǎn)管好。同時，出臺了三個配套性的文件，一個是經(jīng)營業(yè)績的考核辦法，一個是薪酬管理的暫行辦法，以及資產(chǎn)損失責(zé)任追究的暫行辦法。下面，我再講幾點意見： 一、提高認識，切實增強做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感 加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、使其保值增值，是各級政 府的重要職責(zé)。陜西金盾紡織公司重組陜棉十三廠、光華紡織廠后，經(jīng)營效益顯著提升，上崗職工的待遇較重組前提高了 30%以 上。實踐證明，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，不僅促進了國有企業(yè)健康快速發(fā)展，而且對于改善民生、構(gòu)建和諧具有十分重要的作用。 二、強化監(jiān)管，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值 首先，要準確把握職責(zé)定位。政府其他部門是面向全社會各類所有制企業(yè)行使公共管理職能的行政機構(gòu)。同時，要充分尊重企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理自主權(quán)，嚴格依法辦事，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。今天會議之后，我們要將資產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營自主的關(guān)系擺正，處理好。市縣兩級所監(jiān)管的企業(yè)和范圍雖然不同，但由于監(jiān)管職責(zé)相同，面臨共性問題較多，大家一定要加強聯(lián)系溝通，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同促進全市國資監(jiān)管邁上新臺階。如在市天然氣公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、陜西渭通農(nóng)科股份公司、渭南針織廠等市級國有企業(yè)改制過程中，其產(chǎn)權(quán)的出讓全部在產(chǎn)權(quán)交易市場實行公開掛牌轉(zhuǎn)讓，但一些縣市區(qū)企業(yè)還存在進場率不高等問題。各監(jiān)管部門要對企業(yè)重大對外投資擔(dān)保、重大項目建設(shè)、重大并購活動等事項實行備案或核準制度，對重大決策事項進行合規(guī)性審查，把好程序關(guān)和監(jiān)管關(guān)。一要加強財務(wù)監(jiān)督。我們要結(jié)合實際，積極開展各項工作。有條件的要盡快推開經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理工作，將利潤總額、凈資產(chǎn)收益率和政府關(guān)注的其他指標寫進責(zé)任書，以契約的形 式予以明確。今年，我們已把市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績一并納入年度目標責(zé)任制考核。當(dāng)然，這也是第一次將國有企業(yè)納入全市統(tǒng)一的目標責(zé)任制考核，希望市國資委認真剖析研究不同類型國有企業(yè)的運營特點，不斷完善相應(yīng)的分類管理和業(yè)績考核辦法，發(fā)揮業(yè)績考核的激勵約束作用。 一是加快推進 “ 央企省企進渭 ” 活動。開展 “ 央企省企進渭 ” 活動，實際上就是引進戰(zhàn)略投資者， 補足我市企業(yè)發(fā)展的短板，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化。要著力在 “ 抓落地、抓轉(zhuǎn)化、抓深入 ” 上下功夫，認真抓好合同項目落地、意向協(xié)議項目轉(zhuǎn)化、合作潛力挖掘和責(zé)任分解落實工作，確保一批續(xù)建項目竣工投產(chǎn)、一批新簽約項目開工建設(shè)、一批意向協(xié)議項目轉(zhuǎn)化 、一批新洽談項目簽約，推動我市與央企省企的戰(zhàn)略合作持久、穩(wěn)定、科學(xué)地向前發(fā)展。成本管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，各企業(yè)要在降低成本方面加強學(xué)習(xí)、積極借鑒，市國資委也要選擇部分市屬企業(yè)搞成本核算試點，成熟后在面上推開。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，強化企業(yè) 內(nèi)部管理，增收節(jié)支，挖潛增效，消化不利因素，增強自身素質(zhì)，提高抵御風(fēng)險的能力。要充分考慮市場風(fēng)險和投資回報，重視投資分析，確保重大投資決策的前瞻性、科學(xué)性。逐步推行中層干部競爭上崗，規(guī)范新進人員公開招聘，擴大內(nèi)部競聘、社會招聘，吸引一流人才到企業(yè)任職，不斷提升企業(yè)隊伍素質(zhì)。政府是通過服務(wù)企業(yè)，最終服務(wù)老百姓。相關(guān)部門也要強化服務(wù)理念，對企業(yè)提出的問題，以積極的態(tài)度，切實幫助解決，著力為國有企業(yè)發(fā)展提供良好的保障和服務(wù)。國資系統(tǒng)擔(dān)負著全市國有企業(yè)改革發(fā)展的重任，要始終把加強自身建設(shè)放在突出位置。下面，我講三點意見。三是國有企業(yè)改革步伐明顯加快 。 一年來，經(jīng)過大家的共同努力，我市國有企業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，對全市經(jīng)濟發(fā)展的骨干帶動作用明顯增強。全市國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作取得的成績，為全市國民經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻，也為進一步推進國有企業(yè)改 革發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我們一定要進一步提高對建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制重要意義的認識，增強使命感和緊迫感，抓住有利時機，以更大 的決心、更加扎實的工作，進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革。處理好這個問題，關(guān)鍵是要堅持政資分開原則，把政府的社會 公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開。市國資委對市人民政府授權(quán)監(jiān)管的企業(yè)國有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)，對市本級政府負責(zé)。這點我認為市國資委做得很好，也就是管事、管人、管資產(chǎn)，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不直接干預(yù)。市國資監(jiān)管機構(gòu)要切實加強國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行進場交易制度，防止國有資產(chǎn)流失。 第三，要加快推進政企分開工作。但是不 管難度多大，我們都要進一步統(tǒng)一思想，要不斷地推進、不斷地規(guī)范。市國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)必須切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到 “ 十一五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和整個過程，抓住有利時機，進一步深化國有企業(yè)改革，力爭在國有企業(yè)體制機制創(chuàng)新方面取得新突破。 隨著改革的深化，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重會進一步降低，但國有經(jīng)濟的總量將會繼續(xù)增加，素質(zhì)將進一步提高，分布將更加合理。 二是加快國有企業(yè)股份制改革步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要以工業(yè)領(lǐng)域為重點，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，引進戰(zhàn)略投資者，加大強優(yōu)企業(yè)股份制改造力度 。根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進場交易。當(dāng)前國有企業(yè)改革處于攻堅階段，改革的復(fù)雜性和艱巨性明 顯加大。今后，在加快企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，特別是實施企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，政府和國資監(jiān)管機構(gòu)要充分考慮企業(yè)、職工和社會的承受能力，妥善處理好原地方政策和現(xiàn)有政策的銜接，防止產(chǎn)生新的矛盾。 五是加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)。要加強企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)，深化反腐倡廉和效能監(jiān)察工作，健全完善監(jiān)督制約機制，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的發(fā)生。 20xx 年全市國有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進一步轉(zhuǎn)變觀念，切實把深化改革放在更加突出的位置，繼續(xù)以股份制改革為重點，加快推進國有企業(yè)改革。當(dāng)前，深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的任務(wù)十分繁重。在建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制過程中，各部門要支持和配合國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)有效地開展工作。市國資委擔(dān)負著進一步搞好國有企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要責(zé)任，必須進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，把握定位，牢牢樹立出資人意識，掌握做好新形勢下國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的規(guī)律，切實履行好國家賦予的神圣職責(zé)，當(dāng)好國有資產(chǎn)的 “ 保護神 ” 。 看過全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話的人還看了：