當代中國社會體制的改革與創(chuàng)新教材-預覽頁
【正文】 開設各項社會性收費服務通過社會性服務的營利來補貼福利性服務通過社會性服務的營利來補貼福利性服務●● 社會經(jīng)營社會經(jīng)營經(jīng)營者的經(jīng)營活動以造福他人為目的經(jīng)營者的經(jīng)營活動以造福他人為目的企業(yè)能夠自我維持，以其經(jīng)營收入抵消支出企業(yè)能夠自我維持，以其經(jīng)營收入抵消支出不管處理經(jīng)濟問題還是社會問題，采用經(jīng)濟手段不管處理經(jīng)濟問題還是社會問題，采用經(jīng)濟手段●● 政府支持各種社會金融政府支持各種社會金融把擁有金融知識、戰(zhàn)略思想和社會經(jīng)驗的專家們把擁有金融知識、戰(zhàn)略思想和社會經(jīng)驗的專家們聚集在一起，去探索具有創(chuàng)新性、可持續(xù)和不斷發(fā)聚集在一起，去探索具有創(chuàng)新性、可持續(xù)和不斷發(fā)展的投資議題，建立社會投資市場展的投資議題，建立社會投資市場 社會責任投資社會責任投資 社會創(chuàng)效證劵社會創(chuàng)效證劵 社會創(chuàng)效企業(yè)社會創(chuàng)效企業(yè) ●● 均等化均等化 – 為什么為什么 ?財政能力存在區(qū)域差別財政能力存在區(qū)域差別 垂直平等垂直平等 衡向平等衡向平等 – 欠發(fā)達地區(qū)的居民必須以相同的價欠發(fā)達地區(qū)的居民必須以相同的價格接近相同的服務格接近相同的服務●● 搭便車搭便車●● 政府間財政規(guī)則政府間財政規(guī)則促進稅基開發(fā)和增加稅收促進稅基開發(fā)和增加稅收確保地方政府承擔所要解決的地方問題的財政能確保地方政府承擔所要解決的地方問題的財政能力均等化力均等化幫助實現(xiàn)區(qū)域政策的優(yōu)先目標幫助實現(xiàn)區(qū)域政策的優(yōu)先目標●● 確保服務的全國范圍的最低標準確保服務的全國范圍的最低標準 (非常重要的是非常重要的是由地方來提供由地方來提供 )●● 促進優(yōu)質公共物品供給，并作為國家的優(yōu)先領域促進優(yōu)質公共物品供給，并作為國家的優(yōu)先領域，如教育，如教育●● 減少由于地方稅收競爭帶來的配置決策低效率減少由于地方稅收競爭帶來的配置決策低效率●● 均等化的類型均等化的類型縱向縱向 – 上游政府提供資金給地方政府上游政府提供資金給地方政府 (例如英國例如英國和波蘭的大部分和波蘭的大部分 )橫向橫向 –– 富裕地區(qū)向貧困地區(qū)提供支持富裕地區(qū)向貧困地區(qū)提供支持 (瑞典瑞典 , 丹麥丹麥, 波蘭的一些方面波蘭的一些方面 )●● 均等化手段均等化手段 財政能力均等化：只要標準確定，相對簡單財政能力均等化：只要標準確定，相對簡單財政需求均等化：技術較為復雜，會引起爭議財政需求均等化：技術較為復雜，會引起爭議 核心概念核心概念 ：財政均等化、財政能力、支出需求、：財政均等化、財政能力、支出需求、政府間轉移支付政府間轉移支付 ● 均等化的雙刃劍效應均等化的雙刃劍效應均等化包括個人意義的和政府意義均等化均等化包括個人意義的和政府意義均等化財政均等化是基本公共服務均等化的手段財政均等化是基本公共服務均等化的手段 均等化體系必須是簡潔的均等化體系必須是簡潔的均等化產(chǎn)出基于有條件轉移支付和公眾評價均等化產(chǎn)出基于有條件轉移支付和公眾評價及早注意均等化帶來的效率、成本等問題及早注意均等化帶來的效率、成本等問題財政不效率和財政不平等財政不效率和財政不平等社會治理創(chuàng)新是指在一定共同價值基礎上，社會治理創(chuàng)新是指在一定共同價值基礎上，一定的規(guī)章制度下，為實現(xiàn)社會秩序和激發(fā)一定的規(guī)章制度下，為實現(xiàn)社會秩序和激發(fā)社會活力，政府、社會，甚至包括企業(yè)共同社會活力，政府、社會，甚至包括企業(yè)共同處理社會事務，解決社會問題、社會矛盾和處理社會事務，解決社會問題、社會矛盾和社會沖
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