3金融監(jiān)管面臨的問題與對策-預(yù)覽頁
【正文】 保險業(yè)的監(jiān)管；對信托業(yè)的監(jiān)管；對投資黃金、典當(dāng) 、融資租賃等活動的監(jiān)管。金融監(jiān)管作為一種具有特定內(nèi)涵和特征的政府管制行為，有其特定的具體目標(biāo)，以保護存款人利益、維護金融體系的安全穩(wěn)定為己任。對金融監(jiān)管目標(biāo)的認(rèn)識模糊，直接影響了監(jiān)管工作的開展。從金融監(jiān)管方式來看，我國的金融監(jiān)管主要是外部監(jiān)管。 三、 尚未形成效率高的監(jiān)管體制。而在我國的金融監(jiān)管中仍只強調(diào)防范風(fēng)險，市場的準(zhǔn)入和退出機制十分僵化，這事實上保護了壟斷，極大地降低了金融效率。但是，金融監(jiān)管當(dāng)局的許多現(xiàn)有監(jiān)管人員的知識水平、知識結(jié)構(gòu)與金已監(jiān)管目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管任務(wù)的艱巨性相比，仍存在著較大的差距，如果有金融監(jiān)管所要求的較為全面的經(jīng)濟、金融、高等教學(xué)等方面知識的綜合型人員較少；許多金融監(jiān)管人員還不能對金融機構(gòu)的各項指標(biāo)進行前瞻性和深層次的分析，從而使現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管的效果與預(yù)期目標(biāo)相比存在較大差距 ；精通計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員不多等；這些都影響了金融監(jiān)管的力度和深度。完善的金融機構(gòu)內(nèi)部控制是金融監(jiān)管工作的重要組成部分，可以從管理層次 上圍繞經(jīng)營目標(biāo)來堵塞漏洞，而中國金融機構(gòu)內(nèi)部控制相當(dāng)落后，制度上也不完善，漏洞和操作失誤時常出現(xiàn)，金融機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險較大。同時，在實踐中還存在著法律法規(guī)重復(fù)立法和法律之間相互沖突現(xiàn)象，這些都影響到監(jiān)管的效率和社會公平的實現(xiàn)。中國經(jīng)濟體制正處于向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，金融業(yè)本身的運行行為不規(guī)范，金融運行的環(huán)境也不寬松，金融監(jiān)管目標(biāo)應(yīng)選擇維護金融業(yè)的安全與穩(wěn)定，調(diào)整銀行業(yè)內(nèi)部和各類金融機構(gòu)之間的關(guān)系，維護公共利益，促 第 7 頁 共 10 頁 進經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展。金融機構(gòu)內(nèi)部治理控制制度，是防范金融風(fēng)險與危機的基 礎(chǔ)性、根本性制度，是金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營的前提。其自身經(jīng)營治理中的問題是形成不良資產(chǎn)的主要原因。充分發(fā)揮市場功能，完善市場運行機制。還應(yīng)充分發(fā)揮中介機構(gòu) 第 8 頁 共 10 頁 的社會監(jiān)督作用，形成法定監(jiān)管機構(gòu)、中介機構(gòu)、金融機構(gòu)自律組織的有效監(jiān)管體系。 四、嚴(yán)格實行金融分業(yè)管理，科學(xué)界定各類金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍對金融業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營和管理是一些工業(yè)化國家在建立現(xiàn)代金融制度過程中的一項基本原則。加強當(dāng)前各金融監(jiān) 第 9 頁 共 10 頁 管當(dāng)局的協(xié)調(diào)配合，防止監(jiān)管重復(fù)發(fā)生。為了規(guī)范監(jiān)管行為，實現(xiàn)金融監(jiān)管穩(wěn)定，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)參照國際法律準(zhǔn)則，加快對金融法律、法規(guī)的制定、修改和完善，建立于國際金融法規(guī)接軌的金融法律體系。 六、擴大金融監(jiān)管的國際合作。在這種背景下， 第 10 頁 共 10 頁 如何加強對境內(nèi)外資金融機構(gòu)和境外中資金融機構(gòu)的監(jiān)管，督促它們防范風(fēng)險、穩(wěn)健經(jīng)營，是我國金融監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該加以關(guān)注的
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