【正文】 同歸檔。各級水利普查機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對普查電子文件與數(shù)據(jù)的管理，并按要求做好歸檔工作。 第七條 水利普查檔案應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地反映水利普查工作的過程與結(jié)果。 第五條 各級水利普查機(jī)構(gòu)是水利普查檔案工作的責(zé)任主體，要明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入水利普查工作計劃和管理工作程序，實(shí)行同步管理；配備檔案工作人員，統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，為水利普查檔案的收集、整理、保管、利用等創(chuàng)造條件、提供保障。 第三條 各級水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家檔案法規(guī)和本辦法要求，建立健全水利普查檔案工作制度，認(rèn)真履行檔案工作的責(zé)任與義務(wù)，確保水利普查檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全、有效利用。（五）意義 《辦法》的頒布，對如實(shí)記載與保存第一次全國水利普查工作歷史，全面記載、反映水利普查工作成果，促進(jìn)水利普查檔案工作開展，確保水利普查檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)與安全保管、有效利用，都具有十分重要的歷史意義。其主要是依據(jù)國家現(xiàn)行檔案法規(guī)制度要求和水利普查工作實(shí)際，對水利普查檔案的定義、管理體制、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理內(nèi)容、管理手段等方面作出了明確規(guī)定，提出了具體要求，并附有 “ 水利普查文件材料歸檔范圍與保管期限表 ” 。驗(yàn)收組一致認(rèn)為：《第一次全國水利普查檔案管理辦法》符合國家檔案工作的法規(guī)、制度要求，可滿足水利普查工作實(shí)際需要，內(nèi)容涵蓋全面，類目清晰，保管期限明確，可操作性強(qiáng)，能為水利普查檔案管理工作提供可靠的制度保障。通過深入細(xì)致的調(diào)研，掌握了水利普查工作特點(diǎn)，通過組織專家、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行技術(shù)咨詢和研討，提出了關(guān)于加強(qiáng)水利普查檔案工作的初步意見，形成了《第一次全國水利普查檔案管理辦法》的初稿。 作為記錄、反映建國以來第一次全國水利普查工作成果的 水利普查檔案 ，自然也就成為水利部和國家檔案局共同關(guān)注的重要問題。 2023年 7月至 12月，普查成果驗(yàn)收、匯總發(fā)布和資料開發(fā)。 　　（三）普查工作的時間安排 《通知》明確普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為 2023年 12月 31日，時期資料時間為 2023年度。 《通知》指出，為全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)，國務(wù)院決定于 2023年至 2023年開展第一次全國水利普查。 《規(guī)定》要求各單位科技基建檔案等業(yè)務(wù)主管部門要密切配合，嚴(yán)格把好項目的鑒定（驗(yàn)收）關(guān)。 4）明確了 “ 同步管理 ” 的責(zé)任單位 《規(guī)定》從加強(qiáng)科技檔案的鑒定、驗(yàn)收入手，明確了科技、基建、檔案等各業(yè)務(wù)主管部門要密切配合、嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，并對不同項目檔案驗(yàn)收的組織單位進(jìn)行了明確，為進(jìn)一步促進(jìn)同步管理 ,確保水利科技檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，提供了制度保障。 《規(guī)定》的特點(diǎn) （ 8個）? 1）具有明顯水利行業(yè)特色 《規(guī)定》結(jié)合了水利科技檔案管理工作實(shí)際，提出的要求不僅符合《科技檔案工作條例》的基本要求，還符合水利科技檔案管理工作實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對性，便于各單位的具體操作； 《規(guī)定》附件 “水利科技文件材料的歸檔范圍與保管期限表 ”，是在歷經(jīng)大量 ,調(diào)研和反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上提出的比較全面地反映了水利科技活動中產(chǎn)生的各類應(yīng)歸檔文件材料的種類與內(nèi)容，可對基層單位檔案業(yè)務(wù)工作的開展發(fā)揮有效地指導(dǎo)作用。? 