電信立法與管制政策-預覽頁
【正文】 階段，各國主要采取國有化或嚴格管制政策來應對電信業(yè)自然壟斷特性。這種改革是以放松電信市場管制為主線。新的電信技術(shù)所帶來的新業(yè)務極大地刺激了市場需求，同時也對以往的以市場分割為主線的管制制度提出了挑戰(zhàn)。為了適應電 信市場的變化，同時為了提高本國企業(yè)的國際競爭力，為本國企業(yè)進軍國際電信市場創(chuàng)造法律和政策條件，主要發(fā)達國家掀起了第二次電信改革的浪潮。通常立法具有相對較高的穩(wěn)定性，而管制政策則應具有較 好靈活性。 OFTEL 以“保證消費者利益前提 下實施最少量的管制”為方針，采取以鼓勵發(fā)揮企業(yè)自身能動性為主、出現(xiàn)問題事后補救的最低限度管制。 管制與效率電信業(yè)由一個自然壟斷行業(yè)逐步走向競爭，整個過程都是在 政府的監(jiān)管政策主導之下進行的。 在電信市場開放過程中，各國政府對電信市場采取了較嚴格的管制，包括市場進入、普遍服務、資費、互聯(lián)互通、交叉補貼、電信資源和投資（外資）的管制等方面，幾乎涉及到 中國最龐大的實用下載資料庫 (負責整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 電信企業(yè)經(jīng)營的各個主要方面。 這種分割雖然對提高企業(yè)經(jīng)營效率、降低電信服務價格起了關(guān)鍵性的作用，消費者因此也獲益，但當競爭使各公司的 價格和服務質(zhì)量差距越來越小時，消費者開始不滿這種由多個公司來提供服務的局面，而是希望由一個公司提供″一攬子″服務。本地電信的競爭從反面反映了這一規(guī)律。 1995 年以來，人們把打破本地電信壟斷的希望寄托在新技術(shù)條件下的有線電視網(wǎng)上，但實踐還沒有證實有線電視網(wǎng)能有效地改變本地網(wǎng)的規(guī)模經(jīng)濟性和由此所產(chǎn)生的自
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