【正文】 作的監(jiān)督檢查，建立預(yù)算公開問責(zé)機制。 第 17 頁 共 27 頁 二是推進稅制改革。這項改革不只是簡單的稅制轉(zhuǎn)換，更重要的是有利于消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新。第一步， 2024 年繼續(xù)實行營改增擴大范圍 。第三步，進一步完善增值稅稅制 。第五步，實行增值稅立法。同時，要清費立稅，推進消費稅、資源稅改革，加快環(huán)境保護稅等立法 進程，繼續(xù)降低小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。長期以來，中央與地方之間、地方各級政府之間，事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰、不合理、不規(guī)范，總體看，中央政府部門管了不少不該管、管不好的事。這項改革取得經(jīng)驗后，不僅要在全國推廣，其他方面也要借鑒其做法，把一些不適合中央部門管理的事權(quán)與財權(quán)下放。要通過 改革，健全事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，逐步理順中央與地方收入劃分，使中央與地方各安其位、各負(fù)其責(zé)、上下協(xié)同，促進政 第 18 頁 共 27 頁 府治理整體效能的最大化。此次深化財稅體制改革的目標(biāo)是 “ 建立現(xiàn)代財政制度 ” 。 答：建立現(xiàn)代財政制度就是健全有利于優(yōu)化資源配置、維 護市場統(tǒng) 一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的科學(xué)的可持續(xù)的財政制度。改革時間表明確2024年基本建立現(xiàn)代財政制度問：深 化財稅體制改革有沒有明確的路線圖和時間表。新一輪財稅體制改革，著眼全面深化改革全局，堅持問 第 19 頁 共 27 頁 題導(dǎo)向，圍繞黨的十八屆三中全會部署的 “ 改進預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度 ” 三大任務(wù)，有序有力有效推進。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。深化財稅體制改革的目標(biāo)是建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運行高效，有 利于優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng) 一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的可持續(xù)的現(xiàn)代財政制度。 答：新一輪財稅體制改革的基本思路，圍繞十八屆三中全會決定明確的６句話、 24 個字展開：一是完善立法。 二是明確事權(quán)。三是改革稅制。改進稅收征管體制。正確處理國家與企業(yè)、個人的分配關(guān)系，保持財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定，合理控制稅收負(fù)擔(dān)。逐步實施全面規(guī)范的預(yù)算公開制度，推進民主理財，建設(shè)陽光政府、法治政府。推進科學(xué)理財和預(yù)算績效管理，健全運行機制和監(jiān)督制度，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平。下一步將從哪些方面改進預(yù)算管理制度。 問： 為何把建立透明預(yù)算制度放在預(yù)算改革首位。預(yù)算公開本質(zhì)上是政府行為的透明，是建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府的需要，也是依法行政、防范財政風(fēng)險的需要。提高透明度是最有效的途徑。 問。 答。一是推行權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，即政府的 “ 資產(chǎn)負(fù)債表 ” ，向社會公開政府家底；二是建立健全考核問責(zé)機制，探索建立地方政府信用評級制度，倒逼政府珍惜 第 22 頁 共 27 頁 自己的信譽，自覺規(guī)范舉債行為。改革總的要求是，疏堵結(jié)合，開明渠、堵暗道，加快建立規(guī)范合理的地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制。這次深化改革在清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策方面有些什么考慮。我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策 尤其是區(qū)域優(yōu)惠政策過多，已出臺實施的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策約 50 項，幾乎囊括了全國所有省（區(qū)、市）。 今后，除專門的稅收法律、法規(guī)外，起草其他法律、法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得突破國家統(tǒng)一財稅制度、規(guī)定稅收優(yōu)惠政策；未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不能對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策。建立稅收優(yōu)惠政策備案審查、定期評估和退出機制，加強考核問責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。