3建設局懲治和預防腐敗體系實施方案-全文預覽
【正文】 現(xiàn)象。 嚴格執(zhí)行 “ 收支兩條線 ” 制度，認真做好財務帳，做到日清月結(jié)、帳帳相符，執(zhí)行政府采購等制度。嚴禁設置帳外帳或設立 “ 小金庫 ” 。 （四）財務管理 容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 嚴肅信訪處理工作制。監(jiān)督人員應對驗收組成員組成竣工驗收方案進行監(jiān)督。嚴格按《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 實行質(zhì)監(jiān)人員崗位公示制。 （三）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督 容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 規(guī)劃審批結(jié)果公示制度。本著 “ 依法辦事、公正廉潔 ”的原則，為做到公開、公正、透明、高效，力求達到規(guī)范審批的行為，我局要加強推行 “ 窗口 ” 制的服務形式，統(tǒng)一對外辦理規(guī)劃報建的所有手續(xù)。 （二）城市規(guī)劃管理 容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體按以下規(guī)定辦理：一是按照《省建設行政執(zhí)法委托程序規(guī)定》的要求已委托執(zhí)法的由被委托單位對違法違規(guī)行為進行查處；二是對招標投標活動中的違法違規(guī)行為會同市紀檢監(jiān)察部門依法進行查處；三是行政處罰必須嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《省建設行政處罰程序若干規(guī)定》、《省建設行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等法律法 第 9 頁 共 17 頁 規(guī)的規(guī) 定進行；四是負責頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，按《中華人民共和國建筑法》第七十九條規(guī)定處理。對不符合申報條件的不予申報。其程序為：經(jīng)辦人審查建設單位提交的相關(guān)資料 → 符合條件的報科室負責人復核 → 特殊工程報局長辦公會研究批準后備案。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明， 有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保?！督ㄖこ淌┕ぴS可證》的發(fā)放要同時具備以下條件：一是已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；二是在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī) 第 7 頁 共 17 頁 劃許可證；三是施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；四是已經(jīng)確定施工企業(yè)。按招投標程序，監(jiān)督招投標依法 公開、公平、公正、規(guī)范運作。評委抽取方法應在市紀檢監(jiān)察和市招標辦人員的監(jiān)督下由招標單位隨機抽取，做好記錄，有關(guān)人員簽字以示負責。監(jiān)督招標單位按規(guī)定發(fā)布招標公告，市屬項目應該在市級以上媒體及市建設工程交易中心發(fā)布招標公告，其他項目執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；監(jiān)督招標單位嚴格按照《省房屋建筑和市政基礎設施工程施工公開招標投標資格預審試行辦法》規(guī)定確定投標單位，預防在確定投標單位中的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《省建筑管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定做好招標投標監(jiān)督管理及招標備案工作。 約束制度： 實行建設項目招標告知制度。 四、完善機制，把權(quán)力運行納入制度軌道之中 制度建設具有根本性、穩(wěn)定性和長期性，是規(guī)范權(quán)力運行，防止腐敗行為的根本措施。要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在全市建設系統(tǒng)開展以 “ 修好路、建好房、用好錢、守清廉、促發(fā)展 ” 為主題的教育活動。 組長： 副組長： 成員。 目標任務： 緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到教育有效、制度管用、監(jiān)督有力，充分發(fā)揮整體效能，逐步建立完善的懲治和預防腐敗體系。 一、指導思想 目標任務 指導思想： 堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和建設部紀檢監(jiān)察工作會議、全省建設工作會議及全省建設系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和全面落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照 “ 為民、務實、清廉 ” 的要求，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，構(gòu)建具有建設特色的懲治和預防腐敗體系，不斷提高有效預防腐敗的能力和水平，推動我局黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為實現(xiàn) 第 2 頁 共 17 頁 “” 的奮斗目標提供堅強的制度保證。 組織機構(gòu)： 成立 市建設局構(gòu)建懲治和預防腐敗體系領導小組。 三、加強教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線 豐富反腐倡廉教育內(nèi)容，改進教育方式，健全教育制度，拓寬教育領域，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和有效性。同時，要求緊密圍繞本科室、本單位如
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