【正文】 目組織概述 Back 圖 項(xiàng)目組織策劃過程 2 工程項(xiàng)目組織 要使一個(gè)組織有效地運(yùn)行，各參加者必須有明確統(tǒng)一的目標(biāo)。 （ 1）權(quán)責(zé)對等。這種制約常常體現(xiàn)在，行使該權(quán)力就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 工程項(xiàng)目組織概述 2 工程項(xiàng)目組織 （ 5） 按照責(zé)任、工作量、工作難度、風(fēng)險(xiǎn)程度和最終的工作成果給予相應(yīng)的報(bào)酬，或給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。 工程項(xiàng)目組織概述 2 工程項(xiàng)目組織 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的適用性和靈活性原則主要有： （ 1） 確保項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)適合項(xiàng)目的范圍、項(xiàng)目組織的大小、環(huán)境條件及業(yè)主的項(xiàng)目戰(zhàn)略。 （ 3） 應(yīng)充分利用項(xiàng)目管理者過去的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，選擇最合適的組織結(jié)構(gòu)。 任何權(quán)力必須有相應(yīng)的責(zé)任和制約，應(yīng)清楚地劃分各自的任務(wù)和責(zé)任的界限，這是設(shè)立權(quán)力和職責(zé)的基礎(chǔ)。 工程項(xiàng)目組織概述 組織制衡原則 2 工程項(xiàng)目組織 （ 3） 加強(qiáng)過程的監(jiān)督，包括階段工作成果的檢查、評價(jià)、監(jiān)督和審計(jì)工作。 工程項(xiàng)目組織概述 2 工程項(xiàng)目組織 過去的建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)單位、承包商和項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目的最終成果不負(fù)責(zé)，工程建成后移交運(yùn)營單位，這帶來了許多問題。在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中，業(yè)主希望承包商能提供全面的、全過程 (如前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)和計(jì)劃、工程施工、物業(yè)管理等 )的服務(wù)，甚至希望承包商參與項(xiàng)目融資，采用目標(biāo)合同使承包商的工作與項(xiàng)目的最終效益相關(guān)聯(lián)。 工程項(xiàng)目組織概述 2 工程項(xiàng)目組織 （ 5） 保證項(xiàng)目組織的穩(wěn)定性，包括項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、人員、組織規(guī)則、程序的穩(wěn)定性。管理層次是指一個(gè)組織總的結(jié)構(gòu)層次。 ② 上下級(jí)之間聯(lián)絡(luò)迅速，但上級(jí)往往過多地干預(yù)下級(jí)的工作，容易影響下級(jí)人員的積極性和創(chuàng)造性。 ⑤ 造成項(xiàng)目的低效率，工期延長，實(shí)施過程延緩。 其缺點(diǎn)是： 高層負(fù)擔(dān)過重，容易成為決策的“瓶頸”；有失控的危險(xiǎn)；必須謹(jǐn)慎地選擇下級(jí)管理人員，跨度大使協(xié)調(diào)困難，必須制定明確的組織運(yùn)作規(guī)則和政策等。在授權(quán)的過程中， 必須遵守以下原則： 工程項(xiàng)目組織概述 合理授權(quán) 2 工程項(xiàng)目組織 （ 1） 依據(jù)完成的任務(wù)、預(yù)期要取得的結(jié)果進(jìn)行授權(quán)，構(gòu)成目標(biāo)、任務(wù)、職權(quán)之間的邏輯關(guān)系，并訂立完成程度考核的指標(biāo)。 （ 4） 在組織中保持信息渠道的開放和暢通，使整個(gè)組織運(yùn)作透明。 通常，新產(chǎn)品的開發(fā)、發(fā)展戰(zhàn)略、銷售策略和政策、投資、融資、人事等權(quán)力不能下放。項(xiàng)目分標(biāo)必須反映項(xiàng)目戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略，反映業(yè)主的經(jīng)營指導(dǎo)方針和根本利益。通過分標(biāo)策劃擺正工程過程中各方面的重大關(guān)系，防止由于這些重大問題的不協(xié)調(diào)或矛盾造成工作上的障礙，造成重大的損失。 （ 3）工程方面 工程的類型、規(guī)模、特點(diǎn)、技術(shù)復(fù)雜程度，工程質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)深度和工程范圍的確定性，工期的限制，項(xiàng)目的盈利性，工程風(fēng)險(xiǎn)程度，工程資源（如資金，材料，設(shè)備等）供應(yīng)及限制條件等。 這種分標(biāo)方式的特點(diǎn)有： ① 業(yè)主有大量的管理工作，有多次招標(biāo)，需要做比較精細(xì)的計(jì)劃及控制，因此項(xiàng)目前期需要比較充裕的時(shí)間。