下一步稅制改革的主要任務(wù)是什么。完善稅制改革的目標(biāo)是建立 “ 有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系 ” ，改革重點鎖定六大稅種，包括增值稅、消費稅、資源稅、環(huán)境保護稅、房地產(chǎn)稅、個人所得稅。下一步營改增范圍將逐步擴大到生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等各個領(lǐng)域， “ 十二五 ” 全面完成營改增改革目標(biāo)，相應(yīng)廢止?fàn)I業(yè)稅制度，適時完成增值稅立法。調(diào)整征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，改進征收環(huán)節(jié)，增強消費稅的調(diào)節(jié)功能。推進資源稅從價計征改革，逐步將資源稅擴展到水流、森林、草原、灘涂等自然生態(tài)空間。按照重在調(diào)控、清費立稅、循序漸進、合理負(fù)擔(dān)、便利征管的原則，將現(xiàn)行排污收費改為環(huán)境保護稅，進一步發(fā)揮稅收對生態(tài)環(huán)境保護的促進作用。探索逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，抓緊修訂《稅收征管法》等。深化財稅體制改革，如何調(diào)整中央和地方政府間財政關(guān) 第 24 頁 共 27 頁 系，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。政府間事權(quán)劃分是處理好中央和地方關(guān)系的重要制度安排。目前我國中央財政的集中程度 并不高，國際上英國、法國、意大利、澳大利亞等國家，中央財政收入比重都在 70%以上，美國常規(guī)年份也在65%左右。收入劃分調(diào)整后，地方形成的財 力缺口由中央財政通過稅收返還方式解決。根據(jù)這樣的原則，將國防、外交、國家安全、關(guān)系全國統(tǒng)一市場規(guī)則和管理的事項集中到中央，減少委托事務(wù)，通過統(tǒng)一管理，提高全國公共服務(wù)水平和效率；將區(qū)域性公共服務(wù)明確為地方事權(quán)；明確中央與地方共同事權(quán)。中央可運用轉(zhuǎn)移支付機制將部分事權(quán)的支出責(zé)任委托地方承擔(dān)。該組織曾先后于 1989 年起開始研究和探索會計準(zhǔn)則的制定工作。 1989 年 1 月，這個研究組在上海召開的第一次會議，討論了制定中國會計準(zhǔn)則的必要性、會計準(zhǔn)則的性質(zhì)和內(nèi)容、會計原則與現(xiàn)行統(tǒng)一會計制度的關(guān)系、研究和制定會計準(zhǔn)則的思路等問題，會后提出了《工作程序》、《形成會計原則說明和研究報告的程序》等一系列文件， 并更名為 “ 會計基本理論和會計準(zhǔn)則研究組 ” 。 財政部會計事務(wù)管理司也于 1988年 10月建立了會計準(zhǔn)則課題組。 1991 年 11 月 26 日財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)（企業(yè)會計準(zhǔn) 第 26 頁 共 27 頁 則第 1 號 —— 基本準(zhǔn)則）（草案）的通知》， 向全國廣泛征求意見；在 1992 年 7 月的全國財政工作會議上討論后， 1992 年 11 月 30日以部長令形式正式發(fā)布了建國以來中國第 l 號會計準(zhǔn)則《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，并決定自 1993 年 7 月 1 日起在全國正式實施。 經(jīng)過三年多的努力， 1996 年完成了 30 多個具體會計準(zhǔn)則征求意見稿，分四輯印發(fā)各地征求意見。 2024 年 2 月 15 日頒發(fā) 38 項具體準(zhǔn)則形成企業(yè)會計準(zhǔn)則體系。 2024 年 1 月至 7 月，財政部陸續(xù)發(fā)布 /新增了八項企業(yè)會計準(zhǔn)則，要求于 2024 年 7 月 1 日開始實施。最新準(zhǔn)則 一、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 39 號 —— 公允價值計量》 第 27 頁 共 27 頁 二、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 30 號 —— 財務(wù)報表列報》 三、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 9 號 —— 職工薪酬》 四、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 2 號 —— 長期股權(quán)投資》 五、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 41 號 —— 在其他主體中權(quán)益的披露》 六、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 37 號 —— 金融工具列報》 七、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 33 號 —— 合并財務(wù)報表》 八、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 40 號 —— 合營安排》 1993 年發(fā)布、 1999 年、 202 2024 3