【正文】 ，安全事故時有發(fā)生，考試作弊更是屢見不鮮。 中學(xué)生的知識面不寬，要大力提倡素質(zhì)教育 。 ” 對于初中生，也只問問他們 “ 學(xué)校老師上課好不好 ” 、 “ 有沒有搞素質(zhì)教育 ” 。對于為什么不看名著的回答，有 20%的同學(xué)反映 “ 看不到 ” ，而 80%的學(xué)生竟說沒意思、不喜歡。這不是小孩子的幻想，而是真真切切的理想，他們對自己充滿信心，對未來充滿希望。的確，我看到最漂亮的房子是小學(xué)校舍，鄉(xiāng)里還投資蓋好了教師樓，現(xiàn)在再有個像樣的圖書館，讓同學(xué)們都能看到想看的書，想看的好書。若能把牌桌上不良 “ 競爭 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 看誰能把子女教育得更好 ” 我們提供了若干個崗位 ,一個企業(yè) “ 以人為本 ” ，人人都把其當(dāng)作是自己的一部分，那企業(yè)的魅力是怎樣的大啊。與人民群眾日常生活 密切相關(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場也隨著經(jīng)濟社會的進步，得到了前所未有的發(fā)展。 農(nóng)貿(mào)市場管理情況 由于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)資金投入較大，且投入產(chǎn)出回報率低，加上農(nóng)貿(mào)市場作為公眾聚集場所，對管理者的管理能力要求較高，導(dǎo)致社會力量不愿意參與到農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)中來，因此相城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場主辦者主要以鎮(zhèn)村二級集體為主，相城區(qū) 43 家市場中，只有 1 家是私人投資建設(shè)。 經(jīng)營規(guī)模 通過多年的不斷升級改造，相城區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場。蔬菜年成交量為 12700 噸，其中本省外市的為 37000 噸，占總量的 29%，產(chǎn)自外省的為 9000 噸，占總量的 71%。沒有經(jīng)過規(guī)劃，必然導(dǎo)致建設(shè)的無序。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)不應(yīng)過分追求規(guī)模，而應(yīng)充分考慮便民性，堅持規(guī)模適中，布局合理，經(jīng)營項目齊全，倡導(dǎo)市場內(nèi)適度競爭。生食品攤位與熟食品攤位分開 。 政府主導(dǎo) ，相關(guān)部門齊抓共管 對農(nóng)貿(mào)市場的管理，不僅工商部門要加強管理力度，各級政府及相關(guān)職能部門，都應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理條例》、蘇州市政府《關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的三個文件的通知》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)貿(mào)市場管理的意見的通知》、《關(guān)于推進城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的指導(dǎo)意見》及區(qū)政府《關(guān)于加強全區(qū)村級農(nóng)貿(mào)市場管理的意見》中明確的職責(zé)積極履行職能。可能我們經(jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。 五、調(diào)查內(nèi)容 主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設(shè)在這里，菜市場設(shè)在這個地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早 上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。市場內(nèi)上下水管道設(shè)計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。 四、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約 集貿(mào)市場經(jīng)營者多 是農(nóng)村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。陽邏農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。同時，農(nóng)貿(mào)市場是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場所，由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文 明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。 從我地目前的情況來看，一是農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃嚴重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟效果、不切實際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。由于內(nèi)部設(shè)計不合理，導(dǎo)致場內(nèi) “ 臟、亂、差 ” 現(xiàn)象嚴重，經(jīng)營戶和消費者怨聲載道。 場內(nèi)經(jīng)營業(yè)主、市場經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。向一圈層看齊，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標準規(guī)范。但工商一家不能 “ 包打天下 ” ，他需要得到市級領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場第一責(zé)任人責(zé)任，對市場環(huán)境、證照、安全、計量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對市場內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護責(zé)任。四是成立市場巡查隊，履行違規(guī)違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場內(nèi)的經(jīng)營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。一怕 其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。指導(dǎo)完善三化建設(shè)標準和市場內(nèi)經(jīng)營戶索證索票和臺賬制度管理 。 