當(dāng)然，業(yè)主可以委托監(jiān)理工程師進(jìn)行工程管理。同時(shí)，承包商之間存在著一定的制衡，如各專業(yè)設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、專業(yè)工程施工之間存在制約關(guān)系。由一個(gè)承包商承包建筑工程項(xiàng)目的全部工作，包括設(shè)計(jì)、供應(yīng)、各專業(yè)工程的施工及管理工作，甚至包括項(xiàng)目前期籌劃、方案選擇、可行性研究。業(yè)主的事務(wù)性管理工作較少，僅需要一次招標(biāo)。無論是設(shè)計(jì)與施工，與供應(yīng)之間的互相干擾，還是不同專業(yè)之間的干擾，都由總承包商負(fù)責(zé)，業(yè)主不承擔(dān)任何責(zé)任，所以爭執(zhí)較少，索賠較少。 工程項(xiàng)目的組織形式 2 工程項(xiàng)目組織 由于全包對承包商的要求很高，對業(yè)主來說，承包商資信風(fēng)險(xiǎn)很大。CM(Construction Management)承包方式 如圖 。 該組織結(jié)構(gòu)類型有以下特征： ① 項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)內(nèi)部聘用職能人員組成管理機(jī)構(gòu)（工作隊(duì)），由項(xiàng)目經(jīng)理指揮，獨(dú)立性大。項(xiàng)目結(jié)束后機(jī)構(gòu)撤銷，所有人員仍回原所在部門和崗位。 ④ 項(xiàng)目與企業(yè)的職能部門關(guān)系弱化，易于協(xié)調(diào)關(guān)系，減少了行政干預(yù)，使項(xiàng)目經(jīng)理的工作易于開展。特別是稀缺專業(yè)人才，難以在企業(yè)內(nèi)調(diào)劑使用。當(dāng)人才緊缺且同時(shí)有多個(gè)項(xiàng)目組織時(shí)，或者對管理效率有很高要求時(shí)，不宜采用這種項(xiàng)目組織形式。 工程項(xiàng)目的組織形式 2 工程項(xiàng)目組織 工程項(xiàng)目的組織形式 圖 Back 2 工程項(xiàng)目組織 （ 1）直線職能式組織形式的應(yīng)用 直線職能式組織結(jié)構(gòu)形式 是呈直線狀且設(shè)有職能部門或職能人員的組織，其中的每個(gè)成員（或部門）只受一位直接領(lǐng)導(dǎo)人指揮。 工程項(xiàng)目的組織形式 2 工程項(xiàng)目組織 （ 3）直線職能式項(xiàng)目組織的缺點(diǎn) ① 不能適應(yīng)大型項(xiàng)目管理的需要； ② 不利于對計(jì)劃體系下的組織體制 (固定建制 )進(jìn)行調(diào)整； ③ 不利于精簡機(jī)構(gòu)。 工程項(xiàng)目的組織形式 矩陳式項(xiàng)目組織 2 工程項(xiàng)目組織 ② 把職能原則和對象原則結(jié)合起來，既發(fā)揮職能部門的縱向優(yōu)勢，又發(fā)揮項(xiàng)目組織的橫向優(yōu)勢。 ④ 矩陣中的每個(gè)成員或部門，接受原部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但部門的控制力大于項(xiàng)目的控制力。 ⑥ 項(xiàng)目經(jīng)理部的工作有多個(gè)職能部門支持，項(xiàng)目經(jīng)理沒有人員包袱，但要求在水平方向和垂直方向有良好的信息溝通及良好的協(xié)調(diào)配合，對整個(gè)企業(yè)組織和項(xiàng)目組織的管理水平和組織渠道暢通提出了較高的要求。公司項(xiàng)目越多，雖然增加了計(jì)劃和平衡的難度，但上述這種效果越顯著；另一方面，又可保持項(xiàng)目間管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 ⑥ 矩陣式組織的結(jié)構(gòu)、權(quán)力與責(zé)任關(guān)系趨向于靈活，能在保證項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目最有控制力的前提下，充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用，保證有較短的協(xié)調(diào)、信息和指令的途徑。 （ 3）矩陣式項(xiàng)目組織的缺點(diǎn) ① 由于人員來自職能部門，且仍受職能部門控制，故凝聚在項(xiàng)目上的力量減弱，往往使項(xiàng)目組織的作用發(fā)揮受到影響。為防止這一問題產(chǎn)生，必須加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理和部門負(fù)責(zé)人之間的溝通，要有嚴(yán)格的規(guī)章制度和詳細(xì)的計(jì)劃，使工作人員盡可能明確在不同時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)干什么工作，如果矛盾難以解決，應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理的意見為主。 工程項(xiàng)目的組織形式 2 工程項(xiàng)目組織 （ 4）矩陣式項(xiàng)目組織的運(yùn)作 ① 適用于同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目管理工程的企業(yè)。顯然，部門控制式機(jī)構(gòu)難以滿足這種項(xiàng)目要求；混合工作隊(duì)式組織又因人員固定而難以調(diào)配，人員使用固化，不能滿足多個(gè)項(xiàng)目管理的人才需求。