3建設(shè)局懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案-預(yù)覽頁
【正文】 何掌好權(quán)、用好權(quán)，加強(qiáng)有關(guān)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)， 第 4 頁 共 17 頁 真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民 所謀。工程招標(biāo)的備案審查，建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，企業(yè)資質(zhì)的申報(bào)初審。 嚴(yán)格招投標(biāo)監(jiān)管及招標(biāo)備案工作制度。工程招標(biāo)備案同時(shí)應(yīng)具備以下條件，一是有工程項(xiàng)目的投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件；二是有規(guī)劃 “ 二證一書 ” 即：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；三是施工現(xiàn)場(chǎng)已基本具備 “ 三通一平 ” 等施工條件；四是招標(biāo)人已辦理了招標(biāo)告知事宜；五是建設(shè)資金已落 實(shí)且滿足施工要求；六是具備滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，并已辦理了施工圖設(shè)計(jì)審查；七是按《消防法》規(guī)定辦理了消防設(shè)計(jì)審查意見書，否則工程不予招標(biāo)備案。評(píng)委應(yīng)為五人以上單數(shù)組成，其中三分之二應(yīng)在評(píng)標(biāo)專家?guī)? 市成員中在 第 6 頁 共 17 頁 開標(biāo)當(dāng)日隨機(jī)抽取，技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 嚴(yán)格招投標(biāo)程序。按照《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》，其程序?yàn)椋航?jīng)辦人審查建設(shè)單位提供的相關(guān)資料 → 符合條件的報(bào)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)核 → 再核發(fā)《建筑工程施工許可證》 →特殊工程報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究并批準(zhǔn)后核發(fā)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不導(dǎo)少于工程合同價(jià)的％。對(duì)未依法組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不予竣工驗(yàn)收備案。 嚴(yán)格把好企業(yè)資質(zhì)申報(bào)初審關(guān)。按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)決查處工程建設(shè)中的各類違法違規(guī)行為。國(guó)有投資項(xiàng)目實(shí)施前，各方主體應(yīng)按規(guī)定簽訂《工程建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任書》并送市檢察院備案。 加強(qiáng) “ 窗口 ” 制的服務(wù)形式。為堅(jiān)持設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃方案審批堅(jiān)持會(huì)審制度，臨街建筑、重要地段的建設(shè)項(xiàng)目以及大型開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)方案實(shí)行會(huì)審制度，由 市城市建設(shè)專家評(píng)審小組對(duì)上述項(xiàng)目方案進(jìn)行會(huì)審，避免權(quán)力過于集中而產(chǎn)生腐敗。規(guī)劃局所有工作人員一律要上崗公示牌，標(biāo)明工作人員的姓名、職務(wù)，公開接受社會(huì)的監(jiān)督和檢查，形成一個(gè)全社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，使我局的干部職工真正作到廉潔奉公，樹立政府部門的新形象。按《建筑工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督注冊(cè) 第 11 頁 共 17 頁 手續(xù)須知 》進(jìn)行注冊(cè)登記，實(shí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。 實(shí)行會(huì)審制。嚴(yán)格按《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作。堅(jiān)持工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)公示制度，接受全社會(huì)的監(jiān)督。在處理工程質(zhì)量投訴過程中，不 第 12 頁 共 17 頁 得將工程質(zhì)量投訴中涉及的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況，透露或轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。建立健全各種票據(jù)領(lǐng)、核、銷管理制度，規(guī)范票據(jù)使用程序。局機(jī)關(guān)所有經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行單位分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo) “ 一支筆 ” 簽字審批。要以決策和執(zhí)行為重 第 13 頁 共 17 頁 點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，不斷完善制 約權(quán)力有效運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。 責(zé)任追究制度： 對(duì)于工作中違反有關(guān)規(guī)定的，追究主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，按照有關(guān)法規(guī)從重處理。為了防止工作中出現(xiàn)徇私舞弊、建設(shè)情況與審批內(nèi)容不相符合的現(xiàn)象，規(guī)定每次現(xiàn)場(chǎng)踏勘、放線、驗(yàn)線都必須兩個(gè)以上工作人員到場(chǎng)，至少兩人簽署意見。局里所有經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行單位分管 領(lǐng)導(dǎo) “ 一支筆 ” 簽字審批。 加強(qiáng)目標(biāo)管理制度，日常質(zhì)量、監(jiān)督 管理工作嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行。嚴(yán)格按歸檔制度將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案及時(shí)歸檔。同時(shí)，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法不力、執(zhí)法不公的行為制定責(zé)任追究制度。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)建設(shè)違法違紀(jì)行為，向建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉和報(bào)告；對(duì)涉及監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉和控告。 責(zé)任追究制度： 對(duì)截留資金、設(shè)置帳外帳或設(shè)立 “ 小金庫 ” 的單位，經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)后，除收繳全部資金外，取消該單位年度綜合先進(jìn)單位的評(píng)比資格，同時(shí)對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人分別按金額的、和予以處罰，或視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 六、科學(xué)測(cè)評(píng)，不斷完善懲防體系的內(nèi)容 局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，每年對(duì)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系工作作出部署，定期聽取懲治和預(yù)防腐敗體系落實(shí)情況，研究解決懲治和預(yù)防腐敗體系運(yùn)行過程中遇到的問題。
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