該《規(guī)定》由正文和附表兩部分組成。 《規(guī)定》的主要內(nèi)容? 《規(guī)定》主要包括水利檔案工作原則、管理體制，各單位的檔案管理責(zé)任和檔案的收集、整理、驗(yàn)收等各方面的具體內(nèi)容；? 《規(guī)定》明確水利部直屬單位和省級水行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)或配備專職檔案人員，具體負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)各門類檔案的集中統(tǒng)一管理和對所屬單位檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)；? 《規(guī)定》明確各級水行政主管機(jī)關(guān)在檔案業(yè)務(wù)工作上，接受上級水行政主管機(jī)關(guān)和同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)；? 《規(guī)定》明確各流域機(jī)構(gòu)檔案館負(fù)責(zé)本流域應(yīng)進(jìn)館檔案資料的收集、管理和提供利用工作，并履行流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)檔案管理職責(zé)，對所屬單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 備考表是用來說明案卷內(nèi)有關(guān)情況的一種表格。其主要包括案卷的卷號、題名、起止日期等項內(nèi)容。其包括：歸檔時間、歸檔范圍、歸檔文件材料的質(zhì)量要求。? 檔案和資料也是可以相互轉(zhuǎn)換的。 資料? 資料：一般是指生產(chǎn)、生活中必需的東西。 水利普查檔案屬于水利科技檔案范疇，是水利普查的重要成果，是國家檔案資源的重要組成部分。? 目前，水利檔案的種類主要包括：水利系統(tǒng)各單位形成文書檔案、科技檔案（基建、科研及其他專業(yè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作檔案）、會計檔案等應(yīng)納入集中統(tǒng)一管理范圍內(nèi)不同載體的檔案。 水利檔案? 水利檔案是指水利系統(tǒng)各單位，在從事水利工作及相關(guān)活動中直接形成的，對國家、社會和本單位具有保存價值的不同形式的歷史記錄，是國家檔案資源的重要組成部分。 水利普查檔案 水利普查檔案是指全國各級水利普查機(jī)構(gòu)，在水利普查工作過程中形成的，具有保存價值的，各種形式與載體的歷史記錄。即水利科技檔案是由水利科技文件材料轉(zhuǎn)化而來，但并不是所有的水利科技文件材料都能轉(zhuǎn)換成水利檔案保存。如果說作為可利用的資源，這里的 “資料 ”也可以理解為生產(chǎn)資料的范疇。? 歸檔是國家規(guī)定的一項制度，又叫 “歸檔制度 ”。? 案卷目錄是用來登錄案卷題名及其特征并固定案卷排列次序的一種表格，是文件材料歸檔或檔案移交的案卷清冊。此目錄應(yīng)排列在卷內(nèi)文件之首。通常被我們稱為是水利行業(yè)的 “檔案法 ”，在水利檔案工作中具有根基的作用；? 《規(guī)定》 首次對水利檔案、水利檔案工作進(jìn)行了定義與定位； ? 《規(guī)定》 分為 20條，對水利檔案工作做出了原則的規(guī)定，有力地促進(jìn)了水利檔案工作的發(fā)展。二、 《水利科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》2. 1 《規(guī)定》的基本情況? 2023年 3月 12日， 《水利科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》經(jīng)水利部（水辦 [2023]80號）正式印發(fā)?！兑?guī)定》的作用與效果? 明確了水利科技檔案的定義、工作原則，管理責(zé)任和適用范圍；? 強(qiáng)調(diào)依法開展檔案工作是各單位應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，明確了水利科技檔案的收集歸檔范圍、責(zé)任主體、歸檔時限、整理標(biāo)準(zhǔn)與要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了科技檔案應(yīng)與科技項目的 “同步管理 ” ；? 明確了水利科技檔案日常管理與利用的基本要求；? 明確了水利科技檔案的獎懲要求；? 明確了檔案工作機(jī)制與人員的要求。3）明確了各類文件材料的歸檔時限《規(guī)定》結(jié)合水利科技檔案的種類與特點(diǎn) ,對不同類型科技檔案的歸檔時限，提出了不同的要求，較好地解決了過去不同科技文件材料，使用同一歸檔時限要求的問題。