【正文】 和組織實(shí)施階段。我市 22 條美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目約 282 個(gè)，總預(yù)算 億元。 根據(jù)規(guī)劃，我市 22 條美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)共需要建設(shè)用地指標(biāo)830 畝（擬西和村 200 畝，其余 21 條村每村 30 畝），每年約需166 畝用地指標(biāo)。參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的單位有我市鎮(zhèn)（街）、村、市屬職能部門以及 xx 市直幫扶單位等，目前單位之間還未發(fā)揮應(yīng)有 的聯(lián)動(dòng)配合作用。在西和村的創(chuàng)建工作中，建設(shè)主體由城郊街調(diào)整為城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任主體卻依然是城郊街，這給創(chuàng)建工作帶來(lái)極大困難，亟需對(duì)建設(shè)主體進(jìn)行調(diào)整。對(duì)照上級(jí)要求， 2024年我市農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到 92%，而目前我市農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率只有 46%，差距很大。 三、工作意見(jiàn)和建議 創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，是新形勢(shì)下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)、新要求、新目標(biāo)，是建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，創(chuàng)建工作光榮而艱巨。組織參與創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹《 xx 市美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工作方案》《 xx 市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，認(rèn)真學(xué)習(xí) XX 省 xx 縣等先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確、全面掌握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和工作思路及原則，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)村實(shí)際，透徹理解和掌握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念和標(biāo)準(zhǔn)，做到創(chuàng)建工作既有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)又有特色亮點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作。弄清三者之間的關(guān)系，有助于消除美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中的模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，有效加快我市美麗幸福鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要實(shí)行 “ 一村一策一方案 ” 的建設(shè)模式，結(jié)合各村地 理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊的資源進(jìn)行深入梳理分類，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，使自然風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情有機(jī)融合，努力打造我市美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色，避免貪大求洋和千村一面。我市生態(tài)良好，山青水秀，自然景觀優(yōu)美，是廣州其它地區(qū)難以比擬的。要堅(jiān)持民意為重原則，規(guī)劃工作要做到長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)事求是地制訂各村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建計(jì)劃。同時(shí)，努力嘗試政策創(chuàng)新，力求在解決土地瓶頸、資金制約等方面的取得新突破。同時(shí)，要進(jìn)一步明確幫扶單位職責(zé)，促使各掛點(diǎn)部門積極參與掛點(diǎn)村的建設(shè)工作，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息支持。要根據(jù)不同的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)別投入：對(duì)于必備的公共基礎(chǔ)設(shè)施類的，以政府投入為主；對(duì)于一般公共配套設(shè)施，以農(nóng)民投入為主，政府資助為輔；對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)和農(nóng)民 自身投入為主，從而緩解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金壓力。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。參照扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的做法，在立項(xiàng)、招投標(biāo)、資金劃撥、規(guī)費(fèi)減免等方面構(gòu)建綠色通道，減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)間，切實(shí)加快項(xiàng)目審批速度，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。四是全力以赴推進(jìn)西和村試點(diǎn)建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村既要?jiǎng)?chuàng)建，更要培育。要積極挖掘培育鄉(xiāng)村文化。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，成為黨委、政府實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)益的主要途徑，成為建設(shè)服務(wù)型政府、履行公共文化職能、社會(huì)和諧發(fā)展和群眾幸福指數(shù)的顯著標(biāo)志。近年來(lái)，我縣 xx 縣圖書(shū) 館新館8200 平方米；龍港書(shū)城圖書(shū)物流中心 1 萬(wàn)平方米；蒼南影城多廳影院 1 萬(wàn)平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心 28 個(gè)， 萬(wàn)平方米；村（社區(qū)）文化活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋 萬(wàn)平方米。 精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作成果豐碩。 文化品牌打造成效顯著。 二、當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題 文化管理體制不順暢。 文化設(shè)施設(shè)備匱乏。文化干部自行政區(qū)劃調(diào)整后，人員流動(dòng)性較大，很多干部被調(diào)離崗位、被外借 到其它單位的情況屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重影響了文化工作的開(kāi)展，對(duì)本來(lái)就缺乏人員的文化隊(duì)伍來(lái)說(shuō)更是雪上加霜。財(cái)政投入的不足，直接影響群眾文化的開(kāi)展，一是中心鎮(zhèn)的文化中心狹小、老舊，已不適應(yīng)當(dāng)前的文化發(fā)展需求，急需新建、提升；二是已 建文化中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。2024 年以來(lái)，全縣累計(jì)救濟(jì)救助困難群眾 萬(wàn)人（次），發(fā)放各類救濟(jì)救助資金 萬(wàn)元。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由 728 元提高到 2193元，年均提標(biāo) %，月人均補(bǔ)助水平由 元提高到 116 元。 （三）動(dòng)態(tài)管理不斷規(guī)范。縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)低保工作，建立了社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決低保工作中出現(xiàn)的實(shí)際困難和問(wèn)題，并把低保政策落實(shí)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的責(zé)任目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)低保政策的有效落實(shí)。 （三）完善檔案資料，夯實(shí)工作基礎(chǔ)?？h委、縣政府高度重視，將城鄉(xiāng)低保提標(biāo)列入為民措辦的實(shí)事之一，縣上將縣級(jí)低保配套資金和工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，堅(jiān)持每年足額列支縣級(jí) 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 配套資金。按照應(yīng)保盡保、全面復(fù)查、責(zé)任到人的要求，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 辦）城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保了最低生活保障政策有效落實(shí)。由于農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)收入類別繁雜，價(jià)格按地域高低不一，因此在家庭收入的具體計(jì)算上，應(yīng)本 著宜粗不宜細(xì)的原則，制定一個(gè)科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)（比如農(nóng)作物的地域畝產(chǎn)量、扶養(yǎng)費(fèi)支出比例等），根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況分類進(jìn)行匡算，但必須計(jì)算純收入。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入保對(duì)象入保前的評(píng)定審批，進(jìn)一步細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地做到公平公正，應(yīng)保盡保，杜絕關(guān)系保 、人情保、工作保；要著力強(qiáng)化對(duì)入保對(duì)象入保后的動(dòng)態(tài)管理，力求做到能進(jìn)能出，徹底打消入保者固有的低保 “ 鐵飯碗 ” 、 “ 終身制 ” 思想；要繼續(xù)加大督查力度，建立健全預(yù)防和糾正機(jī)制，不定期對(duì)入保對(duì)象進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，使低保政策在我縣得到全面的落實(shí)，發(fā)揮更大的社會(huì)效益和民心效應(yīng)。隨著以人為本，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史進(jìn) 程，有關(guān)改善民生的政策措施也隨之增多，民政工作任務(wù)也會(huì)越來(lái)越重，因此，建議各級(jí)黨委、政府制定出臺(tái)相關(guān)文件，統(tǒng)一建立基層民政工作機(jī)構(gòu)、編制和人員，真正做到有人做事，有人做好事，好事有人做。要做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時(shí)困難救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務(wù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作真正成為保障困難群眾基本生活的 “ 安全網(wǎng) ” 。 12