事業(yè)部能較迅速適應(yīng)環(huán)境變化，提高企業(yè)的應(yīng)變能力，調(diào)動(dòng)部門積極性。所以，必須加強(qiáng)事業(yè)部的制度約束，并加大企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)能力。 （ 2） 上層系統(tǒng)組織狀況，同時(shí)進(jìn)行的項(xiàng)目數(shù)量，及其在本項(xiàng)目中承擔(dān)的任務(wù)范圍。由于項(xiàng)目與企業(yè)部門之間存在復(fù)雜的關(guān)系，而其中最重要的是指令權(quán)的分配，不同的組織形式有不同的指令權(quán)的分配。 工程項(xiàng)目的組織形式 2 工程項(xiàng)目組織 一般情況下，工程項(xiàng)目組織形式的選擇為： (1)大型綜合企業(yè)的人員素質(zhì)好，管理基礎(chǔ)強(qiáng)，業(yè)務(wù)綜合性強(qiáng)，可以承擔(dān)大型任務(wù)，宜采用矩陣式、工作隊(duì)式、事業(yè)部式的項(xiàng)目組織形式。 工程項(xiàng)目的組織形式 2 工程項(xiàng)目組織 項(xiàng)目經(jīng)理部 置于項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)之下。 項(xiàng)目經(jīng)理部的作用 2 工程項(xiàng)目組織 （ 2） 項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目經(jīng)理的辦事機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目經(jīng)理決策提供信息依據(jù)，當(dāng)好參謀，同時(shí)又要執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理的決策、意圖，對項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目組織形式與企業(yè)對項(xiàng)目的管理方式有關(guān)，與企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理部的授權(quán)有關(guān)。 項(xiàng)目經(jīng)理部 建立項(xiàng)目經(jīng)理部的基本原則 2 工程項(xiàng)目組織 （ 3） 項(xiàng)目經(jīng)理部是一個(gè)具有彈性的一次性管理組織，應(yīng)隨工程任務(wù)的變化而進(jìn)行調(diào)整，不應(yīng)搞成一級(jí)固定性組織。 （ 5） 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建成后，應(yīng)建立有益于組織運(yùn)轉(zhuǎn)的工作制度。 （ 2）工程技術(shù)部門。 項(xiàng)目經(jīng)理部 2 工程項(xiàng)目組織 （ 4）監(jiān)控管理部門。 項(xiàng)目經(jīng)理部也可按控制目標(biāo)設(shè)置管理部門，包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)等部門。 項(xiàng)目經(jīng)理部 項(xiàng)目經(jīng)理部的黨工團(tuán)組織建設(shè)和民主管理 2 工程項(xiàng)目組織 （ 2）項(xiàng)目民主管理委員會(huì)在項(xiàng)目中的地位 為了充分發(fā)揮全體職工的主人翁責(zé)任感，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目民主管理委員會(huì)。 項(xiàng)目經(jīng)理部 項(xiàng)目經(jīng)理部的解體 2 工程項(xiàng)目組織 （ 2）項(xiàng)目經(jīng)理部解體的程序與善后工作 ① 企業(yè)工程管理部門是項(xiàng)目經(jīng)理部組建和解體善后工作的主管部門，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部的組建及解體后工程項(xiàng)目在保修期間的善后問題處理，包括因質(zhì)量問題造成的返（維）修、工程剩余價(jià)款的結(jié)算及回收等。善后工作一般規(guī)定為三個(gè)月。 項(xiàng)目經(jīng)理部 2 工程項(xiàng)目組織 ③ 項(xiàng)目經(jīng)理部的工程成本盈虧審計(jì)以該項(xiàng)目工程實(shí)際發(fā)生成本與價(jià)款結(jié)算回收數(shù)為依據(jù)，由審計(jì)牽頭，預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程部門參加，于項(xiàng)目經(jīng)理部解體后第四個(gè)月寫出審計(jì)評價(jià)報(bào)告，交經(jīng)理辦公會(huì)審批。 ⑥ 項(xiàng)目經(jīng)理部解體、善后工作結(jié)束后，項(xiàng)目經(jīng)理離任重新投標(biāo)或聘用前，必須按上述規(guī)定做到人走場清、賬清、物清。 