7）明確了完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的水利科技檔案是進(jìn)行項目鑒定（驗(yàn)收）的必備條件。第三部分 解讀《第一次全國水利普查檔案管理辦法》 （水辦 [2023]161號）《第一次全國水利普查檔案管理辦法》 我想著重從以下幾個方面，對《辦法》的有關(guān)情況與內(nèi)容作一簡要解讀：? 《辦法》出臺的背景與過程? 《辦法》概況? 《辦法》具體內(nèi)容? 《辦法》所附歸檔范圍與保管期限 《辦法》出臺的背景與過程 （一）原由： 大家知道， 2023年 1月 11日國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā) [2023]4號）。 可以說，搞好全國水利普查， 有利于 謀劃水利長遠(yuǎn)發(fā)展思路，科學(xué)制定國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略； 有利于 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用； 有利于 深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力； 有利于 提高全社會水患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。 2023年 1月至 6月，填表上報、數(shù)據(jù)處理和審核驗(yàn)收。為此，國務(wù)院成立了第一次全國水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各地也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)水利普查工作的開展。普查辦高度重視水利普查檔案工作，撥?？?、立專項，委托河海大學(xué)進(jìn)行專題研究。 2023年 3月， 《第一次全國水利普查檔案管理辦法》順利通過了國務(wù)院普查辦組織的審查驗(yàn)收。（二）依據(jù)與框架 《辦法》共十九條，內(nèi)容涉及水利普查工作的方方面面。 同時，《辦法》還涉及到了水利普查檔案的保管、保密及獎懲等各項工作要求。水利普查檔案屬于水利科技檔案范疇，是水利普查的重要成果，是國家檔案資源的重要組成部分。各級水行政主管部門和檔案行政管理部門，應(yīng)采取多種方式開展對水利普查檔案工作的監(jiān)督、檢查，督促普查檔案管理辦法的貫徹落實(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)制度的完善，主動提供檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)與技術(shù)支持，積極協(xié)助水利普查機(jī)構(gòu)搞好職責(zé)范圍內(nèi)普查檔案的專項驗(yàn)收工作。任何部門或個人不得將應(yīng)歸檔文件材料據(jù)為己有，或拒絕歸檔 。 第八條 水利普查工作中形成的電子文件和電子數(shù)據(jù)是水利普查檔案的內(nèi)容。書寫和裝訂材料應(yīng)符合耐久性要求。國家和省級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)在普查工作完成后的 6個月內(nèi)。 第十二條 水利普查工作應(yīng)建立檔案檢查、驗(yàn)收制度。 第十五條 水利普查工作產(chǎn)生的涉密文件材料，必須按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定加強(qiáng)管理。 第十八條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。? 《附件》將應(yīng)歸檔文件材料分成十類，就是在第一次全國水利普查對象（包括我國境內(nèi)的所有江河湖泊、水利工程、水利機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)社會經(jīng)濟(jì)取用水戶）和普查內(nèi)容八大類的基礎(chǔ)上，增加了管理文件類和音像與實(shí)物類應(yīng)歸檔文件材料的內(nèi)容。? 水閘普查其他文件材料 重要的 30年一般的 10年 ? 方法 ： 文件材料可按其內(nèi)容、種類或階段組卷；直接針對普查內(nèi)容的管理性文件材料可放入其針對的普查業(yè)務(wù)中進(jìn)行組卷。? 起止日期： 應(yīng)是卷內(nèi)文件形成的最早和最晚日期。 注：案卷封面及脊背的檔號，可暫用鉛筆填寫， 待移交后，再由接收單位統(tǒng)一正式填寫。? 文件題名： 文件材料的標(biāo)題（要寫全稱）。? 其他科技文件材料，一般按文字在前，圖樣在后；有譯文的外文資料，譯文在前，原文在后。）；? 三是，組卷情況（如：立卷人、檢查人及其時間）。謝 謝 ！