城市土地規(guī)劃與管理概述-預(yù)覽頁
【正文】 土地利用總體規(guī)劃是一個“規(guī)劃 — 實施 — 再規(guī)劃 — 再實施”的連續(xù)不斷發(fā)展的過程。市級土地利用規(guī)劃包括市域土地利用總體規(guī)劃和城市土地利用總體規(guī)劃兩個層次。 ? 市域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 城市土地利用總體規(guī)劃 ? 市域規(guī)劃 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城市規(guī)劃 城市建設(shè)規(guī)劃（ 總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)則） ? 市域土地利用總體規(guī)劃 城市設(shè)計 對于城市建設(shè)管理來說，最主要的是城市用地的總體安排和建設(shè)項目 “ 綜合部署 ” ，前者即城市土地利用總體規(guī)劃，后者即城市建設(shè)規(guī)劃。一個出自建設(shè)規(guī)劃部門，一個出自土地管理部門。 ?城市土地利用總體規(guī)劃除了開發(fā)利用土地以外，還強(qiáng)調(diào)對城市土地資源的合理配置以及保護(hù)和整治。 ? 近期內(nèi)城市土地開發(fā)利用將是城市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃雙重指導(dǎo)，二者還應(yīng)相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同為城市建設(shè)管理提供依據(jù)。但是城市建設(shè)用地的總體安排，在必須在城市土地利用總體規(guī)劃中重點突出解決。大類可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃分，亞類則根據(jù)不同城市土地利用特點和土地規(guī)劃的具體要求劃分，主要突出諸如商業(yè)、科研教育、污染性工業(yè)、開發(fā)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、等對城市發(fā)展有較大影響、在城市布局中地位重要的用地類型。 ② 二類用地：需要采取一定的工程措施，改善條件后才能用于建設(shè)； ③ 三類用地：不適合做城市建設(shè)用地，如果必須是喲內(nèi)，則要付出特出的工程技術(shù)措施。 ? ? 城市建設(shè)用地需求預(yù)測 —— 是確定城市發(fā)展規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是推算近期和規(guī)劃期末城市建設(shè)用地總面積個各單位建設(shè)用地面積。 ④ 相關(guān)分析法 —— 即通過分析，找出一個或幾個與城市建設(shè)用地需求量密切相關(guān)的自變量指標(biāo)，比如人口、工業(yè)產(chǎn)值、建筑業(yè)產(chǎn)值等，在過去數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立相關(guān)方程，求解系數(shù)。一般用城市建設(shè)用地平衡表表示： 序號 用地類型 現(xiàn)狀（面積、人均）規(guī)劃（面積、人均） ? 城市建設(shè)用地布局 — 此部分是城市土地利用總體規(guī)劃的核心內(nèi)容，包括： ① 布局原則 —— 根據(jù)城市用地特點和要求，因地制宜，并處理好“一要生活、二要建設(shè)、開發(fā)與保護(hù)并重，利用與整治結(jié)合，內(nèi)涵為主外延為輔，突出城市性質(zhì)和特色”等原則性問題。 ⑤ 用地限制系統(tǒng) —— 在用地分區(qū)和分類基礎(chǔ)上，把各類建設(shè)用地，各種功能區(qū)、管理區(qū)，分別落實落實到句日的街區(qū)地段，并列出響應(yīng)的適宜與不適宜設(shè)置的建設(shè)內(nèi)同和規(guī)劃要求，即形成了明確具體的城市建設(shè)用地限制系統(tǒng)。 10大類 : 居住 (R)、公共設(shè)施 (C) 、工業(yè) (M) 、倉儲 (W) 、對外交通 (T) 、道路廣場 (S) 、市政公用設(shè)施 (U) 、綠地 (G) 、特殊用地 (D) 、水域 ()和其他用地 (E) 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB13790） ? 居住用地 (R) ? 住宅用地 R11， R21， R31， R41 ? 公共服務(wù)設(shè)施用地 R12， R22， R32， R42 ? 道路用地 R13， R23， R33， R43 ? 四類居住用地 R14， R24， R34， R44 各類居住用地內(nèi)再進(jìn)一步分為四個小類 ? 公共設(shè)施用地（ 8個中類） C1:行政辦公用地 C2:商業(yè)金融用地 C8:其他公共設(shè)施用地 C3:文化娛樂用地 C4:體育用地 C6:教育科研設(shè)計用地 C7:文物古跡用地 C5:醫(yī)療衛(wèi)生用地 ? 工業(yè)用地 ? 倉儲用地 ? 對外交通用地 ? 道路廣場用地 ? 市政公用設(shè)施用地 ? 綠地 ? 特殊用地 ? 水域和其他用地 ? 一般而言，城市總體規(guī)劃階段以大類為主，中類為輔。 ? 第 城市用地應(yīng)按平面投影面積計算。 第 城市用地的計量單位應(yīng)為萬平方米（公頃）。 現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo) ? 現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平，按上表的規(guī)定確定。 ? 邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)中地多人少的城市， 可根據(jù)實際情況確定規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)，但不得大于 １５０．０ｍ ２ /人。 ? 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第 Ⅰ 級的城市，其規(guī)劃人均公共綠地指標(biāo)可適當(dāng)降低，但不得小于５．０ｍ ２ /人。 ? 風(fēng)景旅游城市及綠化條件較好的城市，其綠地 占建設(shè)用地的比例可大于
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