第二、探討 “ 服務(wù)進社區(qū) ” 的新途徑，解決馬路市場存在的問題。其他集貿(mào)市場也可調(diào)整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。 加大對市場的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產(chǎn)進行補助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積極性，促進市場的健康發(fā)展。菜市場存在的問題也是大同小異的，希望此次的調(diào)查能或多或少的反映一些問題，也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場建設(shè)的更好。只要政府管理得當(dāng)，民主不過分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。同時，可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實力的大市場，形成 “ 大帶小 ”的市場格局，使統(tǒng)一管理和 “ 服務(wù)進社區(qū) ” 互不沖突，方便群眾與商販，實現(xiàn)雙贏。該機構(gòu)實現(xiàn)“ 機構(gòu)、職責(zé)、財務(wù)、人員 ” 四分離，開展獨立運作，其主要職能是 :負責(zé)市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理 :開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮 。五怕市場規(guī)范化建設(shè)排名靠后。 同樣的，首先還是要解決好認識性問題，不能把農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管推向政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準切入點和突破口，主動出擊。消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣 。 溝通是管理的濃縮。四是要通過整治，實現(xiàn) “ 一箭多雕 ” 。抓好農(nóng)貿(mào)市場整治，是落實科學(xué)發(fā)展觀在工商實踐中的具體體現(xiàn)，政府 部門必須責(zé)無旁貸，必須要占有主動權(quán)和話語權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺。三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，經(jīng)常侵害消費者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不 高。在日常管理中重收費、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費的收取上。一是設(shè)施簡陋，功能不健全。 第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法 律法規(guī)不完善。由于財政投入的相對不足，市場經(jīng)營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點： 政府方面是主要原因。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打 “ 時間差 ” ，“ 候鳥型 ” 馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以 向馬路市場經(jīng)營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的 “ 合法化 ” 。 三、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯 傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊伍中分離而來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有 23 個有形集貿(mào)市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。三個菜市場其中陽邏平江集貿(mào)市場和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂?，F(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當(dāng)一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。 拓寬，增加 市場建設(shè)力量 農(nóng)貿(mào)市場是公共配套設(shè)施，是關(guān)系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報收益低，各級政府應(yīng)在政策和資金上給予必要的扶持和投入。 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管 理的幾點建議 合理規(guī)劃，適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場 統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)與管理，在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃的前提下，本著便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原則，合理根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費需求等因素確定。 現(xiàn)有市場布局與城市發(fā)展不相協(xié)調(diào) 農(nóng)貿(mào)市場與居民生活區(qū)不配套。魚進貨總量為 9564 噸，其中批發(fā)市場進貨量為 6850 噸 ,占銷售總量的 %,場地掛鉤為 1686 噸 ,占銷售總量的 %,其他途徑進貨量為 928 噸 ,占銷售總量的 %。經(jīng)營面積在 3000 平方米以上 5000 平方米以下的市場有 5只，占總數(shù)的 12%。 市場運行基本情況 從業(yè)人員 批發(fā)市場共有從業(yè)人員 1200 名，其中農(nóng)民 1180 名，占總數(shù)的 %。 隨著城市發(fā)展 ,人口不斷增長，區(qū)、鎮(zhèn)二級政府加大了對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投入，特別是自 20_年以來，相城區(qū)加大了對城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造的力度。想要經(jīng)營一個企業(yè)不是容易的 ,靠蠻勁和熱血是無法解決 的 ,誰能保證這些有效期有多長。在城里各學(xué)校相繼進行素質(zhì)改革時，村里的老師是否也能加點兒緊，哪怕是趕末班車，拓寬學(xué)生的知識面，讓他們多聽聽新聞，多看些好書。 17— 21 歲被調(diào)查者是