3建設(shè)局懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案-全文預(yù)覽
【正文】 現(xiàn)象。 嚴(yán)格執(zhí)行 “ 收支兩條線 ” 制度，認(rèn)真做好財務(wù)帳，做到日清月結(jié)、帳帳相符，執(zhí)行政府采購等制度。嚴(yán)禁設(shè)置帳外帳或設(shè)立 “ 小金庫 ” 。 （四）財務(wù)管理 容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 嚴(yán)肅信訪處理工作制。監(jiān)督人員應(yīng)對驗(yàn)收組成員組成竣工驗(yàn)收方案進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 實(shí)行質(zhì)監(jiān)人員崗位公示制。 （三）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督 容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 規(guī)劃審批結(jié)果公示制度。本著 “ 依法辦事、公正廉潔 ”的原則，為做到公開、公正、透明、高效，力求達(dá)到規(guī)范審批的行為，我局要加強(qiáng)推行 “ 窗口 ” 制的服務(wù)形式，統(tǒng)一對外辦理規(guī)劃報建的所有手續(xù)。 （二）城市規(guī)劃管理 容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體按以下規(guī)定辦理：一是按照《省建設(shè)行政執(zhí)法委托程序規(guī)定》的要求已委托執(zhí)法的由被委托單位對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；二是對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為會同市紀(jì)檢監(jiān)察部門依法進(jìn)行查處；三是行政處罰必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《省建設(shè)行政處罰程序若干規(guī)定》、《省建設(shè)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等法律法 第 9 頁 共 17 頁 規(guī)的規(guī) 定進(jìn)行；四是負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，按《中華人民共和國建筑法》第七十九條規(guī)定處理。對不符合申報條件的不予申報。其程序?yàn)椋航?jīng)辦人審查建設(shè)單位提交的相關(guān)資料 → 符合條件的報科室負(fù)責(zé)人復(fù)核 → 特殊工程報局長辦公會研究批準(zhǔn)后備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明， 有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保?！督ㄖこ淌┕ぴS可證》的發(fā)放要同時具備以下條件：一是已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；二是在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī) 第 7 頁 共 17 頁 劃許可證；三是施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；四是已經(jīng)確定施工企業(yè)。按招投標(biāo)程序，監(jiān)督招投標(biāo)依法 公開、公平、公正、規(guī)范運(yùn)作。評委抽取方法應(yīng)在市紀(jì)檢監(jiān)察和市招標(biāo)辦人員的監(jiān)督下由招標(biāo)單位隨機(jī)抽取，做好記錄，有關(guān)人員簽字以示負(fù)責(zé)。監(jiān)督招標(biāo)單位按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，市屬項(xiàng)目應(yīng)該在市級以上媒體及市建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，其他項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；監(jiān)督招標(biāo)單位嚴(yán)格按照《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工公開招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審試行辦法》規(guī)定確定投標(biāo)單位，預(yù)防在確定投標(biāo)單位中的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《省建筑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定做好招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理及招標(biāo)備案工作。 約束制度： 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)告知制度。 四、完善機(jī)制，把權(quán)力運(yùn)行納入制度軌道之中 制度建設(shè)具有根本性、穩(wěn)定性和長期性，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止腐敗行為的根本措施。要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在全市建設(shè)系統(tǒng)開展以 “ 修好路、建好房、用好錢、守清廉、促發(fā)展 ” 為主題的教育活動。 組長： 副組長： 成員。 目標(biāo)任務(wù)： 緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到教育有效、制度管用、監(jiān)督有力，充分發(fā)揮整體效能，逐步建立完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。 一、指導(dǎo)思想 目標(biāo)任務(wù) 指導(dǎo)思想： 堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和建設(shè)部紀(jì)檢監(jiān)察工作會議、全省建設(shè)工作會議及全省建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照 “ 為民、務(wù)實(shí)、清廉 ” 的要求，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，構(gòu)建具有建設(shè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平，推動我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為實(shí)現(xiàn) 第 2 頁 共 17 頁 “” 的奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)的制度保證。 組織機(jī)構(gòu)： 成立 市建設(shè)局構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組。 三、加強(qiáng)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線 豐富反腐倡廉教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，健全教育制度，拓寬教育領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和有效性。同時，要求緊密圍繞本科室、本單位如
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