【正文】 出預(yù)算和政策拓展。另外，《決定》指出要建立跨年度預(yù)算平衡機制、權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，以及規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風險預(yù)警機制，以期為增強預(yù)算科學性和執(zhí)行的有效性提供重要機制保障。推進消費稅改革，調(diào)整征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率，進一步發(fā)揮消費稅的調(diào)節(jié)功能 。 三是建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的財政制度。因此要由粗到細設(shè)計中央、省、市縣三級政府事權(quán)（支出責任）明細單，列明各自專享事權(quán)以及共擔事權(quán)的共擔方案，并在今后漸進優(yōu)化與細化。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央 和地方兩個積極性 ” ，明確提出了當前和今后一個時期深化稅制改革的目標原則和主要任務(wù)，這對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展、建立健全現(xiàn)代國家治理制度具有十分重要而深遠的意義。進入 21 世紀特別是黨的十六大以來，按照 “ 簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管 ” 的原則，進一步調(diào)整和完善了稅制，包括全面取消農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅、推行增值稅轉(zhuǎn)型改革、順利實施成品油稅費改革 。比如，稅種功能交叉重疊與調(diào)節(jié)缺位并存。主要表現(xiàn)在。 此外，稅收法治化程度亟待提高。 深化稅制改革的目標取向 深化稅制改革要依據(jù) “ 五位一體 ” 總布局、總要求，改革稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，推進依法治稅，理順國家與企業(yè)、個人之間的稅收分配關(guān)系，在保持宏觀稅負總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入、調(diào)節(jié)分配、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職能作用，加快形成有利于科學發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系 深化稅制改革要依據(jù) “ 五位一體 ” 總布局、總要求，改革稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，推進依法治稅，理順國家與企業(yè)、個人之間的稅收分配關(guān)系，在保持宏觀稅負總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入、調(diào)節(jié)分配、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職 能作用。健全地方主體稅種，調(diào)動地方組織收入的積極性，增強自主性 。通過改進和完善稅收政策，引導(dǎo)地方政府更多地關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量 。要強化稅收籌集財政收入的功能作用，也要保持宏觀稅負相對穩(wěn)定。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策管理，在法律規(guī)定范圍內(nèi)賦予地方必要的稅權(quán)。綜合考慮財力許可等因素，可以逐步將不動產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，進一步讓利于市場主體和納稅人。 第三，加快資源稅從價計征改革。要在認真總結(jié)上海、重慶等地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上， 完善政策、科學決策，逐步建立統(tǒng)一完整的房地產(chǎn)稅制度。我國開征環(huán)境保護稅條件日趨成熟，要盡快將現(xiàn)行排污收費改為征稅，開征獨立的環(huán)境保護稅，促進形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式和消費模式。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與稅收優(yōu)惠政策脫鉤，同時，嚴格禁止各種越權(quán)稅收減免。現(xiàn)行的財稅體制是在 1994 年分稅制改革的基礎(chǔ)上逐步完善形成的。政府預(yù)算收入取之于民，社會公眾有權(quán)監(jiān)督這些錢怎么花、花到哪、效果如何。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開，所有財政撥款的 “ 三公 ”經(jīng)費更要公開。部門預(yù)算基本支出和項目支出要盡快公開。 第 17 頁 共 27 頁 二是推進稅制改革。第一步， 2024 年繼續(xù)實行營改增擴大范圍 。第五步，實行增值稅立法。