3金融監(jiān)管立法完善反思-預(yù)覽頁
【正文】 提出應(yīng)從完善金融立法、采取謹(jǐn)慎性和保護(hù)性措施為主要內(nèi)容的“ 環(huán)境管理 ” 型金融監(jiān)管等方面來加強(qiáng)我國的金融監(jiān)管。這說明，現(xiàn)貨市場參與者行為有待規(guī)范。 第 2 頁 共 6 頁 （三）銀行自我控制機(jī)制不健全，非現(xiàn)場監(jiān)督缺位 目前，我國商業(yè)銀行還沒有真正建立起法人治理結(jié)構(gòu)和利益約束機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)管乏力，導(dǎo)致銀行出現(xiàn)大量的不良資產(chǎn)需處置，同時(shí)，還面臨著大量存款需找出路卻又 “ 惜貸、拒貸 ” 的尷尬局面。這樣，金融體系并未完全按照市場規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，其市場化程度還有待提高。因此，結(jié)合我國目前金融發(fā)展的實(shí)際，我國金融監(jiān)管應(yīng)采取以立法為主，再采取謹(jǐn)慎性和保護(hù)性手段，以實(shí)現(xiàn)對金融業(yè)的有效監(jiān)管，只有這樣才能迎接開放市場的挑戰(zhàn)。（ 3）加緊制定調(diào)節(jié)金融市場所需的立法，如《非銀行金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對外提供外匯擔(dān)保管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等法規(guī)。謹(jǐn)慎控制是為了減小系統(tǒng)失靈的風(fēng)險(xiǎn)并避免由金融危機(jī)而引起的 各種波動(dòng)。為此，有必要放松市場禁入的限制，鼓勵(lì)引入更多的銀行，包括民營銀行等，以保持適度的競爭。這樣可以盡量避免運(yùn)動(dòng)性和重復(fù)性的檢查，避免問題或風(fēng)險(xiǎn)不斷積累和蔓延。公開披露的信息應(yīng)能滿足所有市場參與者的需要，包括目前及潛在的持股人和債券持有人，其他銀行、存款人、其他貸款人、其他交易方以及公眾。另外，對金融機(jī)構(gòu)違反信息披露管理辦法的行為，法律還要加重懲罰和救濟(jì)力度，嚴(yán)格追究金融機(jī)構(gòu)以 及責(zé)任人的責(zé)任，對因此受損的股東、投資者提供完備的救濟(jì)方式。
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