項(xiàng)目管理制度的作用主要有： 項(xiàng)目經(jīng)理部 工程項(xiàng)目管理制度的建立 項(xiàng)目管理制度的作用 2 工程項(xiàng)目組織 （ 1） 貫徹有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等； （ 2） 用以指導(dǎo)本項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目組織及職工的行為，使之按規(guī)定的方法、程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體施工和管理活動(dòng)，從而保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （ 3） 管理制度要配套，不留漏洞，形成完整的管理制度和業(yè)務(wù)體系。凡不涉及到公司的管理制度，由項(xiàng)目經(jīng)理簽字決定，報(bào)公司備案；凡涉及公司的管理制度，應(yīng)由公司經(jīng)理批準(zhǔn)方可生效。如現(xiàn)場管理實(shí)施辦法、工程質(zhì)量管理實(shí)施辦法、現(xiàn)場安全管理辦法、材料節(jié)約實(shí)施辦法、技術(shù)管理規(guī)定、施工計(jì)劃編制與實(shí)施辦法等。責(zé)任制完成的標(biāo)準(zhǔn)是多層次的，可以評定等級(jí)。 項(xiàng)目經(jīng)理部 2 工程項(xiàng)目組織 ③按管理制度的專業(yè)特點(diǎn)分類 。 項(xiàng)目經(jīng)理部 2 工程項(xiàng)目組織 （ 2）項(xiàng)目經(jīng)理部工作制度的建立 項(xiàng)目經(jīng)理部工作制度的建立應(yīng)圍繞計(jì)劃、責(zé)任、監(jiān)理、核算、獎(jiǎng)懲等方面展開。 項(xiàng)目經(jīng)理部 2 工程項(xiàng)目組織 “核算制”的目的是為上述四項(xiàng)制度提供基礎(chǔ)，了解各種制度執(zhí)行的情況和效果，并進(jìn)行相應(yīng)的控制；核算必須落實(shí)到最小的可控制單位，即班組中；要把按人員職責(zé)落實(shí)的核算與按生產(chǎn)要素落實(shí)的核算、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)消耗結(jié)合起來，建立完整的核算工作體系。確立工程項(xiàng)目經(jīng)理的地位是搞好工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。由此可見，工程項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)者，既要對建設(shè)單位的成果性目標(biāo)負(fù)責(zé)，又要對企業(yè)效益性目標(biāo)負(fù)責(zé)。自下、自外而來的信息，通過各種渠道匯集到項(xiàng)目經(jīng)理；項(xiàng)目經(jīng)理又通過指令、計(jì)劃和協(xié)議等，對下、對外發(fā)布信息。首先，項(xiàng)目經(jīng)理必須是項(xiàng)目實(shí)施階段的責(zé)任主體，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的最高責(zé)任者，而且目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還不能超出限定的資源條件。 項(xiàng)目經(jīng)理 2 工程項(xiàng)目組織 權(quán)力 是確保項(xiàng)目經(jīng)理能夠承擔(dān)起責(zé)任的條件與手段，所以權(quán)力的范圍必須視項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任的要求而定；如果沒有必要的權(quán)力，項(xiàng)目經(jīng)理就無法對工作負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目經(jīng)理 2 工程項(xiàng)目組織 （ 1）政治素質(zhì) 項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)的重要管理者，應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，必須具有思想覺悟高、政策觀念強(qiáng)和良好的社會(huì)道德品質(zhì)。 ②多謀善斷，靈活機(jī)動(dòng)。 項(xiàng)目經(jīng)理 2 工程項(xiàng)目組織 ③團(tuán)結(jié)友愛，知人善任。 ⑤鐵面無私，賞罰分明。 項(xiàng)目經(jīng)理 2 工程項(xiàng)目組織 （ 4）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理必須具有一定的工程實(shí)踐經(jīng)歷和按規(guī)定經(jīng)過一定的實(shí)踐鍛煉。 （ 1）軍隊(duì)指揮員。 在 20世紀(jì) 80年代和 90年代，我國大量的建設(shè)項(xiàng)目都由政府行政領(lǐng)導(dǎo)做負(fù)責(zé)人（總指揮）。他們有經(jīng)濟(jì)意識(shí)，針對市場需求搞項(xiàng)目的觀念根深蒂固，對市場敏感，思維靈活，常常按照市場要求制定項(xiàng)目目標(biāo)。 項(xiàng)目經(jīng)理 2 工程項(xiàng)目組織 項(xiàng)目經(jīng)理的選擇一是要有合理的選擇方式，二是要有規(guī)范的選擇程序，三是要確定誰是決策者。 項(xiàng)目經(jīng)理的選擇程序是：初選對象 —調(diào)查評估 — 確定對象 — 正式任命，可 參考圖 。目標(biāo)規(guī)劃工作從根本上決定了項(xiàng)目管理的效能；確