長期以來，中央與地方之間、地方各級政府之間，事權(quán)和支出責任劃分不清晰、不合理、不規(guī)范，總體看，中央政府部門管了不少不該管、管不好的事。要通過 改革，健全事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度，保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，逐步理順中央與地方收入劃分，使中央與地方各安其位、各負其責、上下協(xié)同，促進政 第 18 頁 共 27 頁 府治理整體效能的最大化。 答：建立現(xiàn)代財政制度就是健全有利于優(yōu)化資源配置、維 護市場統(tǒng) 一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的科學的可持續(xù)的財政制度。新一輪財稅體制改革，著眼全面深化改革全局，堅持問 第 19 頁 共 27 頁 題導(dǎo)向，圍繞黨的十八屆三中全會部署的 “ 改進預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度 ” 三大任務(wù)，有序有力有效推進。深化財稅體制改革的目標是建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運行高效，有 利于優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng) 一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的可持續(xù)的現(xiàn)代財政制度。 二是明確事權(quán)。改進稅收征管體制。逐步實施全面規(guī)范的預(yù)算公開制度，推進民主理財，建設(shè)陽光政府、法治政府。下一步將從哪些方面改進預(yù)算管理制度。預(yù)算公開本質(zhì)上是政府行為的透明，是建設(shè)陽光政府、責任政府的需要，也是依法行政、防范財政風險的需要。 問。一是推行權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，即政府的 “ 資產(chǎn)負債表 ” ，向社會公開政府家底；二是建立健全考核問責機制，探索建立地方政府信用評級制度，倒逼政府珍惜 第 22 頁 共 27 頁 自己的信譽，自覺規(guī)范舉債行為。這次深化改革在清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策方面有些什么考慮。 今后，除專門的稅收法律、法規(guī)外，起草其他法律、法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得突破國家統(tǒng)一財稅制度、規(guī)定稅收優(yōu)惠政策；未經(jīng)國務(wù)院批準，不能對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策。下一步稅制改革的主要任務(wù)是什么。下一步營改增范圍將逐步擴大到生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等各個領(lǐng)域， “ 十二五 ” 全面完成營改增改革目標，相應(yīng)廢止營業(yè)稅制度，適時完成增值稅立法。推進資源稅從價計征改革，逐步將資源稅擴展到水流、森林、草原、灘涂等自然生態(tài)空間。探索逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，抓緊修訂《稅收征管法》等。政府間事權(quán)劃分是處理好中央和地方關(guān)系的重要制度安排。收入劃分調(diào)整后，地方形成的財 力缺口由中央財政通過稅收返還方式解決。中央可運用轉(zhuǎn)移支付機制將部分事權(quán)的支出責任委托地方承擔。 1989 年 1 月，這個研究組在上海召開的第一次會議，討論了制定中國會計準則的必要性、會計準則的性質(zhì)和內(nèi)容、會計原則與現(xiàn)行統(tǒng)一會計制度的關(guān)系、研究和制定會計準則的思路等問題，會后提出了《工作程序》、《形成會計原則說明和研究報告的程序》等一系列文件， 并更名為 “ 會計基本理論和會計準則研究組 ” 。 1991 年 11 月 26 日財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)（企業(yè)會計準 第 26 頁 共 27 頁 則第 1 號 —— 基本準則）（草案）的通知》， 向全國廣泛征求意見；在 1992 年 7 月的全國財政工作會議上討論后， 1992 年 11 月 30日以部長令形式正式發(fā)布了建國以來中國第 l 號會計準則《企業(yè)會計準則》，并決定自 1993 年 7 月 1 日起在全國正式實施。 2024 年 2 月 15 日頒發(fā) 38 項具體準則形成企業(yè)會計準則體系。最新準則 一、《企業(yè)會計準則第 39 號 —— 公允價值計量》 第 27 頁 共 27 頁 二、《企業(yè)會計準則第 30 號 —— 財務(wù)報表列報》 三、《企業(yè)會計準則第 9 號 —— 職工薪酬》 四、《企業(yè)會計準則第 2 號 —— 長期股權(quán)投資》 五、《企業(yè)會計準則第 41 號 —— 在其他主體中權(quán)益的披露》 六、《企業(yè)會計準則第 37 號 —— 金融工具列報》 七、《企業(yè)會計準則第 33 號 —— 合并財務(wù)報表》 八、《企業(yè)會計準則第 40 號 —— 合營安排》 1993 年發(fā)布、 1999 年、 202 2024 3