【正文】 野，看看那些 “ 花朵們 ” 在干什么，聽(tīng)聽(tīng)那里的同齡人說(shuō)些什么，再拿我們自己與他們作個(gè)比較，或許能引起我們大家的一些思考 ?? 我的家鄉(xiāng)湖北省巴東縣云沱村離縣城不過(guò)二十里，那里沒(méi)有城市高樓林立的壓抑，也沒(méi)有馬路上的喧囂，這或許是與城市截然不同的生活環(huán)境。家長(zhǎng)也尚未在真正意義上考慮孩子的將來(lái)，沒(méi)有一個(gè)家長(zhǎng)有超前教育的想法。課余都干什么及后的打算。 34 名學(xué)生中只有三四個(gè)對(duì)四大名著有所了解，他們家中沒(méi)有購(gòu)買很多好書的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，便互相交換著看或去老師家借書看。那他們平時(shí)都 在干什么 ?在被調(diào)查者當(dāng)中，有 90%以上的學(xué)生回家要做家務(wù)，其中有一半的同學(xué)卻并不是這樣，聽(tīng)其他人講，許多人都是地地道道的網(wǎng)蟲，據(jù)調(diào)查，有些家長(zhǎng)是 “ 賭王 ” ，天天都坐在牌桌上，久而久之，孩子們也學(xué)會(huì)了，真是 “ 無(wú)師自通 ” 。結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)因素是農(nóng)村孩子無(wú)法接受高等教育的最主要、也是最直接的原因。“ 現(xiàn)在社會(huì)上競(jìng)爭(zhēng)厲 害，多學(xué)點(diǎn)文化總會(huì)有好處的，我們沒(méi)有蓋樓房，留著錢給他 (她 )讀書呢 !他們始終堅(jiān)信，有了文化才會(huì)有出路。在他們當(dāng)中只有 2 個(gè)人家中有電腦，只有 5 個(gè)人吃過(guò) “ 肯德基 ”?? 他們是我們的同齡人?？忌细咝５膶W(xué)生，政府應(yīng)該為其貸款，使他們能順利完成學(xué)業(yè)，這樣等他們不久學(xué)成歸來(lái)又可以帶動(dòng)村里的發(fā)展，這將是一筆不小的投資啊 。困則窮，窮又困 ?? ，這是一個(gè)惡性循環(huán)，所以 —— 再困不能困家長(zhǎng)，家長(zhǎng)的教育女的學(xué)習(xí)，以及今后人生道路方向的選擇上起了很大的作用。我不知道別人是如何看待這次的實(shí)踐生活 ,但對(duì)我來(lái)說(shuō)卻是意義非凡的。這樣的機(jī)會(huì)對(duì)于某些偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子來(lái)說(shuō)真的是天方夜談。這些市場(chǎng)中縣城以上零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 1 只，鎮(zhèn)級(jí)零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 10 只，村級(jí) (社區(qū) )農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 31 只。 20_年起相城區(qū)率先對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，計(jì)劃用三年時(shí)間通過(guò)新建和改建的方法升級(jí)改造村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 34只，截止 20__年 8月相城區(qū)已完成了 32只村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造任務(wù)。每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都在建造或改造過(guò)程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專門的食品檢測(cè)室，配備了食品安全檢測(cè)儀器，落實(shí)了專門的責(zé)任人。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員的主體，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的失地農(nóng)民在沒(méi)有更好生存技能的情況下，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)尋找就業(yè)謀生機(jī)會(huì)。年成交額 5000 萬(wàn)元至 1 億元之間的市場(chǎng)有 5 只，占總數(shù)的 %。 肉、菜、魚重點(diǎn)商品銷售情況 __年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)三類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品年成交量情況。 __年相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共銷售豬肉 15829 噸，其中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨總量為 13407 噸，占銷售總量的 %,通過(guò)屠宰場(chǎng)途徑進(jìn)貨量為 1387 噸，占銷售總量的 %,其他途徑進(jìn)貨為 1035 噸 ,占銷售總量的 %。 當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)與管理存在的不足 盡管相城區(qū)建區(qū)以來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前農(nóng)貿(mào) 市場(chǎng)建設(shè)與管理中還存在一些問(wèn)題，而且有些問(wèn)題必須引起政府重視。就目前場(chǎng)內(nèi)攤位和門店的經(jīng)營(yíng)情況看，居住人口沒(méi)有多大變化，但市場(chǎng)在成倍增長(zhǎng)，加上各類超市、大賣場(chǎng)的急速開(kāi)設(shè)擴(kuò)張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費(fèi)者，但對(duì)開(kāi)設(shè)市場(chǎng)的主辦方造成了土地資源和經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等諸多不利因素，社會(huì)效益和經(jīng) 濟(jì)效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展。這一情況導(dǎo)致在一些小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了不少無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的車庫(kù)店和馬路流動(dòng)攤，不僅影響城市形象，而且還帶來(lái)了食品安全隱患 . 盲目追求建設(shè)規(guī)模。其中鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是經(jīng)過(guò)合法審批的，權(quán)證手續(xù)齊全，因此 11 家鎮(zhèn)級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但不少村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因?yàn)闅v史形成，事前沒(méi)有取得合法用地審批手續(xù)，不具備辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所必須的產(chǎn)權(quán)證明手續(xù)，無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給今后市場(chǎng)管理帶來(lái)了難題。食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi) 。家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對(duì)獨(dú)立、封閉。建議走 政府推動(dòng)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作，多元投資 的市場(chǎng)建設(shè)之路，建立 誰(shuí)投資、誰(shuí)受益 的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好村 (社區(qū) )集體資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、吸引符合條件的個(gè)人參股、入股，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化 努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼。只有各司其職，齊抓共管，才能從根本上改變現(xiàn)狀，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境，保證消 費(fèi)者吃得放心，用得安全。當(dāng)前，在 “ 保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定 ” 以及 “ 農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)，民生大工程 ” 的政策與號(hào)召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。 一、 調(diào)查目的 掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施。可以說(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見(jiàn)證。 六、調(diào)查結(jié)果 上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果： (一 ) 菜市場(chǎng)所存在的基本問(wèn)題 首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，但存在問(wèn)題如下： 一、 集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求 近幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代， 原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設(shè)。 二、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大 作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見(jiàn)證者，城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，有著近 30 年的歷史。 “ 臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟 ” 的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過(guò)重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，重新采用投資少、見(jiàn)效快的傳統(tǒng)管理手段。 在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出 來(lái)武漢陽(yáng)邏地區(qū)菜市場(chǎng)出現(xiàn)的以下問(wèn)題： 一 .布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒(méi)有專門設(shè)計(jì)，熟食攤位沒(méi)有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi) “ 臟、亂、差 ” 現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。 五 .衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有固定攤位，城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡(jiǎn)陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀，行政管理混亂。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)需財(cái)政投入。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)法合力形成。 第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力弱。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后且不盡合理。市場(chǎng) “ 臟、亂、差 ” 一直是居民對(duì)市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)。這些市場(chǎng)商位設(shè)計(jì)不合理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場(chǎng)的無(wú)序和混亂。二是一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場(chǎng)維修，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展缺 少競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新的意識(shí)，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造、更新?lián)Q代。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、食品安全存在隱患，且大量無(wú)證經(jīng)營(yíng) 。一是馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車流滯留擁擠，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。 (三 )解決措施建議 。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限。抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難 。 一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。同時(shí)要求政府各部門要有計(jì)劃方案，并定期組織工作 進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開(kāi)工作例會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展情況等。為此，工商局要召集各個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)老總和市場(chǎng)開(kāi)辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。 知己知彼，百戰(zhàn)不殆。二是要建立經(jīng)營(yíng)戶保證金管理制度。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問(wèn)題。要教方式方法，幫助工商所建立 “ 一對(duì)一 ” 幫扶制度，把人員分到市場(chǎng)，分到各個(gè)區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。三怕經(jīng)營(yíng)戶被處罰或通報(bào)，對(duì)其市場(chǎng)形象有損。建立目標(biāo)管理制度 。監(jiān)管好市場(chǎng)開(kāi)辦方和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為等。搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場(chǎng)管理。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對(duì)居民生活的便利，對(duì)農(nóng)民增收的益處等。 各集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。 集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。至于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。在空地新建菜市場(chǎng)，使市場(chǎng)布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。 體會(huì)：通過(guò)這次調(diào)查實(shí)踐，我們鍛煉了 自身的能力以及了解了社會(huì)實(shí)事，什么是都不能僅靠一些官方的報(bào)告，自己實(shí)際了解到的更重